劣跡斑斑，罪行累累，曾經的“流氓犯”竟然變身“糧食局長”（同期：按照交流回避的規定，屬于一種正常的交流）；
關鍵資料，不翼而飛，“問題官員”帶病提拔之路驚現重重疑點（同期：只能讓人懷疑是人為地可能把材料抽掉了，那麼抽掉了是誰幹的）。
新華視點帶您走進陜西西鄉，揭露“能人經濟”背後的真相，探討幹部管理任用機制的健全與完善。
演播室主持人 董千齊：新華視點帶您走向新聞制高點，大家好，我是董千齊。
評論員：大家好，我是田雨。
評論員簡介：本期評論員田雨，新華社記者，長期從事時政、法律報道。
演播室主持人 董千齊：陜西省的西鄉縣，是一個名不見經傳的小縣城，可是近些天來呢卻因為一位叫王安武的“問題官員”而成為外界矚目的焦點。那讓人拍案驚奇的並非王安武貪污受賄、挪用公款等犯罪事實，而是這個曾經因強姦、猥褻女青年鋃鐺入獄的罪犯，是如何逃過重重審查，一路擢升到局長。這個蹊蹺的鬧劇背後誰又是真正的罪魁禍首？
陜西·西鄉
解說：如果不是因為克扣抗震救災糧露了馬腳，或許，王安武可以繼續“潛伏”在政府公職人員的隊伍中，堂而皇之地享受“官員”待遇；而恰恰是這“冰山一角”，不僅撞碎了王安武的官場“春秋夢”，而且牽出了他不為人知的斑斑劣跡，更觸碰到了幹部提拔任用的敏感神經。
去年“５·１２”大地震使得陜西西鄉縣６０００多戶房屋發生倒塌或成為危房。地震發生後，縣財政緊急墊資１７５萬多元，按照民政部有關規定向受災群眾發放救災糧，標準為每人每天１斤大米，周期一個月。５月底，漢中市、西鄉縣紀委陸續接到群眾反映，西鄉縣多個鄉鎮都存在發放救災糧缺斤少兩問題，隨即展開調查。
同期：陜西省西鄉縣紀委副書記、監察局局長 李其彥：
經過調查發現馬家灣、寺上等 ４個鄉鎮發放的救災糧共短斤少兩是２７６０７斤，價值是１０５５５１．５５元。
解說：調查組在西鄉縣糧食局指定的私營企業—西鄉縣板橋糧油加工廠調查時發現，業主劉少明指使其工作人員，在給受災群眾發放的標識為１０公斤／袋的救災糧中，實際裝量只有８．５—９．５公斤。
同期：陜西省西鄉縣紀委副書記、監察局局長 李其彥：
查短這個短斤少兩當中，市紀委就發現咱們縣糧食局可能還存在一些問題，就對咱們糧食局的主要領導，當時就是王安武進行了進一步的調查。
解說：今年４８歲的王安武，時任西鄉縣糧食局局長，對此次救災糧發放負有主要領導責任。拔起蘿卜帶出泥，隨著調查進一步深入，王安武的“罪行”漸漸浮出水面——不僅查清了其涉嫌貪污受賄５１．６萬元及挪用公款１００萬元等犯罪事實，調查組還驚訝地發現，早在１９８４年，王安武在西鄉縣五金交電公司上班時就有過犯罪記錄。
同期：陜西省西鄉縣商業局原局長 田喜才：
也是他們那個女職工，不知道誰給告發的，最後抓捕了。
解說：記者從西鄉縣人民法院于１９８４年１２月４日發出的西刑判字〔８４〕第２４３號《刑事判決書》中看到：１９７９年至１９８４年期間，王安武主謀群夥姦宿，並姦污玩弄婦女多名，根據刑法已構成流氓罪。
同期：陜西省西鄉縣委常委組織部長 演曉剛：
１９８４年１２月４號，西鄉法院對王安武進行了（判決），判處有期徒刑４年，１９８４年１１月份，被當初的（縣）商業局研究決定開除公職。
解說：王安武的牢獄生活並沒有想像中的漫長，據演曉剛介紹，因為在監獄中表現較好，王安武四年的刑期減為兩年半。１９８７年１１月，王安武被釋放回家，出獄後的他成了一名小商販。下海經商一段時間之後，王安武在人們詫異的目光中又當上了五金交電公司職工，捧起了讓人羨慕的“鐵飯碗”。
同期：陜西省西鄉縣委常委組織部長 演曉剛：
１９８７年１０月份到１９９３年的５月份，王安武在五金交化公司工作，先後擔任了門市部的營業員和這個業務科副科長。
解說：當上科長之後的王安武春風得意，仕途之路走得順風順水。１９９３年，他通過各種資格審查競聘為五金公司經理。１９９６年經過組織部門考察，王安武被任命為商業總公司副經理。１９９８年，王安武再次經過考察，升任五金總公司經理。２００２年，經縣委常委會提議，王安武被任命為縣糧食局副局長（正科級），２００３年縣政府決定任命王安武為縣糧食局局長。？？
演播室主持人 董千齊：那麼我們看啊，２０年的時間，一個昔日的流氓犯竟然能夠在競爭非常激烈的官場上是平步青雲，那王安武能夠成為公務員，似乎本身就是一個很奇怪的現象，對這您怎麼看？
評論員：對，這個讓我們想起一部小說《官場現形記》。王安武這次他再次被查，使得人們對他過去的犯罪就有一個回溯，那這麼一個回溯過程呢，我想它不僅僅是一個簡單的機會主義或者偶然性就可以來解釋的，因為我們知道我們現在２００６年１月１號實行的公務員法，它就明確規定，但凡是因為犯罪受過刑事處罰被開除公職的，他不能被錄用為公務員。那我們雖然是往前去回溯，說是王安武這個事情是１９８４年，因為流氓罪他被判刑，這個１９９７年的新刑法取消了這麼一個罪名，但是這個不構成人們對他的質疑。為什麼這麼說呢，因為過往一些關于公務員任用的一些管理啊、法規的規定啊，都對各個方面的綜合考察做了一個界定。所以人們對他的質疑是有它的合理性的。而且通過這一質疑也給我們帶來一個深思，那麼對王安武他在刑滿釋放之後，那麼順水順風地去錄用為公務員，而且在此後的仕途一路坦途，直到他再次犯罪，東窗事發，被查處，這麼一個過程就使我們去感覺，他的整個對他的使用、提拔的過程中就有一些很蹊蹺的地方，所以值得有關部門要去嚴肅地去查處。
演播室主持人 董千齊：這個就像您說的，這個很蹊蹺的事情值得我們去好好地查一查，那一個刑滿釋放人員能夠成為正科級領導幹部，這一消息一時間在西鄉縣城裏炒得是沸沸揚揚，也在社會上引起了不少的質疑，我們的記者日前就專程前往陜西西鄉，走訪了王安武工作過的糧食局、商業局等部門，讓我們一起來看一看這位“問題官員”是如何一步一步走到局長的位子上的。
同期：陜西省西鄉縣商業局原局長 田喜才：
像這樣的人怎麼能夠去當糧食局的局長啊？
同期：陜西省社科院副院長 石英：
一個大縣這麼多人裏邊，為什麼就偏偏選出了這樣一個劣跡斑斑、刑滿釋放的人員呢？這叫大家都覺得，就是一般老百姓聽了都覺得匪夷所思。
解說：百姓對此事的匪夷所思並非沒有道理。為將此事徹查到底，西鄉縣縣委專門成立了由組織部、縣紀委、縣監察局組成的調查組，對王安武重新招工、任職經理、提升局長等問題進行調查。
同期：陜西省西鄉縣委組織部長 演曉剛：
關于重新招工的問題，根據國務院辦公廳關于做好犯人刑滿釋放後落戶和安置工作的通知，國辦發一九八四（５５）號文件，和國家勞動總局關于刑滿釋放人員就業安置問題給貴州省勞動局的復函８２號文件勞總字２９號和陜西省人民政府辦公廳關于對刑滿釋放人員解除勞教後安置就業問題的補充通知，根據這幾個方面的規定和通知，它是這樣規定的，刑滿釋放人員服刑期間已被原來單位除名或開除工職的，原單位同意接收，同時單位又有徵人指標的，可以回原單位，按重新就業對待。？？
解說：就這樣，被開除公職的王安武又回到五金公司，先後做了營業員、採購員。６年之後，也就是１９９３年，３０出頭的王安武憑借能力強、有魄力升任縣五金交電公司的總經理。這個頭銜，成了他日後躋身公務員行列的重要資本。
同期：西鄉縣委組織部長 演曉剛：
當初也是這樣規定的，現在也是這樣規定的，關于交流回避有關規定，幹部交流可以在地區之間、部門之間、地方與部門之間，黨政機關與國有企業單位及其它社會組織之間進行這個規定，所以２００２年８月２７日常委會研究提議王安武任糧食局副局長，待遇是正科。
解說：在此之前，《國家公務員暫行條例》明確規定公務員必須“按照德才兼備的標準擇優錄用”，而且必須“進行政治思想、道德品質、工作能力等方面的考核”。然而，這些規定對于有過犯罪記錄的王安武似乎並不奏效，他就這樣在眾目睽睽之下一步步從大牢走向官場。
同期：西鄉縣委組織部長 演曉剛：
２００３年８月１號，縣委常委會研究提議王安武任糧食局長，可能基于當初有關方面的考慮，把它糧食局要改制，放在糧食局這個崗位上了。不屬于提拔，是一種平調，按照交流回避的規定，屬于一種正常的交流。
解說：而時任西鄉縣商業局局長的田喜才則認為，王安武之所以能順利升任是鑽了“交流”的空子。
同期：西鄉縣商業局原局長 田喜才：
因為糧食局它是個事業局，人大只管２３個局，像我商業局局長那就是人大通過，它糧食局局長就不經過人大，直接就任命了，所以撇過了人大這一關。
解說：另外，善于“打點”各種關係而深得領導“賞識”，也是王安武仕途順利的一個法寶。
同期：陜西省西鄉縣商業局原局長 田喜才：
巴結領導這方面還是有本事的，不然本來招為集體工，按省廳的文件只能使用不能重用，兩勞人員後來怎麼上去的？
解說：田喜才告訴記者，當時商業局也提出對王安武這樣的刑滿釋放人員可用但不能重用，並將他的法院判決書存檔。然而，記者在組織部門採訪時卻發現，在王安武的檔案中並沒有查到法院判決書，而且連入黨志願書也沒有。
同期：陜西省漢中市組織部副部長 刁順貴：
他也不僅僅是刑事判決書和入黨志願書不見了，包括他１９９３年的任職，應該是裏邊有一個表，這裏面也沒有。
解說：如此重要的資料竟然在保存嚴密的檔案袋裏不翼而飛，而且丟失的偏偏是能夠證明王安武犯罪記錄的資料，是無意丟失還是有意抽走的確耐人尋味。
同期：陜西省社科院副院長 石英：
只能讓人懷疑是人為地可能把材料抽掉了，那麼抽掉了是誰幹的，是檔案的管理人員、工作人員嗎？那也應該追究工作人員，我想工作人員他沒有這個權力，這個也是應該追究的，如果是他們受指使抽出來的，工作人員受指使抽出來的，那麼誰指使的，這也是可以追究的，而且也是必須追究的。
演播室主持人 董千齊：作為國家公務員的糧食局長檔案資料不全，甚至是連入黨申請書等關鍵的材料都是下落不明。那即使是這樣，他仍然能夠順利通過組織部門的提名和考察，可以說是在幹部群眾的這種議論聲中，是逃脫了紀檢和人大的這種監督是步步高升，聽起來很荒唐，但是這個卻是事實，對這個您怎麼看？
評論員：我感覺還是要從我們的制度角度來去審視它。不是說我們的制度不完善或者不健全，而是說我們有了那麼一整套成體係的制度建設，但是沒有很好地去遵守它，沒有很好地去體現它的威力。還有我們的用人制度，具體到王安武上，你就可以看出來，它會有許多的漏洞存在，也會帶來很大的弊端。
演播室主持人 董千齊：但是在我們記者的採訪過程中，也有人提出了這樣一個觀點，就是說認為王安武的任用是在改革開放初期，這種“能人經濟”特殊的歷史條件下的一個產物，對這種觀點您怎麼看？
評論員：八十年代初啊，對于“能人”這個詞我們聽的很多的，那個時候不僅僅是陜西的西鄉縣，也不僅僅是王安武這麼一個人，我們可以把它投放到過去的這麼一個大的時代背景下，我們可以知道在那麼相當長的一段時間內啊，能人經濟、能人治村、能人治鎮、甚至能人治縣、能人治廠，它是一個大家耳熟能詳的一個表述。但是我們從今天來看，這個“德”還有它更現代的意義，比如說他要有基本的學養，基本的法律素質和具有基本的道德品質，遵守道德底線這麼一個前提要求。
演播室主持人 董千齊：那由此看來呢，在對幹部的任用過程中，“德”始終應該是第一位的。
解說：王安武貪污受賄、挪用公款一案日前在陜西省漢中市中級人民法院審理，輿論再一次將“問題官員”推向風口浪尖。各大媒體的報道引起了西鄉縣委縣政府的高度重視，也引起了他們的反思。
同期：陜西省西鄉縣委書記 車國珍:
一個就是我們在選拔任用幹部的時候，要全面地看待一個幹部的綜合情況，不僅僅要看他是否有才，還要看他是否有德，而且更要注重德。第二個教訓就是要了解一個幹部的綜合情況和過去的歷史背景，在幹部的選拔任用上，一定要防止帶病提拔，要經得起歷史的檢驗，我想這兩點恐怕是我們最大的教訓。
解說：由于事情發生在２０多年前，很多真實情況由于當事人已經不在等一些特殊原因無法查證。但對于當時的某些領導幹部來說，仍然具有不可推卸的責任。
演播室主持人 董千齊：從五金交電公司的職工到經理，再到糧食局局長，多次的審查都沒有抓到王安武這條“漏網之魚”，那我們說，其中失察的責任，甚至一些更嚴重的責任，有關部門是不是應該進一步去追究一下？
評論員：首先說肯定是應該去追究的，而且他也有這麼一個條件，因為這裏邊其實是有這麼一條清晰的線索的，比如說他刑滿釋放之後通過誰安排的公職，然後又從一步一步到了糧食局長這麼一個位子了，一路上有哪些“貴人”相助？他應該是這個線索是很清晰的。但是我們說啊，它至今的一個關鍵點就是，他的許多關鍵檔案，重要檔案下落不明，那在這個過程裏邊，我們就可以追查，到底是哪些所謂的貴人幫助了他。那這些人我現在可以這麼說，他必然會存在一些違法、違規、違紀這麼一個行為。
演播室主持人 董千齊：那任用王安武的這個有關部門有沒有這樣一種可能，它的確不知道王安武這個情況？有沒有這樣的可能？
評論員：通過剛才的小片我們可以看出，它（單位）應該是了解的。
演播室主持人 董千齊：剛才我們在節目中也看到了，王安武的膽子可以說是非常大，在抗震救災這種萬眾矚目的情況下他都敢這麼做，可見他平時已經形成一種習慣了，您認為這種情況是什麼樣的原因造成的？
評論員：之所以他形成一個習慣，原因核心的問題就是對他的監督不到位。這樣一來就給我們提出一個很高的要求，怎麼樣通過各方面的監督，對幹部的任用予以嚴格的把關，從而保證我們任用的每一個公務員都幹凈幹活，使黨和人民放心、滿意。
演播室主持人 董千齊：任用、考核和監督應該是一個一連串的體係，這樣才能夠保證我們幹部的質量。
評論員：對，形成合力。
演播室主持人 董千齊：健全和完善幹部任用及管理機制呢，是一項長抓不懈的工程，需要各方協助配合。任人唯賢，而不任人唯親；唯才是舉，而不唯錢是舉。也許，只有通過這樣規范、縝密、客觀、公正的制度建設，才能讓“問題官員”無處遁形，才能從根本上防堵幹部任用和監督等環節中的腐敗現象。好的感謝您收看本期的《新華視點》，再見。
評論員：再見！
