浙江省溫州市針對村委會選舉過程中出現的賄選、破壞選舉等違法違紀行為,進行了堅決打擊。據溫州市委組織部統計,截至今年3月底,該市共查處換屆違法違紀案件12件,全市有67人受到黨紀處分,努力營造風清氣正的換屆選舉環境。
發生在溫州的村委會選舉中的這類事情,在不少地方的農村其實並非一件稀罕事,甚至可以
說還有很多,在我省一些地方也同樣存在。此一類“候選人”的共性只有一個:為了達到當選的目的,手段無所不用其極。有的像溫州某村這樣,向每位有選票的村民分發一條“中華”香煙等拉選票；有的許下事成後如何如何的承諾,搞“隱性賄選”；有的則利用宗族勢力強拉選票。在有的地方,選民證甚至演變成了“有價證券”,你500元一張買選票,我就1000元一張；你1000元一張,我就1500元一張,儼然拍賣場上的競價一樣,看誰財大氣粗,能夠堅持到最後。種種不良現象,使村委會的正常換屆選舉出現烏煙瘴氣的跡象。
那些試圖通過不正當手段當選的人,是他們為村民服務的願望有多麼強烈嗎?不是。說他們對踐行基層民主政治的熱情有多麼高昂嗎?不是,絕對不是。說穿了,他們僅僅看中了村委會幹部“含金量”的一面而已。在他們看來,自己一旦當選,就能利用權力得到豐厚的回報。我們不能不正視的一個事實是,目前村一級部門因為監督管理機制的普遍缺位和滯後,使村幹部們擁有這樣的權力,憑借這個權力,他們在諸如宅基地審批、土地轉讓金分配、集體企業收益分配等方面有著很大的隨意性,尤其在土地轉讓方面,村幹部斂黑心財被曝光的可謂此起彼伏。那麼說到底,那些別有用心的候選人對村委會負責人的這一“權力之爭”,背後蘊藏的實際上是對潛在的“權力資源之爭”。從一定意義上講,控制了村委會往往就意味著掌握或控制了這些權力“資源”。不難發現,在權力“資源”越是豐富的地方,選舉中不正當手段的運用就注定會越嚴重。
在村委會換屆選舉中的違法違紀問題,主要體現為拉票賄選。因此,打擊賄選的最根本辦法在于讓農民的權利“值錢”,也就是要讓選票價值遠遠超過那一點兒純屬小恩小惠的賄金的價值。毋庸諱言,一些農民群眾的民主素質還有待提高。有的選民不珍惜自己的民主權利,在選票上亂寫亂劃；有的選民在候選人幾餐飯、幾包煙或者若幹金錢面前,就廉價地出賣了自己的權利。當然,導致這些問題的出現,有各種各樣的原因,但總體上反映出一些農村民主選舉的基礎還十分稚嫩。因此,民主法制的教育和宣傳必須進一步加強,不僅要使人民了解民主法制和自己切身利益的關係,而且更要從全民族長遠利益的角度認識民主法制的意義和內涵,提高他們的主人翁意識,提高民主參與的意識,這是推進民主法治進程的民眾基礎。與此同時,既要教育農民正確行使民主權利,更要教育幹部尊重農民的民主權利。
按照我國村民委員會組織法規定實行村委會直接選舉,極大地調動了億萬農民參與國家和社會管理的積極性。村委會選舉不僅體現了村民自治的基本要求和重要內容,也是實現民主自治的前提條件。而充分調動農民群眾的自主自治力量,使他們表現出極大的參政熱情,選好當家人的村委會選舉則是其中的關鍵環節。從這些意義上看,對以“賄選”等不正當手段參選的,必須嚴肅查處,對影響惡劣的典型案件予以公開曝光,對當選的也要取消其當選資格,從而真正把公道正派、踏實肯幹、為民謀福的人選為村幹部。
選舉制度創新到底難在哪裏？
“高票當選”並不意味著“眾望所歸”
