淺論樹立“建設黨” 思維的現實意義
中央黨校黨建部 李英田
想問題、辦事情一切著眼于鞏固黨的執政地位，把鞏固執政地位看成至高無上的東西。這勢必導致理論上的混亂，在實踐中也是極其有害的。
今天執政地位的鞏固與我們黨進行建設、促進發展的能力息息相關，而與過去我們取得執政地位的原因並沒有直接關係，在這一點上，我們必須時刻保持清醒的政治頭腦。
一個執政黨，不管他在革命時期曾經多麼強大，如果執政後不抓建設，不能最快地發展社會生產力，不能使廣大人民群眾的生活不斷得到最大程度的提高，人民最終會把它拋棄。
從革命黨向執政黨的思維方式的轉變，為我們黨樹立科學的執政理念提供了最基本的邏輯起點，給我國經濟社會發展帶來了明顯變化。同時，我們必須看到，任何思維方式都需要發展和完善，不可能一勞永逸。根據黨在新時期推進中
國特色社會主義建設事業的時代特點及要求，繼續解放思想，在堅持執政黨思維的前提下，牢固樹立“建設黨”的思維，是歷史發展的必然趨勢，也是不斷推進黨的偉大事業和黨的自身建設的客觀要求。
一、建設黨意味著一個已經執政的黨：以建設黨來稱謂能夠清楚地表明黨獲得執政地位以後的基本功能和基本任務，它內在地涵蓋了執政黨的思維模式
世界范圍內的政黨有許多種，根據不同標準可以劃分為不同的類型。從政黨在某一個時期所擔負的直接任務來劃分，政黨可以分為革命黨與建設黨，因為革命同建設一樣，二者都是一個過程。就革命而言，它需要幾年、十幾年甚至幾十年的漫長過程，其結果可能是取得革命的勝利，獲得政權從而成為執政黨，也可能沒有取得革命成功，繼續其革命黨的生涯；就建設而言，它同樣是一個漫長的歷史過程，其結果可能是各方面的建設取得預期成就，執政地位更加穩固，也可能沒有獲得預期成就，執政基礎受到削弱甚至喪失執政地位。從政黨在某一個特定時期的地位來劃分，政黨可以分為執政黨與非執政黨，這也可以看作是政黨所處的狀態。這兩種劃分標準之間有著十分密切的關係，通常來說，革命黨往往是非執政黨，而建設黨往往是執政黨，但它們之間也並非完全的一一對應關係，例如，就革命黨與非執政黨的關係而言，當今西方國家大多實行兩黨制或多黨制，某政黨執政時期可以稱之為執政黨，在其不執政時期則只能稱之為在野黨或非執政黨，而一般不稱為革命黨；就執政黨與建設黨的關係而言，大多數執政黨都能自覺地把推進各項建設作為自己的根本使命，當然也有一些執政黨沒有自覺地實現從革命黨向建設黨的轉變，繼續保持著“革命”、“鬥爭”的思維，從嚴格意義上它們難以稱為建設黨。從以上分析中，還可以十分明顯地看出，建設黨一定是執政黨，建設黨的思維已經內在地涵蓋了執政黨的思維，建設黨的思維影響范圍更廣闊，效力發揮更持久。
二、建設黨意味著一個富有責任感的黨：我們黨雖然已經處于執政地位，然而其擔負的建設任務十分繁重，用建設黨來稱謂符合推進黨的事業和黨的建設的根本要求
我們黨已經成為執政黨，然而絕不能因此而有絲毫沾沾自喜或者“大功告成”的心態。我國目前仍然處于社會主義初級階段，社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產力之間的矛盾，在經濟社會發展過程中，還有諸多矛盾需要解決。為此，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設；必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，建設社會主義新農村，建設創新型國家，建設資源節約型和環境友好型社會，等等。因此，對于領導中國十三億人口的大黨而言，推進建設已經成為中國共產黨義不容辭的責任。另一方面，我們黨從成立到現在已經走過了80多年的歷程，80多年對于一個人來說，可能其一生的歷程，但對于一個前赴後繼的群體和一個方興未艾的事業來說，則只是發展中的某個階段和過程。我們黨成為執政黨還不到60年的歷史，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。對于中國共產黨而言，加強黨的自身建設同加強社會主義建設具有同等重要的地位。用建設黨的思維來指導黨的工作，就會時刻提醒各級組織、全體黨員幹部當前面臨的艱巨復雜的建設任務，緊緊抓住建設這個主題不放松，真正把建設作為長期不懈的主題。相反，如果僅僅看到我們已經取得了執政地位而不去做更加艱苦細致的建設工作，或者過分地強調執政地位的根本性，把鞏固執政地位作為一切工作的出發點，就會產生錯誤的指導思想。如，想問題、辦事情一切著眼于鞏固黨的執政地位，把鞏固執政地位看成至高無上的東西。這勢必導致理論上的混亂，在實踐中也是極其有害的：一是容易把代表人民利益當作鞏固執政地位的手段，在執政基礎比較穩固的時期，把人民的利益放在一邊，安心享受執政的成果，只有在執政基礎出現問題的時期，才把人民利益拿出來作暫時的“擋箭牌”或權宜之計，勢必導致執政上的短期行為；二是如果領導幹部工作的出發點，是一切著眼于鞏固黨的執政地位，就十分容易演變成一切著眼于鞏固自己的“當官”地位，實際上這根本不是維護黨的利益，而是維護個別人的私利或部分人的既得利益。我們黨不僅僅是一個執政黨，更重要的是她已經成為建設黨，要以自身的努力和建設的成就來取信于民。
三、建設黨意味著一個深懷憂患意識的黨：用建設黨的思維來考慮問題，會激發我們黨把注意力集中于當前及未來的發展，而不僅僅拘泥于我們黨過去所取得的功績
政黨總是以獲取執政地位作為自己最直接的目標，對于中國共產黨來說同樣如此。我們黨之所以帶領廣大群眾“打土豪、分田地”，之所以在農村包圍城市、武裝奪取政權的艱苦環境中不懈奮鬥，許多黨員甚至拋頭顱、撒熱血，不惜獻出最寶貴的生命，就是為了推翻反動統治，取得國家政權。然而，取得執政地位成為執政黨只是我們黨代表人民利益的手段，是我們黨的直接目標而不是根本目標。換言之，取得執政地位是我們黨向人民兌現承諾的新的起點，而不是終點。以建設黨的思維來對待社會及世界所發生的一切，就會更加清醒地認識到：今天執政地位的鞏固與我們黨進行建設、促進發展的能力息息相關，而與過去我們取得執政地位的原因並沒有直接關係，在這一點上，我們必須時刻保持清醒的政治頭腦。的確，我們黨在帶領群眾用革命的手段推翻專制統治和進行民族解放的鬥爭中，功勳卓著，得到人民群眾的擁護和愛戴，從而取得了執政地位。對于全國各族人民而言這是要永遠銘記的，然而對于我們黨自身來說，絕不應沉溺于過去的豐功偉績，絕不應把過去我們黨執政地位的獲得作為今天黨永久執政的根本依據。我們黨能夠搞好經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，能夠實現好、維護好和發展好廣大人民的根本利益，這才是鞏固執政地位的根本理由和執政合法性的根本基礎。前蘇聯共產黨的執政地位的取得也是人民選擇的結果，而且在1977年通過的蘇聯憲法第六條中也明確規定：“蘇聯共產黨是蘇聯政治制度以及國家和社會組織的核心。蘇共為人民而生存，並為人民服務”。然而在實踐中，當蘇共不是為人民而生存，不是為人民服務的時候，不能進行有效建設的時候，蘇聯人民行使了放棄蘇共的權利，這個教訓是十分深刻的。歷史的經驗教訓告訴我們：執政黨的根本任務就是建設，執政黨鞏固執政地位的根本手段就是有效地進行建設；一個執政黨，不管他在革命時期曾經多麼強大，如果執政後不抓建設，不能最快地發展社會生產力，不能使廣大人民群眾的生活不斷得到最大程度的提高，人民最終會把它拋棄。
四、建設黨意味著一個追求和諧的黨：在建設和諧社會的條件下，用“建設黨”思維更能有效團結各個階層、各個利益群體為實現共同目標而奮鬥
在和平建設時期仍然沿用革命黨的思維是極其錯誤的，這已經為歷史所證明。然而，我們也絕不能從一個極端走入另一個極端，把確立執政黨思維作為唯一的解決黨的建設所有問題的“靈丹妙藥”。因為正如前面所述，執政黨思維只是一個中性詞語，執政黨思維裏也有正確的執政黨思維與錯誤的執政黨思維，如果不加以注意仍然會造成負面影響。上個世紀五、六十年代，我們之所以出現“以階級鬥爭為綱”、“文化大革命”這樣的全局性失誤，在某種程度上，不能不說與當時錯誤的執政黨思維有著密切關係。這種錯誤的執政黨思維就是：中國共產黨已經是執政黨了，絕對不能讓資產階級分子和其他反革命分子從我們手中奪得政權，一定要用一切辦法（包括發動群眾搞階級鬥爭的辦法）來保住得之不易的政權。正是這樣一種錯誤的執政黨思維，給黨和國家造成了難以挽回的損失。即便在今天，我們的思想已經得到極大解放的情況下，在我們一些黨員幹部身上仍然存在著錯誤的執政黨思維，例如，“我們黨已經是執政黨了，其他階層的精英人物進入我們黨勢必分攤黨的執政地位”，這也是一種執政黨思維，然而這種思維卻過分地強調執政是一種利益，沒有看到執政更是一種責任，更沒有看到，要很好地履行這種責任必須善于把社會各種力量團結凝聚起來。和諧社會首先是一種價值取向，推進和諧社會建設需要保持一種寬廣的胸襟和包容的心態，用建設黨的思維會有效消除這些不正確的認識，為推進社會主義和諧社會建設奠定堅實的思想理論基礎。
也許有人擔心採取建設黨稱謂會帶來一些影響。其一，是擔心由此對我國的政黨制度產生誤解。我們的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，中國共產黨是唯一合法的執政黨，其他各民主黨派是參政黨。因此，有人認為，如果用建設黨來標示中國共產黨，那麼她的執政地位無從說起。事實上，無論是執政黨還是建設黨的稱謂，都只是說明一種思維方式，它的目的只是在于指導性作用，以便使我們確立一種科學的思想觀念。反過來講，僅用“執政黨”的稱謂就能完全說明我國的政黨制度嗎？當然不能。因為在現代政黨政治條件下，執政黨與非執政黨更加側重的是競爭關係，特別是在西方競爭性政黨制度中，各政黨圍繞議會選票或者總統選舉展開激烈競爭，選舉結果分曉之後，政黨間形成新的政治關係，即執政與在野的關係，它們之間相互競爭、相互對立。而我國的政黨關係則與此相反，民主黨派不是要取得執政地位，而是在參政黨位置上幫助共產黨執掌政權，這種執政——參政模式與西方的執政——在野模式有著本質區別。用建設黨的思維模式來思考問題絲毫不會影響事實上已經是執政黨的中國共產黨的地位，相反，用“建設黨”一詞標明我們黨與各民主黨派在目標任務上的共同點，會更加激發各民主黨派在中國共產黨的領導下，與中國共產黨一道為社會主義現代建設事業共同奮鬥的熱情與幹勁。
另一種擔心就是，我們在十六大上明確指出了黨已經從革命黨轉變為執政黨，而今天再次提出從執政黨向建設黨的轉變，是不是意味著原來的提法已經錯了？可以說這種擔心和憂慮沒有任何必要。毫無疑問，人們的認識是隨著歷史條件的變更、實踐的發展而不斷變化的。事實上，執政黨的思維方式與建設黨的思維方式並不是質的區別，只是側重點不同，它們各自與特定的社會發展實踐相適應。今天採取建設黨的思維甚至稱謂，並不是對執政黨提法的替代和否定，而是在肯定的基礎上進一步的補充和完善，目的就是使我們的思維更加接近社會心理，更加符合事物發展的內在規律，從而進一步強化責任意識和憂患意識，自覺加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會，推動中國特色社會主義偉大事業。在這個問題上，我們要切實解放思想，切勿以表面統一之名害發展創新之實。
把學習放在執政黨建設的突出位置
關鍵是培養領導幹部的“五種作風”
充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用
高擎起鮮紅的黨旗
直接選舉沒有削弱黨在基層的領導地位
