近幾年，中共遼寧省撫順市委針對全市困難黨員、下崗職工黨員多的實際，積極從思想、生活、工作等方面關愛黨員幹部，切實為他們排憂解難，使黨員幹部切身感受到黨組織的溫暖，進一步激發了他們的政治熱情和工作熱情。
一、注重激勵引導，不斷增強黨員隊伍的生機與活力
政策傾斜。市委整合各涉農部門的力量，在服務農民黨員上形成合力。市委組織部與市農村信用合作社聯合下發文件，以黨組織的信譽擔保，對缺少發展資金的農村黨員提供不用抵押、不用聯戶擔保的1至5萬元的信譽貸款，並給予黨費貼息。3年來，各級黨組織為農村黨員和入黨積極分子提供致富信息和技術服務，協調貸款1572萬元，幫帶18721戶農民發展致富項目2萬余個，黨員人均增收1000元。針對下崗職工黨員缺乏再就業技能的問題，市委組織部免費為他們提供就業培訓，並進行技能等級鑒定，鼓勵黨員帶頭創業、帶頭就業。截至目前，4926人取得勞動技能鑒定證書。在一些非公有制企業，黨組織還出臺了企業招工黨員優先、同等情況下黨員工資上浮一級等激勵政策，有效激發了廣大黨員當先鋒、作表率的熱情。
權利保障。全市各級黨組織建立並大力推行了黨務公開和民主議事制度，通過設徵求意見箱、熱線電話等形式，廣泛聽取黨員的意見和建議，暢通黨員行使民主權利的渠道。同時，還建立了黨內重大決策徵求意見制度、黨內情況通報制度，推行黨內重大事項“首議制”、“先審制”、“傳達制”，堅持做到重大事情黨員先通報、重大決策黨員先討論、重要文件黨員先傳達，有效地擴大了基層民主，切實保證了黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強了黨員的榮譽感。2007年以來，各級黨組織先後收到黨員的意見和建議5782條，根據黨員建議落實整改措施2200多項。
典型激勵。市委重視先進典型的培養、選樹和宣傳。3年來，先後在不同行業、不同崗位，選樹了20名市模范共產黨員，405名市優秀共產黨員。結合新農村建設，選樹了10名新農村建設村黨組織書記標兵。在此基礎上，通過印發資料、編演話劇、組織先進人物事跡報告會等形式，大張旗鼓地宣傳先進典型。通過典型的培養、樹立和宣傳，有效地激發了廣大黨員的工作熱情，2005年以來，我市累計拆遷棚戶區177萬平方米，建設施工面積277萬平方米。在棚改中，有近萬名黨員奮戰在一線，設立共產黨員工程120余項，成立黨員義務搬家隊36支，有力地保證了棚改工作的順利推進。2007年3月，我市遭受百年不遇的雪災，在群眾需要的時刻，廣大黨員紛紛站出來。據統計，在這次雪災中，全市共產黨員共有5萬人次參加除雪義務勞動。
二、著力關懷服務，不斷激發黨員發揮作用的內在動力
建立關懷機制。一是建立了談心交心制度。全市各社區普遍建立了黨員談心站、溫馨談話室，及時了解黨員的思想動態、政治願望、工作情況、生活狀況、情感訴求等。幾年來，基層黨組織普遍開展與黨員談心活動，有效地化解了黨員的心理疙瘩。二是建立了走訪慰問制度。堅持定期走訪與平時走訪相結合，在黨員生日、入黨紀念日、重大節假日和黨員需要幫助的時候，黨組織及時走訪慰問，送去黨的關懷和溫暖，做到黨員有病住院必訪，黨員家庭有困難必訪，黨員家庭有紅白喜事必訪，黨員有家庭糾紛必訪。幾年來，全市共走訪慰問貧困、有病黨員1.5萬人次，黨員及家庭發生重大事情到場3200次。三是建立了免費體檢制度。2007年7月市委從市管黨費中拿出20萬元，為全市869名社區和農村黨組織書記、主任進行免費體檢。同時，市委組織部每年還拿出一定的資金，對獲得市級以上優秀共產黨員、優秀黨務工作者榮譽稱號的黨員，分期分批進行免費體檢。
構建服務網絡。市委按照服務黨員、服務群眾的要求，在各縣區、街道、鄉鎮建立了黨員服務中心，在社區和村建立了黨員服務站，在集貿市場、居民樓和商務樓建立了黨員服務點，積極開展了政策咨詢、接轉組織關係、求助熱線服務、代理承辦服務、黨員志願者服務、流動黨員管理服務以及各種便民利民服務。全市共建立黨員服務中心40個，服務站點325個，設立黨員服務熱線電話432部。同時，還在社區建立了黨員救助站，初步構建起覆蓋城鄉的黨員服務網絡。3年來，各級黨組織通過服務網絡為黨員解決各種難題12000多件。
建設活動陣地。市委積極籌措資金新建和改擴建黨組織活動陣地。通過自籌、結對幫扶、爭取外援等方式，狠抓活動室建設，目前全市己建立社區標準化黨員活動室252個，其中100平方米以上的活動室達到82個，並完善了會議室、活動室、圖書室、警務室和服務站的“四室一站”等設施。位于市商業中心的新撫區，寸土寸金，區委堅持探索創新，把活動室建到了黨員家裏，配備必要的設施，使黨員不出樓院就能參加黨組織生活，“小家”成了社區黨員的“大家”。近兩年，市委以開展先進性教育活動為契機，按照中央和省委的要求，加強農村村級組織陣地建設，對265個村部進行了新建和改擴建。
三、重點幫扶支持，不斷增強黨組織的感召力和凝聚力
實施困難黨員救助。市委分別從市管黨費、市財政和社會捐款三個渠道籌集資金300萬元，建立了困難黨員救助基金，專門用于幫扶特困黨員。同時，各縣區建立了困難黨員救助基金，鄉鎮、街道建立了困難黨員互助基金，採取“多幫一”的形式，對困難黨員家庭實施救助。兩年來，全市共發放救助資金200多萬元，6500名黨員得到不同程度的救助。針對部分棚改新區困難黨員回遷困難的問題，市、區兩級黨組織支付35萬元黨員救助基金，為400名特困黨員購買了床、被褥、電飯鍋、燃氣具等生活用品，幫助他們喜遷新居。
實施下崗職工黨員再就業工程。全市各社區成立了再就業服務站，建立下崗職工黨員數據庫，優先向下崗職工黨員提供再就業信息。積極開展就業技能培訓，探索了訂單式、輸出式、組合式、援助式、創業式等多種培訓模式，通過培訓讓黨員掌握一技之長。對由于身體、年齡等原因確實難以在市場就業的黨員，由政府提供公益性崗位，確保就業。目前，全市共成立再就業技能培訓基地121個，累計免費培訓下崗職工黨員15000人次，85%的下崗職工黨員通過培訓實現了再就業。
實施結對幫扶。開展了市、縣區機關和事業單位黨員與農村、社區、企業生活困難黨員“一對一”的結對幫扶活動，為機關、事業單位有幫扶能力的黨員建立了長期穩定的幫扶對子，堅持解決具體難題與解決思想問題相結合，既注重對黨員進行物質上的支持和幫助，又給予黨員精神方面的慰問和激勵。幾年來，共與生活困難黨員結成幫扶對子1300多對，累計為困難黨員捐款、捐物合計66.8萬多元，幫助幫扶對象解決就業、看病、增收和子女就學等實際難題。順城區長春街道開展了黨員帶頭、全民參與的“尋親行、手牽手”愛心傳遞活動，1012名黨員參與其中，與困難黨員結親702對。
我市在構建黨內關懷機制的實踐中，始終堅持以人為本的理念，增強了黨組織的凝聚力和戰鬥力，有力地促進了黨內的和諧和社會和諧。（湯 毅/中共遼寧省撫順市委常委、組織部長）
