在與中美關係和臺海局勢有關的重大問題上，美國政府必定都要迅速表態。在中國制定《反分裂國家法》的問題上，也毫不例外。

    許多論者以為，美國是反對“反分裂法”的，其最近的一些言論也表明了美國想繼續遏制中國。但事實不見得如此。

    從3月8日開始，白宮發言人、美國國務院發言人以及負責東亞和太平洋事務的國務院官員、美軍太平洋司令和國務卿，先後就“反分裂法”發表看法。大致內容包括：對該法表示不安，認為立法是個錯誤，與海峽兩岸最近關係回暖的趨勢不相符；該法對解決臺灣問題沒有幫助，很明顯是在提升緊張；呼吁中國重新考慮這項法案。

    通過這些表態，我們可以得出幾點結論。

    第一，美國官員的表態沒有太多實質性內容，大多是不痛不癢地做點樣子。他們的用詞都很克制，留有余地，給中美關係留下了足夠的轉圜空間。

    第二，這些表態力度不大，基本沒有涉及美國應對的方式，尤其是在軍事、安全領域可能採取的對應行動。

    第三，凡是中美關係或在臺灣問題上出現重大問題，美國總統出面表態是必不可少的。但這一次，布什總統罕見地保持沉默，沒有出聲。我們可以回憶一下，當陳水扁提出公投制憲的時候，布什曾一而再、再而三地表示反對。

    所以，筆者以為，對于中國制定“反分裂法”，美國的實質態度不是反對，而是默許，甚至是支持。

    遏制急獨是共同點

    筆者一直認為，中美關係是當今世界舞臺上重要的戰略關係之一。考察中美關係中的各種事端，都要用戰略的眼光。

    在制定“反分裂法”的問題上，美國的表態和中國官員作出的反應，其實都是心照不宣的默契行動。中國心知肚明的是，美國並不真正反對。為什麼這麼說呢？

    首先，在臺灣問題上，美國最近兩年對形勢的判斷有所變化，工作重點有所轉移。過去，美國一直擔心中國武力收復臺灣，片面改變臺海現狀，所以戰略重點是防止中國的統一行動。

    但最近兩年，美國人意識到，真正的麻煩是來自臺灣，來自陳水扁。美國人已經很清楚，中國大陸在未來幾十年的最大任務，就是抓緊時間發展自己，並不急于完成統一。過去，中國一直以為美國人最希望維持臺灣不統不獨，後來發現自己也希望維持現狀。所以，只要有一絲和平的希望，中國大陸都不會使用戰爭手段。

    而臺灣最近幾年表現得急于獨立，挑戰大陸和美國的底線。由于中國大陸的發展壯大，島內臺獨勢力的確有緊迫感，擔心越來越容易被統一，越來越難以獨立。

    鑒于這種判斷，美國最近兩年的工作重點是控制“急獨”，而“反分裂法”恰恰是要遏制這種“急獨”傾向和行動，不僅不會改變臺海現狀，反而有利于維持現狀。這也符合美國的利益。

    並非中美關係的全部

    其次，從中美關係大局看，合作是主流，也是發展方向。本月20日，國務卿賴斯即將到訪北京。如果美國真的認為“反分裂法”對兩岸關係和中美關係有很大損害，賴斯完全有理由取消這次訪問。而北京方面完全有理由相信，賴斯到訪本身即表明美國對臺灣“急獨”的擔心態度。

    再看賴斯出訪前接受媒體訪問時發表的言論。她說，中國目前在國際政治中是一股上升的力量，既具有健康的層面，也有令人困擾的層面。中國會在國際事務中扮演什麼角色，現在要做出結論還太早。而必須做的是，採取適當的政策，協助中國成為建設性力量，而減少中國成為毀滅性力量的可能性。賴斯還談到中美之間在反恐、朝核問題上的合作等事務。

    通過賴斯的話，我們可以清楚地看到，美國人越來越多地從戰略層面關注和處理中美關係。

    第一，臺灣問題只是中美之間的事務之一，不是雙邊關係的全部。美國的關注點在于保持合作，不讓臺灣問題影響中美合作。在這一點上，可以說兩國是不謀而合的。

    第二，美國希望雙邊合作成為中美關係中的主導模式，因為它已充分認識到中國力量上升的意義，包括國際意義和對美國的意義。這使得美國越來越重視與中國的戰略關係和戰略合作。

    第三，美國認為，中國融入國際社會最符合美國的利益。為此，美國要充分展現與中國合作的意願，而對于比較擔心問題，如軍力、臺海、經濟等，美國人漸漸意識到談判和溝通是最好的處理方式。遏制的效果不明顯，而且美國人也越來越不願意用了。

    所以，我們可以看到，即使制定了“反分裂法”，賴斯還是要到北京。她在北京不可避免地還會談到“反分裂法”，但會以雙方都可以接受的方式。