國際在線報道(記者 鐘秋)：經過長達數月的激烈討論，美國眾議院7日終于投票通過了美國情報機構改革法案。輿論分析認為，該法案由于已得到多數參議員的支持，美參院將可望于8日投票予以通過。在遞交美國總統布什簽署生效後，美國情報機構50多年來第一次大手術就將開始。
7月底，負責調查"9·11"恐怖襲擊事件的獨立調查委員會出臺報告，批評美國情報部門失職，要求改革全美情報係統。報告建議新設國家情報局長一職，以指揮、監督、管理所有的獨立于中央情報局之外的15個非軍事情報機構。同時，報告還建議美國成立一個國家反恐中心，以實現情報機構之間的信息共享。該方案得到了美國總統布什和"9·11"事件遇難者家屬的支持。9月，布什向國會提交了情報改革計劃。
盡管布什一再強調敦促國會盡快通過情報改革法案，但該法案在國會遇到的阻力一直不小。其一，雖然參議院對該法案沒有太多異議，但眾議院還是要求賦予情報係統打擊恐怖主義、非法移民和加強邊境安全等職責，而這些提議遭到了參議院保守派人士的反對。為協調一致，參眾兩院分別派出談判代表，就兩院分別通過的議案進行磋商，最終提出了折衷方案。阻力之二來自眾議院內部。由于多數共和黨人的反對，眾議院上月決定不對折衷方案進行投票。分析人士指出，眾議院對情報改革法案的爭議如此激烈主要是由于有關各方存在著利益之爭。
首先，反對者擔心美國的軍事決策係統會受到影響。眾議院軍事委員會主席亨特和一些共和黨人認為，情報改革法案將增加地面部隊及時獲得情報的難度，它將難以保證在阿富汗和伊拉克作戰的美軍士兵的安全，進而可能會對美國的國家安全造成威脅。同時，如果新設的國家情報局長介入軍事指揮係統，勢必會破壞原有的模式，在總統和軍事指揮官之間插上一腳。
其次，反對者認為，國防部長的權力、尤其是預算權會因情報改革大大削弱。目前，美國每年的情報預算大約為400億美元，其中的80%掌握在國防部長手中。而按照情報法案新設的國家情報局長將被賦予較大的預算控制權，國防部的利益將首當其衝受到影響。此外，在目前的體係下，國防部掌管著負責電子通訊監聽、間諜衛星業務以及解釋分析衛星圖的各個情報部門，而改革方案將這些機構統統歸到了國家情報局長的門下。對此，國防部心裏也不樂意。
眾議院司法委員會主席森森布倫納堅持要求把加強對非法移民的控制措施也寫入該法案，這也是眾議院遲遲不就有關法案投票的原因之一。由于在這個問題上一時難以達成一致，國會領導人表示將把這一話題放到明年討論。
在美國政府和民眾的壓力下，該法案的主要反對者、眾議院軍事委員會主席亨特6日作出讓步，表示將支持該法案的通過。亨特在與參議院軍事委員會主席沃納的聯合聲明中表示，他們在議案中加了一些內容，即"尊重、不取消各情報部門負責人的法定職責"，以確保國防部對軍事情報的優先控制權不受衝擊。
分析人士認為，近一段時間以來，美國總統布什一直備受各方壓力，指責其對國會施壓不夠，以致情報改革停滯不前。該法案在兩院通過對于布什來說將是個勝利。
