有報道說,今後,上海市級機關的公務員將“不直接從高校應屆畢業生中選拔”。理由呢?據他們調研發現,“一些從家門到校門、又直接進入機關門的公務員,沒有基層工作經歷,缺乏對群眾疾苦的了解,也不具有應對復雜局面的實踐經驗,極易滋長官僚主義作風,一旦走上領導崗位,很難做到關注民生、貼近實際”。
2007年上 海市新錄取公務員中有59.7％是應屆畢業生,這個結論應該就是這樣得出的。如果我的推論不錯的話,邏輯上就很容易給人一個錯覺:這59.7％應屆畢業生的實際表現露出了官僚主義的一種苗頭,或者已然惡習上身。當然我也知道,上海方面的說法並不是“等于”而是“防范”,防患于未然。不能排除,擅長考試的應屆畢業生在公務員考試錄用中的確優勢明顯,而且確有其先天不足的一面。別的省市也在探討改進的辦法,比如湖北,今年全省公務員招考,規定對在基層工作的選調生的遴選比例不低于招錄計劃總數的30％,這一比例以後將逐年擴大,3到5年後將達到100％；也就是說,剛出校門沒有基層工作經歷的大學生,最遲在5年後就將不再具備直接報考公務員的資格。針對實際,出臺這樣一些政策是完全可以理解的。但是,如果將官僚主義這樣一個政治頑症的滋生歸咎于畢業生的“應屆”身份,就失之偏頗了。鄧小平同志說過,好的制度可以使壞人變好,壞的制度可以使好人變壞。應屆畢業生在踏進公務員隊伍時還只是一張白紙,在短短的時間內就有了那麼一種不好的苗頭,應該是耳濡目染的結果吧。
官僚主義作風在任何時候都令人深惡痛絕。周恩來同志說過,凡是機關大而人多的地方,必定要出官僚主義,這幾乎成為規律了。那裏的領導人即使精明強幹,也會有官僚主義。因為那個機關本來不需要那麼大,機構搞得那麼臃腫,一定會有很多人不辦事情,吵吵嚷嚷,很多事情在那裏兜圈子,辦不出去。並且,他將官僚主義列舉了二十種之多:強迫命令式的官僚主義、老爺式的官僚主義、不負責任的官僚主義、做官混飯吃的官僚主義、顢頇無能的官僚主義、擺官架子的官僚主義、特殊化的官僚主義、自私自利的官僚主義、爭名奪利的官僚主義、蛻化變質的官僚主義,等等。每一種,便是今天和機關部門打交道的人,也都不難找到存在的影子。而這樣一些政治病症,任是那些基層經驗豐富、對國情認識深刻的人,在設官而治的社會中也是難于避免的。在社會轉型時期,在體制機制不健全的前提下,表現得更加充分而已。
上海方面已經著手試點從區縣和街道的優秀公務員中選調公務員。就公務員隊伍建設而言,值得嘗試,但是不要把它當成整治官僚主義的一個方向。如果這樣以為,則對克服真正的官僚主義沒有任何益處可言。(潮白)
 拒絕應屆生治不了機關的官僚主義
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