從黨代會報告結束語看建黨治國理念的變化_理論頻道

從改革開放以來六次黨代會報告的結束語看建黨治國理念的變化

劉大橋宜賓市委宣傳部副部長、宜賓市委講師團團長

——讓我們全黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想的偉大旗幟下更加緊密地團結起來，讓我們黨同全國各族人民更加緊密地團結起來，同各民主黨派和國內外全體愛國同
胞更加緊密地團結起來，同世界上一切支持我們事業的各國進步力量和友好人士更加緊密地團結起來，同心同德，不屈不撓地奮勇前進！任何力量都不能阻擋我們。勝利一定是屬于我們的！（1982年9月黨的十二大報告）

——中國的革命和建設，是人類進步事業的重要組成部分。中華人民共和國的誕生，曾經震撼世界，增強了世界進步力量和馬克思主義的影響。中國社會主義現代化建設的成功，必將對世界和平與人類進步事業作出新的貢獻，進一步增強科學社會主義的吸引力。在實現社會主義現代化宏偉目標的徵途上，我們已經取得了第一步勝利。我們還要為奪取第二步、第三步新的更大的勝利而奮鬥。我們堅定地相信，建設有中國特色的社會主義的道路，必將越走越寬廣！（1987年10月黨的十三大報告）

——從現在起到下個世紀中葉，對于祖國的繁榮昌盛和社會主義事業的興旺發達，是很重要很寶貴的時期。我們的擔子重，責任大。在九十年代，我們要初步建立起新的經濟體制，實現達到小康水平的第二步發展目標。再經過二十年的努力，到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。在這樣的基礎上，到下世紀中葉建國一百周年的時候，就能夠達到第三步發展目標，基本實現社會主義現代化。全黨同志和全國各族人民，在黨中央領導下更加緊密地團結起來，同呼吸、共命運、心連心，高舉建設有中國特色社會主義的偉大旗幟，朝著宏偉的目標奮勇前進！（1992年10月黨的十四大報告）

——讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結在黨中央周圍，同心同德，不屈不撓，艱苦奮鬥，把建設有中國特色社會主義偉大事業全面推向二十一世紀！（1997年10月黨的十五大報告）

——全黨同志和全國各族人民，緊密團結在黨中央周圍，萬眾一心，奮發圖強，把中國特色社會主義事業不斷推向前進，共同創造我們的幸福生活和美好未來！（2002年11月黨的十六大報告）

——讓我們高舉中國特色社會主偉大事業大旗幟，更加緊密地團結在黨中央周圍，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮鬥！（2007年10月黨的十七大報告）

自 1978年12月黨的十一屆三中全會始，中國進入以“改革開放”為主要特徵的社會主義現代化建設的歷史進程。在此之後近三十年社會主義現代化建設的偉大實踐中，中國共產黨共舉行了六次黨的代表大會，即十二大、十三大、十四大、十五大、十六大和十七大。我們知道，除了《中國共產黨章程》外，黨的代表大會上的報告便是黨在某一特定時期，黨的路線、黨的綱領、黨的理論和黨的政策的最基本表述和集中體現。本文不是全面解讀這六次大會報告的全部內容和厘清近三十年中國政治領域的變化，也不是想評介這六個報告一脈相承和與時俱進的所有關係，而僅僅想通過六個報告的結束語的不同表述，看看黨的建黨學說和治國方略的一些變化。

1982年是中國共產黨拋棄“階級鬥爭為綱”和“以經濟建設為中心”實踐的初期階段，也是思想解放和中國農村改革取得了重大成就的時期。上世紀八十年代初，全國上上下下所呈現的朝氣蓬勃和生機盎然，讓所有中國人感到春天的真正到來，感受到思想解放帶來的自由和心情愉悅。這樣的熱火朝天的氣氛反映在十二大的報告中就是“任何力量都不能阻擋我們。勝利一定是屬于我們的”這樣的豪情壯志和豪言壯語。而“同世界上一切支持我們事業的各國進步力量和友好人士更加緊密地團結起來”這句話，卻鮮明的具有與1978年以前的時代相聯係的烙印。一是這句話還具有我們黨的傳統理念，即中國共產黨是世界無產階級革命和共產主義運動中一員的歷史使命；二是這句話還隱含著中國的革命和建設具有國際共運的色彩。這一表述，不僅反映出中國共產黨的建黨學說依然與過去60多年（1921——1982）的某些教條主義相關，而且還反映出我們對世界形勢的判斷還處在一種二元對立（即東西方截然對峙）的價值上。當然，這句表述今天看來依然沒有過時，但是在它語義的背後，我們看到了黨在剛剛掙脫“階級鬥爭為綱”後的一些猶豫。而且從國家的現代化建設來說，這樣的表述也反映出了不是把中國置身于世界之中，而是把一個極富政治含義的模糊概念植入世界格局之中。

這不是硬要指出其時代的局限，而是說當我們今天回首我們的歷史時，我們要對曾經所走過的路以及重大問題有一些更客觀、更理性的分析和重新解讀。這不僅僅是歷史學的責任，同時也是政治學的責任。

十三大的報告中“增強了世界進步力量和馬克思主義的影響”和“中國社會主義現代化建設的成功，必將對世界和平與人類進步事業作出新的貢獻，進一步增強科學社會主義的吸引力”的表述，好像強化了十二大有關處理國際事務和中國與世界的關係這一理念，但是這段話之後緊接著是這樣表述的：“我們已經取得了第一步勝利。我們還要為奪取第二步、第三步新的更大的勝利而奮鬥。我們堅定地相信，建設有中國特色的社會主義的道路，必將越走越寬廣”。可以說這句話是具有“劃時代”意義的一句話，是中國共產黨建政後有關建黨和治國方面提法的最重要變化。首先，黨的十三大上，按照鄧小平同志對改革開放的總設計，第一次全面完整的提出了“社會主義初級階段”和黨在初級階段的基本路線（即“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮鬥”）；其次，黨通過上世紀七十年代後期和八十年代中前期的馬克思主義中國化的實踐和改革開放取得了巨大成就。因此，黨的建設也就主要集中在“建設有中國特色的社會主義”上；治國也主要集中在一步又一步的以“經濟建設為中心”的現代化建設上。也就是說，這一理論的提出，建黨的理論和治國的方略便在“社會主義初級階段”這一歷史判斷的平臺上展開，這也使得中國的現代化建設在更加實事求是、更加務實的基礎上展開。從這二十年的歷史看，當時“初級階段是個框，什麼問題都往裏面裝”的擔心是不必要的。

盡管如此，但正如馬克思主義所揭示的：歷史不可能是線性的發展，而發展也不以人的意志為轉移，其規律性和曲折性必然伴隨前行。

上世紀八十年代後期和九十年代初期的我們國家發生的風波以及蘇東巨變，使中國面臨巨大的挑戰和機遇。也就是說，黨的十四大報告要回答許多我們原來未曾經歷過、未曾預料到的重大問題和重大事件，而且還要在這樣的局勢下帶領中國人民繼續前進。十四大報告的結束語很大程度地顯現出中國共產黨面對挑戰和機遇的信心、智慧和力量。“同呼吸、共命運、心連心”——顯現出中國共產黨和全國各族人民團結一心戰勝困難的勇氣；“我們要初步建立起新的經濟體制”——這彰顯了堅定不移地走中國特色社會主道路、堅持改革開放、決不走回頭路的決心，並堅信我們將在此平臺上“各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”來展示社會主義制度的優越性；按照鄧小平同志的總設計，牢牢把握“以經濟建設為中心”堅定不移推進“三步走”的強國富民路線。1992年春天，鄧小平同志在南方考察時發表了一係列重要講話。講話中的一個重要觀點就是“堅持這個（三中全會以來——本文作者注）路線、方針、政策不變”（《鄧小平文選》三卷第371頁）。因為在小平同志看來，“在這短短的十幾年（即1978年至1992年——本文作者注）內，我們國家發展得這麼快，使人民高興，世界矚目”，這“足以證明三中全會以來的路線、方針、政策的正確性”（鄧小平語，同上）。鄧小平同志的這個重要講話為黨的十四大奠定了堅實的理論基礎和政治基礎。可以說，面對世界風雲和國內出現的新情況，只要我們的黨任憑風雲起、我自主意定，“中國就大有希望”（鄧小平語，同上）。而我們在十四大報告的結束語中，真切地感受到了這一切。這個不變，就是黨的基礎路線一百年不動搖的信念不變。不僅不變，而且在“從現在起到下個世紀中葉”更廣闊的空間和更長遠的歷史平臺上不變。按照這樣的治國方略，我們就會在建設小康社會的道路上，走好第一步、走第二步，走好第二步、走第三步。而黨的建黨學說也在領導全國各族人民建設小康社會的進程中得到新的豐富和全面展示。

黨的十五大是在世紀交替的歲月裏召開的。這不僅是一個時間和歷史的概念，同時，也是我們黨和我們國家面對新的挑戰和新的機遇必須要做出一些新的回答和新的決擇。“讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟”——這就是建黨學說和治國方略的新回答新決擇。江澤民同志指出，“中國共產黨是非常重視理論指導的黨”（《江澤民文選》二卷，第8頁），也就是理論建設是黨的建設的重要組成部分。在十五大報告中，江澤民同志說：“作為毛澤東思想的繼承和發展的鄧小平理論，是指導中國人民在改革開放中勝利實現社會主義現代化的正確理論……鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發展的新階段”（《江澤民文選》二卷，第9頁）。這樣的論斷，表明了中國共產黨和中國人民在以改革開放為主要特徵的社會主義現代化建設中，我們黨和我們國家的治國方略上的指導思想實現了馬克思主義的當代化，也就是說克思主義的當代化有了全新的表述——我們黨莊嚴地把鄧小平理論寫在了修改後的黨章裏。

有了新的回答，十五大上發出了跨世紀的號召：“把建設有中國特色社會主義偉大事業全面推向二十一世紀！”從1978到1997、從1997到2002中國共產黨和中國人民的實踐和巨大成就中，我們可以確切地看出，這不是一句空洞的政治口號，這是中國共產黨和中國人民的偉大志向。

隨著改革開放的進一步深入，隨著全球化程度的進一步加深，作為執政黨的中國共產黨從來沒有像今天這樣全方位地應對世界，也從來沒有像今天這樣應對國內的新形勢、新問題、新機遇和新挑戰，這需要全黨的智慧和全國人民的智慧。基于此，黨的十六大，總結黨十三（即1989至2002——本文作者注）年的經驗，提出了“三個代表”（中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是堅持和發展社會主義的必然要求）重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。並深刻指出，“與時俱進”“是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”（《江澤民文選》三卷，第537頁）。正是基于此，十七大的報告發出了與以往所有報告不同的聲音：“把中國特色社會主義事業不斷推向前進，共同創造我們的幸福生活和美好未來！”

“幸福生活和美好未來”作為一個指數、作為一種進程、作為一個目標，對于一個執政了近60年的執政黨來說，顯得意義非凡。黨的十七大不僅把“美好”作為“未來”的一個願景，而且實實在在把“幸福生活”作為一個坐標、一個目的、一個現實存在。這就是黨自十六大以來的“權為民所用、情為民所係、利為民所謀”所支撐起的中國共產黨的執政新理念。這個新理念的核心就是黨的一切工作都是以“民生”為本展開的。因此，從黨的十六大、特別是十七大以來，“民生”成了出現頻率最高的詞匯，更成為各級黨組織、各級政府首要考慮的事。回顧建國以來黨在不同歷史時期的重要文件（或者國家制定的“一五”計劃到“十五”計劃），像這樣把人民群眾的生活指數定位在“幸福”和“美好”上是極為罕見的，甚至可以說是從來沒有的。“幸福生活”和“美好未來” 的提出既是基于人民的根本利益，也是基于“先進生產力發展要求”和“先進文化的前進方向”。這種提法，使黨的建黨學說和治國方略上有了一個全新的理念。

十六大以來，我們黨與時俱進地發展了這一思想，這就是“以人為本”的科學發展觀。從2003年到2006年間，以胡錦濤為總書記的黨中央在十六屆三中（2003年）全會上提出“科學發展觀”；在十六屆四中（2004年）全會上提出了“提高黨的執政能力,首先要提高黨領導發展的能力”；在2005年2月，總書記胡錦濤同志提出了構建社會主義和諧社會；在2006年10月，黨的十六屆六中全會上對構建社會主義和諧社會作了專門的決定。十七大上更進一步論述了“科學發展觀”理論的主要內容。把經濟建設、政治建設、文化建設發展並完善成經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，把中國建設成為一個富強、民主、文明和和諧的現代化國家。可以說，這一係列的新理念、新回答，實際上就是黨以新的執政理念、用新的發展觀、構建新的社會體係。因為我們已經有了“幸福生活”這一指數這一坐標，我們就可以看到“以人為本”理念于今天的重要性。從胡錦濤同志《在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話》、“6·25講話”和《高舉中國特色社會主偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥》三個重要講話，特別是十七大報告中，我們可以看到，“以人為本”不僅僅是“科學發展觀”的本質和核心，也是作為執政黨的中國共產黨的本質和核心。胡錦濤同志指出：“一切為了人民，一切依靠人民，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場。實現人民願望、滿足人民需要、維護人民利益，是‘三個代表’重要思想的根本出發點和落腳點”。這表明了“幸福生活”和“美好未來”升華成了“以人為本”理念的組成部分，成為執政黨建黨學說最新最重要的內容，同時，由“以人為本”和“立黨為公、執政為民”的本質決定，我們的治國方略也發生了重要的變化。也就是說，所有與“實現人民願望、滿足人民需要、維護人民利益”相悖的意識、觀念、道德、制度、法律等等都將被修改以至拋棄。而與“以人為本”相關的便都是執政黨學說和治國方略的“根本出發點和落腳點”。我們看到，無論是“科學發展觀”還是社會主義和諧社會，都是建立在“以人為本”基礎上的。或者說都是建立在“幸福生活”基礎上的。

在十七大的報告中，我們看到：以黨新的執政理論即中國特色社會主理論體係執政的中國共產黨，從本質和源頭上導向全面小康為目標、以“美好生活”為坐標、以民生為本源，開啟了中國共產黨執政的新道路。從拋棄“階級鬥爭為綱”到“以經濟建設為中心”、到“發展才是硬道理”，再到我們今天的“以人為本”的“科學發展觀”和構建“和諧社會”；從鄧小平理論到“三個代表”重要思想，再到“科學發展觀”；從經濟、政治、文化三位一體建設到經濟、政治、文化、社會四位一體建設。我們在改革開放的六次黨代會報告的結束語中都可以讀到。