日本參議院定于8日投票表決郵政法案，投票結果將直接影響日本今後的政局走向。小泉能否堅持到任期結束變得撲朔迷離。日報認為，參議院投票結果將對日政局產生下述：否決法案、解散眾議院———政權可能更迭；法案通過—首相凝聚力下降；否決法案、內閣辭職—選接班人必將出現混亂。
日本郵政係統改革法案
日本郵政係統在全國境內有2．5萬個分支機構，共吸納存款1．9萬億美元，相當于日本最大私營銀行東京－三菱銀行存款的3倍。根據小泉政府提出的郵政民營化相關法案，日本郵政業在2017年前完成私有化。郵政民營化相關法案包括郵政民營化法案、日本郵政股份有限公司法案等6項法案，主要內容是在2007年4月解散日本郵政公社，成立一個控股公司，下設窗口公司、郵政事業公司、郵政儲蓄銀行和保險公司。窗口公司負責整個係統雇員開支、管理郵政企業財產等。控股公司起初將統領這4家公司，但到2017年必須售出在銀行和保險業的股票。這個改革方案在日本朝野引起強烈爭論。支持者稱，郵政業私有化有助于改善服務、提高競爭力，由市場來決定如何有效使用巨額存款。反對者認為，郵政業民營化不僅會導致部分從業人員失業，而且會造成郵局減少，影響服務質量。日本眾議院在7月5日以微弱票數優勢通過郵政改革議案。除了在野黨投票反對外，自民黨眾議員中也有51人投反對票、缺席或棄權，內閣4名副大臣、政務官也投了反對票。日本首相小泉純一郎表示，如果議案受挫意味著參議院對他本人和政府投下不信任票，他將解散眾議院提前舉行大選。日本各大報紙7日公布的最新調查顯示，在擁有242個席位的參議院中，執政的自民黨議員雖然在人數上稍佔優勢，但是如果有18名自民黨議員倒戈，議案就將遭到否決。
自民黨內部為何立場對立
日本《東京新聞》7日發表文章說，小泉首相以政治生命作賭注力圖實施郵政民營化相關法案，8日的參議院全體會議將對此進行表決。綜觀自民黨內部，反對派實力增強。那麼為什麼在自民黨內部出現如此嚴重的對立呢？反對派的第一主張是不要民營化。現在的日本郵政公社也得到了國民的良好評價，勞務費中並沒有使用稅金，並獲得了1萬億日元的利潤。因此，反對派認為目前日本郵政公社可以照舊經營。
如下一種意見也不在少數：雖然不否定民營化本身，但是不讚成法案。
反對小泉首相在法案內容公布之前採取強迫命令式政治手法的議員也不少。首相去年9月在沒有得到自民黨同意的情況下就在內閣會議上決定了民營化的方針。反對派的重要人物、前眾議院議長綿貫民輔激動地說：“這是無視議會民主主義。”小泉就任首相後一直追求的是“官高黨低”路線：首相越過自民黨而決定重要的政策，並迫使自民黨服從。由此累積的怨恨即將達到“沸點”。
對反對派來說，最切實可靠的是得到當地特定郵局局長等人的支持。特定局長多數是地區的知名人士，這些人一直是自民黨重要的“集票機”。反對派夾在迫使其讚成的自民黨執行部和要求其反對的當地郵局局長之間，左右為難。反對法案本身，反對首相，還有特定郵局局長的壓力，將促使反對派採取行動。
《日本經濟新聞》6日發表的文章預測參議院對郵政法案的表決結果，可能對日本政局產生下述影響：
一、否決法案、解散眾議院———政權可能更迭
首相堅持認為，“否決法案就是對小泉內閣的不信任”。如果法案被否決，據認為在8日當天首相就會下決心解散眾議院。許多人認為，在決定解散眾議院的內閣會議上，即便有內閣成員反對，首相也會罷免反對者，斷然解散眾議院。小泉首相自信地認為“選民普遍支持小泉改革”，但是內閣支持率卻開始有所下降。現在已經無法期待過去那種“小泉效應”，對自民黨來說，難說解散眾議院後的選舉是對自民黨有利的選舉。再加上自民黨領導機構已經決定對在眾議院表決法案時造反的51名自民黨議員全部給予處分，黨不推薦他們參加選舉。這樣一來，即便加上公明黨現有的34席，選舉後執政黨也有可能一下子在眾議院中失去過半數。造反派還有可能建立新黨與自民黨對抗。
民主黨有可能成為第一大黨，但是如果執政黨和民主黨都不能獲得超過半數的議席，圍繞建立政權的框架，政局可能發生混亂。
二、法案通過———首相凝聚力下降
如果自民黨內有18個人造反，法案就將被否決。法案通過的前景現在變得更加嚴峻了。但是直到投票前，黨的領導層將不遺余力地說服反對派，想方設法使法案成立。不過，即便說服奏效，法案成立，情況肯定也將和眾議院通過法案時一樣，僅能以微弱多數通過，黨內的裂痕必將進一步加深。以反對派為中心，將加速為“小泉以後”作準備，對首相提出的國家和地方稅務財政改革（三位一體改革）等政策課題，抵抗將更加強烈。首相的凝聚力下降將不可避免，在政權運作上將變得更加艱難。首相的任期到明年9月結束，他能否堅持到任期結束已經變得撲朔迷離。
三、否決法案、內閣辭職———選接班人必將出現混亂
自民黨內有人認為，如果法案以得票上的巨大劣勢遭到否決，“首相將沒有余力解散眾議院，首相將面臨被迫實行內閣全體辭職的困境”。包括首相原來所在的派係———森派在內，黨內將對首相施加壓力，掀起不讓首相解散國會的大合唱，因為“在自民黨自己分裂的情況下舉行選舉，自民黨有可能淪落成在野黨”。假設首相傾聽黨內的呼聲，決定內閣全體辭職，那麼自民黨將選舉接班人，維持政權的框架。不過，自民黨現在並沒有明確的接班人，屆時黨內將發生混亂。
通過郵政法 實現“8·15”參拜
《朝日周刊》7月22日一期發表文章認為，實現郵政民營化和參拜靖國神社是小泉上臺時許下的兩大諾言。也可以說是小泉首相最重視的兩大公約。而如今，它卻成了套在首相脖子上的“兩大繩索”。因為即將在參議院進行表決的郵政民營化法案面臨著被否決的危險。為此，首相早就放出話說，如果遭到參議院否決，就立刻解散國會，舉行大選。然而，有分析人士認為，在黨內大多數人和聯合執政的公明黨均反對解散國會的形勢下，永田町（自民黨總部所在地）最終可能上演一出大戲。那就是首相以辭職為條件，與黨內反對派達成妥協，讓郵政法案獲得通過，同時，他將在8月15日正式參拜靖國神社。分析人士認為，從郵政法案在參議院面臨的嚴峻形勢和首相的固執性格來看，這既不失為一種“載譽引退”之路，又可兌現他“實行郵政民營化和‘8·15’參拜靖國神社”的兩大公約。那麼歷來以強硬著稱的小泉首相，何以為了一項法案的通過與否而決定是否引退呢？讓我們先來看看7月5日眾議院對郵政民營化法案的投票表決結果：讚成233票；反對228票。首相最重視的這項法案，是僅以5票的微弱優勢勉強通過的。盡管在表決之前自民黨領導機構就發出警告說：投反對票者在下次大選時將喪失被本黨推薦的資格。但還是出現了以前眾議院議長綿貫為首的51名造反者。這種現象清楚地表明，小泉政權的凝聚力已明顯下降。不僅如此，在參議院正式投票之前，盡管自民黨領導機構以軟硬兼施等各種手法，反復勸說反對者改變立場，但仍難以保證此法案能在參議院獲得通過。如被否決，在小泉首相明年9月的任期結束之前，恐怕就沒有機會實現郵政民營化的願望了。即便能勉強通過，黨內參眾兩院大量議員的“造反”行為已使黨內矛盾白熱化，小泉內閣今後恐怕難以繼續維持政局運營。但首相在正式下臺之前，恐怕還要給他的另一個公約———靖國神社問題劃上一個圓滿的句號。據自民黨內部人士說：“4年來，因前官房長官福田的反對和各種國內外因素的幹擾，小泉首相一直未能實現8月15日參拜靖國神社的承諾。如今福田已挂冠而去，首相早已下決心今年一定要在8月15日去參拜。”曾任橋本內閣首相秘書的江田憲司指出：“在法案通過，並宣布辭職之後，他肯定要在終戰紀念日那天去參拜。因為這樣一來他留下的影響就要超過前首相中曾根康弘。而中韓等國念其此前已宣布辭職，故不會予以深究。”
（完）
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