新華網漢城１２月３０日電（記者張錦芳）韓國國會全體會議２９日以壓倒多數讚成票通過《新行政首都特別法》，使醞釀已久的行政首都遷移問題法律化。從此，韓國將正式啟動行政首都遷移的程序。若幹年後，在地圖上標識的韓國行政首都將不再是漢城，而是另一個尚未被命名的城市。
遷移行政首都是在韓國政府積
極推動下實施的一個超大型項目。經國會通過的《新行政首都特別法》明年１月１日生效後，韓國籌劃建設新的行政首都。自２０１２年起，韓國中央立法行政機關等將陸續遷往新行政首都。２０３０年，新行政首都最終建成，形成有５０萬人口的新城。
漢城是韓國的首都。半個多世紀以來，漢城一直是韓國的政治、經濟和文化中心，處于統領韓國近１０萬平方公裏土地和約４８００萬人口的樞紐地位。不知情的人解不開韓國實施行政首都遷移的疑問。
韓國總統盧武鉉對此有個解釋，說不可謂之“遷都”，而實為“遷移行政首都”。可是，韓國上下都把遷移行政首都認作遷都。國會、總統府、中央政府的主要機關都搬到新行政首都，謂之“遷都”也在情理中。韓國動議遷都，既有歷史原因，也有現實原因。早在樸正熙擔任總統的上世紀７０年代，韓國就有過遷都的念頭。當時冷戰正盛，漢城不利于“避戰”。可是，遷都實屬不易，遷都念頭只能暫時擱置。幾十年來，韓國人口和經濟力量向首都漢城過分集中。在以漢城為中心的首都圈，居然集中了全國半數的人口和七成的經濟力量。漢城過于肥大的“城市病”也日益嚴重，經濟發展不平衡現象更加突出，甚至因此觸發地區間和階層間的矛盾和衝突。無論從政治或軍事的角度，還是從經濟和社會的角度，韓國都能找到遷都的根據。
韓國遷都的最主要理由是實現地區均衡發展。漢城地處偏北，遠離欠發達地區，成了韓國的“一頭沉”。韓國要找一個地處中部的佳地作為新行政首都所在地，以便輻射周邊。同時，韓國擬通過遷都理順行政權力關係和經濟利益分配問題。韓國國會同時通過《地方分權特別法》和《國家均衡發展特別法》，就是旨在配合行政首都遷移，解決中央政權和地方政權的權力分配和協調，促進地區經濟和社會的均衡發展。
其實，韓國遷都還表現出濃重的政黨政治色彩。盧武鉉去年底競選總統時將遷都作為競選口號之一，博得中部忠清南北道選民的喝彩，成為幫助他當選總統的有力工具。在野黨大國家黨總統候選人李會昌因反對遷都而敗走麥城。現在，韓國朝野都將支持遷都作為爭奪政治地盤和決勝明年４月國會選舉的秘密武器。如此背景下，持有不同政治立場的朝野政黨在國會表決遷都法案時反而形成了“合力”。
但是，反對遷都的仍大有人在。他們認為漢城的首都地位不可動搖，人為遷都將傷及韓國政治、經濟和社會的筋骨。以３８０億美元的巨額投資搬遷５０萬人，既得不償失，也沒有必要。他們甚至預言，遷都不僅達不到地區均衡發展的目標，反而會造成地區間新的矛盾。總之，韓國將邁出遷都的步伐，但遷都的路途興許不會很平坦。（完）
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