近年來，沈陽市和平區把社區黨建作為和諧社區建設的“龍頭”工程來抓，以“組織體係網絡化、工作內容制度化、共建機制協調化、活動載體係列化、活動陣地標準化”為工作目標，努力創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的和諧社區。
一、完善措施，夯實社區黨建工作基礎
區委將加強社區黨建工作、推進和諧社區建設作為基層基礎建設的重點，並納入全區經濟和社會發展的大局之中，從工作思路上、工作布局上、領導責任上落實社區黨建工作任務，
科學決策，確定社區黨建工作發展目標。社區和諧是社會和諧的基礎，是社區黨建和社區建設的內在要求。從2000年起，區委每年都通過全委會研究部署社區黨建工作的目標規劃和重大舉措。根據形勢發展，先後作出建立專職黨務工作者隊伍、推進社區黨建特色工程、構建區域性黨建工作新格局、加強硬件設施和資金保障體係建設等決策，明確每年的工作重點，為和諧社區建設提供了強勁動力。
明確職責，建立社區黨建工作責任制。按照“以塊為主，條塊結合，分級負責”的原則，建立區、街、社區一級對一級負責，各級一把手對本地區負責的社區黨建工作責任制，明確街道黨工委書記為社區黨建工作的第一責任人，並確定街道黨工委副書記具體分管社區黨建工作；社區黨組織書記是社區黨建工作的直接責任人，配備社區黨組織副書記專門分管社區黨建工作。從責任上建立起“不抓社區黨建是失職，抓不好是不稱職”的領導責任制度，列入街道黨工委領導班子和社區黨組織工作業績的重要考核內容。
整合資源，建立社區黨建工作協調機制。一是建立區域共建格局。全區32個區直黨（工）委所屬的90%以上總支、支部與82個社區的黨組織建立了聯係共建協議。充分發揮機關幹部在社區建設中的作用，安排他們到社區進行鍛煉，切實提高在職機關幹部對社區的認知度。二是形成部門共建合力。定期召開社區黨建聯席會議，強化街道、社區黨組織與駐區單位的溝通交流，將駐區696個黨組織與各社區黨組織緊密聯係起來，通過公開徵詢、評議調查等形式，不斷增強駐區單位黨組織的參與意識和共建能力。三是發揮社區內各類組織的作用。加強非公有制經濟組織和社會組織“黨建帶工建、團建”工作，非公黨組織應建已建率達到100%，同時注重調動人大代表、政協委員、無黨派人士和居民群眾參政議政的積極性，形成了社區黨建共商、事務共管、難題共解、活動共辦、和諧共創的“大黨建”工作格局。
二、加大投入，為和諧社區建設提供組織保障
在和諧社區建設中，區委堅持在規劃中有位置、建設上有項目、資金上有保證，不斷加大對社區黨建工作人力、財力、物力的投入，切實保證社區黨組織有人幹事、有錢辦事、有地方開展活動。
加強隊伍建設，提供人才保障。一是選好配強社區“兩委”班子。著力選好“一把手”，並在全部社區實行書記、主任“一肩挑”的領導體制。為各社區配備了專職副書記，每年都對社區黨組織書記、副書記進行全員培訓、輪訓，提高綜合素質和服務本領。二是打造結構合理、素質優良的社區工作者隊伍。面向社會擇優聘用近500名社區工作者，選派300名機關幹部、抽調230名教師到社區一線工作，目前全區社區工作者中大專以上文化程度的佔99%。三是建立和完善激勵機制。加大高層次、高水平人才引進力度，給予相應的待遇，並建立社區工作者補貼正常增長機制，保證不低于社會平均工資。同時，在“兩先兩優”、勞動模范等表彰獎勵比例、發展黨員比例方面大幅度向社區工作一線傾斜。
加大財政投入，提供資金保障。一是建立資金保障體係。區級財政每年列支100萬為各社區劃撥黨建專項資金，各街道按區財政投入的30%比例設立專項基金。二是加大資金投入力度。2007年，區委確定社區建設六項重點工作，即辦公用房改造等基礎設施建設，為社區工作者辦理三險，社區美化、綠化、亮化，平安社區建設，對社區商業建設進行政策性補貼，提高社區黨建專項經費，全年總投入超過8000萬元。三是提高社區辦公經費標準。為了適應社區建設和社區黨建工作需要，2007年起，提高辦公經費和黨建經費，全年安排兩項資金合計510萬元。社區採暖費和黨報黨刊訂閱費由區財政核撥，將社區義務兼職支部書記工作補貼納入財政預算。各項資金的注入，為社區黨建工作與和諧社區建設提供了充足的物質保障。
加強硬件建設，提供陣地保障。一是建設高標準社區。從2003年起，規定各街道每年要將本級財政超收部分的40%用于社區建設。目前，全區82個社區公共用房全部完成了建設目標，平均面積達到570平方米。二是打造高質量精品。幾年來，通過採取多種渠道、多方參與、共駐共建等方式，集中財力，打造了16個辦公用房寬敞、服務功能齊全的精品社區。三是實現多功能一體化。為各社區配備了電視、VCD、投影儀等電教設施和社區黨建專用電腦，借助“和平黨建”的網絡平臺，實現了社區黨建網絡化、黨內統計係統化。
三、創新載體，以社區黨建帶動和諧社區建設
區委努力構建以社區黨組織為領導核心、轄區黨員為主體、駐區單位黨組織參與，資源共享、優勢互補、共駐共建、和諧發展的社區黨建工作新格局。
以活動為載體，建立黨員服務體係。一是建立社區黨員志願者服務隊，傾聽居民的“呼聲、心聲、嘆息聲”，關注百姓的“大事、小事、家務事”，切實解決居民群眾的實際困難。二是積極組建社區公益性協會，目前組建各類協會200余個，較好地發揮扶貧幫困、慈善救助、化解矛盾糾紛的積極作用。三是全面推進共產黨員社區義工活動。以區直黨委為單位，組建義工服務隊35支，建立“義工服務超市”、“義工時間存儲超市”，為推進和諧社區建設奠定了堅實的基礎。
以服務為重點，切實滿足群眾需求。一是完善便民服務和管理網絡。全區共建立社區服務中心100個，便民服務網點3000余個，廣泛開展面向困難群體的福利服務、面向全體居民的便民服務和面向社區單位的社會化服務。二是著力構築社區群眾就業、生活保障平臺。各社區成立下崗職工再就業服務中心，建立低保邊緣戶救助制度，逐步形成了社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相互銜接的社會保障體係。三是優化美化社區環境。組織開展樓道整治，對破損路面進行修補改造，對棚戶區進行拆遷改造，改善住宅區內環境衛生狀況。
以共建為紐帶，努力建設和諧家園。一是建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎。積極倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，引導健康生活，弘揚社會正氣，通達社情民意，活躍社區文化。二是發揮地域優勢，營造創建和諧社區的氛圍。以“相知、相認、相助，和睦、和美、和諧”為宗旨，積極舉辦以基層黨組織為主導、社會各界廣泛參與的群眾性文化活動，增強居民和社會成員間互相尊重、互相關愛、互相幫助的意識。三是聯建共創，形成人人促進和諧的局面。努力做好企業、城市社區、機關和學校、科研院所、文化團體等事業單位黨建工作，推進新經濟組織、新社會組織黨建工作，廣泛開展聯合創建和諧社區活動，有效發揮了基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。（中共沈陽市和平區委組織部）
