善待老人是中華民族的傳統美德，老有所養是社會文明進步的重要標志。人民的生計生活與社會發展是辯證統一的，人民安居樂業是社會穩定發展的基礎，社會穩定發展是人民安居樂業的前提。只有妥善解決好養老問題，實現老有所養，每個人、每個家庭才能過上幸福生活，整個社會才能實現穩定發展，並進一步為個人發展創造良
好條件。養老是全社會共同面臨的問題，是與每個人密切相關的大事。實現老有所養，需要全社會共同努力。
從現實情況看，我國已進入老齡社會，養老形勢十分嚴峻。與發達國家相比，我國老齡化具有兩個顯著特點：一是老齡人口絕對數巨大。現在我國已有1億多老齡人口，比許多國家的總人口還多，預計2026年—2050年我國老齡人口將維持在3億—4億。二是“未富先老”。我國是在人均收入水平不高、社會保障基礎還很薄弱的情況下進入老齡社會的，因此難免遇到特殊而嚴峻的養老問題。
自20世紀80年代中後期開始，我國就對養老保障制度的改革發展進行了積極探索，目前已初步形成以基本養老保險、企業年金、個人養老性儲蓄及保險為三大支柱的制度框架。但從總體上看，我國的養老保障還存在比較突出的矛盾和問題：一是基本養老保險覆蓋率不高，資金缺口大。二是不同地區和群體之間生活保障和養老保險水平存在明顯差距。三是養老保障體係仍不完善，各項養老制度發展不充分。作為第二支柱的企業年金近幾年雖有長足發展，基金規模從2003年的500億元左右發展到2007年的約1300億元，但與發達國家相比，我國的企業年金參與率還很低。目前全國有2萬多家企業建立了企業年金，參與人數僅1000多萬人，參與率為1.5%左右。而美國的企業年金總規模在2003年就高達9萬多億美元，參與率超過50%。作為第三支柱之一的商業性養老保險發展不足，近兩年商業性養老保險的保險費收入僅為數百億元，總保費收入（其中相當一部分與養老無關）與儲蓄存款之比不到3%，遠低于發達國家15%和發展中國家7%的平均水平。
解決養老問題，一要靠制度的完善，二要靠社會各界的理解與努力，其中的關鍵性問題是明確並切實履行政府、社會、個人的責任。應繼續加大養老保險的擴面力度，提高養老保險基金統籌層次，切實解決養老保險覆蓋率低、資金缺口大、管理效率不高等問題；進一步完善政策，鼓勵和引導企業根據自身情況建立企業年金制度，提高勞動者的保障水平和福利待遇；普及養老知識，規范商業保險公司運營，鼓勵較高收入者參加商業養老保險。(黎宗劍)
中國養老金制度存在的缺陷及政策建議
老有所養：沒有制度保障不行
