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今年的八國峰會將有哪些看點？
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| 2007年06月02日 09:29:05 來源：解放日報 | ||
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下周，八國集團峰會將在德國濱海小城海利根達姆舉行。屆時，中國國家主席胡錦濤將前往出席八國集團同發展中國家對話會。本屆峰會將聚焦哪些重大議題和國際熱點，又有哪些特別值得關注的地方？為此，本報特別邀請中國前駐德國大使梅兆榮與中國歐盟商會主席伍德克先生進行了一次對話。
5月30日，參加八國集團外長會議的代表（從左到右）歐盟委員會對外關係委員瓦爾德納、加拿大外長麥凱、意大利外長達萊馬、日本外相麻生太郎、阿富汗外長斯潘塔、德國外長施泰因邁爾、巴基斯坦外長卡蘇裏、俄羅斯外長拉夫羅夫、英國外交大臣貝克特、美國國務卿賴斯、法國外長庫什內和歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納在德國波茨坦市採西林霍夫宮合影。八國集團外長會議當天在此舉行。 新華社記者吳曉淩攝 1、德國是今年八國峰會的輪值主席國，同時也是今年上半年的歐盟輪值主席國。請問，八國峰會在今年德國的外交期待中處于怎樣的位置？德國會在哪些問題上尋求突破？ 梅兆榮：作為“雙料”東道主，德國今年承擔著繁重的外交任務，也懷有令人矚目的抱負。對女總理默克爾來說，這是她施展外交才能，擴大德國的國際影響，增加個人政治資本的重要機遇。 在歐洲層面上，她的首要關注點是如何“激活”歐盟憲法條約的討論，但鑒于法國總統和英國首相均處于新舊交替之際，加之歐洲公民對憲法條約的認同程度不高，解決這個問題的難度很大。因此，德國的打算是徵詢各成員國的意見，弄清楚一些國家究竟讚成什麼和反對什麼，在此基礎上擬定一個各方可以接受的“路線圖”，包括確定一些原則和進程時間表，交由6月下旬舉行的歐盟首腦會議通過，然後由下屆輪值主席國進一步具體落實，爭取在2009年歐洲議會選舉之前，採取某種可行的方式批準憲法條約中的主要內容，以此走出目前的“憲法危機”。 八國峰會的議題包括氣候變化、能源資源、貿易和投資國內化、非洲政策、知識產權保護等問題，都是德國當前外交政策重點，反映了德國試圖借八國集團機制貫徹其利益的深層次考慮。至于這些意圖能在多大程度上取得成功，自然是另當別論。 伍德克：歐盟的27個成員國所面臨的最大挑戰是訂立歐憲條約。這一設想在2006年遭到了荷、法兩國人民的反對。如何來構建歐盟？需要牢記這是一個歷史進程。世界上沒有任何其他地區或國家，為建立一個跨國界組織，放棄了如此多的民族權力和影響力。德國正努力為尋求解決方案而規劃時間表。 緊迫的全球性挑戰———氣候變化問題是議程中的重點。默克爾總理正在積極推動這一主題。但要取得實際成效並不容易，因為各國都有各自不同的想法。此外，科索沃問題、知識產權問題也將會成為這次八國峰會上的主要議題。 2、德國總理默克爾表示：德國政府願意對全球化的形成注入新的動力，尤其是推動與新興發展中大國的對話。據悉，德國希望在這次峰會中為中國和其他一些新型經濟體增設永久席位，即啟動“海利根達姆進程”。德國為何要啟動這個進程？這一進程的啟動對于現有的八國集團機制而言，將意味著什麼？如何看待這些發展中國家的作用？ 梅兆榮：吸收中國加入八國集團這一主張，德國前總理施密特很早就提過。1999年時任德國總理的施羅德接過了這一觀點，但顯然未能得到其他七國響應。據最近《德國之聲》網的報道，默克爾總理反對擴大八國集團，但她認為有必要同中國、巴西、印度、墨西哥和南非等重要新興國家開展對話，否則要在氣候保護、世界貿易組織多哈回合或知識產權保護等方面取得進展是不可想象的。 所謂啟動“海利根達姆進程”，據我理解，就是啟動八國峰會上述議題的討論，其實質就是要敦促有關國家特別是新興大國也作出承諾，以利于德國這樣的發達國家更好地貫徹其主張和利益。問題是，西方發達國家和發展中國家的處境和利益不同，恐怕難以很快達成一致。 伍德克：前總理施羅德在1999年就主張中國加入八國峰會，當時中國並沒有表現出急于加入的意願，但我認為現在是中國作為一個主要的經濟體應該加入的時候了。新增五個與會國家（包括巴西、墨西哥、南非、印度和中國）的計劃將會有助于諸如環境、健康、移民、犯罪、恐怖主義等全球性問題的解決。因此，我認為，中國的加入很重要。 3、在此次八國峰會上，能源問題也是一個重要的議題。與去年聖彼得堡峰會相比，今年德國在這一問題上的側重點與俄羅斯有何不同？這體現了德國怎樣的戰略考慮？ 梅兆榮：去年的聖彼得堡峰會和今年的海利根達姆峰會都把能源問題列為重要議題，表明能源問題在當今各國的發展戰略中具有越來越重要的意義。去年初，俄烏天然氣之爭對歐洲產生了深刻影響，致使歐盟全面審視其能源戰略。今年初，“鬥氣”事件又在俄羅斯和白俄羅斯之間發生，使歐盟再度感到能源安全的重要性。尋求一個統一的能源政策和穩定的供應網絡應該是歐洲此次關注的焦點。 伍德克：不同的東道主有著不同的著眼點。俄羅斯注重在八國集團內部討論此問題，而德國似乎側重于要求各新興大國參與解決。德國認為，像中國、印度這樣的發展中大國能源需求增長迅速，應把這些國家納入西方所希望的能源合作體係。 4、非洲問題一直是八國峰會所關注的議題，但進展相對比較緩慢。據悉，今年下半年，歐盟將與非洲國家領導人召開一次峰會。為此，默克爾總理表示在此次八國峰會期間，八國集團將在援助非洲問題上採取新的方式。根據您的理解，這一新方式的內涵是什麼？ 梅兆榮：八國集團在援助非洲問題上將會採取什麼新的方式、在援非政策上又能否取得一致，我現在還無法回答。但我注意到，一些歐洲人對中國的非洲政策取得成功流露出一種嫉恨情緒，他們妄稱中國的對非政策是為了攫取能源，指責中國不附帶政治條件的對非援助和合作政策“破壞了”歐洲國家的對非政策。因為在有些歐洲人看來，非洲似乎是歐洲國家的“領地”，別人去那裏發展合作就“侵犯”了他們的利益。當然，近來也有一些了解真相的歐洲人指出，中國對非政策之所以成功，是因為中國給非洲國家人民帶去了實實在在的好處，比如減免非洲窮國的債務、派遣醫療隊為非洲貧苦的百姓治病、幫助非洲國家改善基礎設施等等。因此，指責中國的對非政策是不公正的。在這樣的背景下，如果歐盟援助非洲國家的“新方式”真能給非洲國家人民帶來好處並為非洲國家所接受，那將是值得歡迎的。 伍德克：非洲不只是資源和商品的來源，而且也是世界其他地區一些矛盾的來源（比如，涌向歐洲的移民）。因此，歐盟需要與非洲國家有更緊密的合作，以找到解決非洲問題的一致方式。歐盟的主動是出于對支持非洲國家政治制度改革關鍵性的考慮。 5、除了上述議題，您認為還有哪些問題會成為此次八國峰會的關注熱點？ 梅兆榮：我想，除了上面提到的幾個中心議題外，當前國際安全的幾個熱點問題，比如防止核擴散以及伊拉克、阿富汗、巴以衝突等問題，也會以這種或那種方式在八國峰會上談及。 伍德克：貿易總是八國可以找到很多基本共識的領域。貿易連接各國，為各國帶來就業機會和良好的經驗和做法。德國擔任歐盟輪值主席國期間在華的主題是“我們也是中國公司”，這一創意表明投資可能來源于國外，但作為企業公民所創造的價值是在本地體現的。因此，有關貿易問題也將是各方討論的一個話題。 6、今年是中德建交35周年。回顧過去，中德各有哪些經驗可以借鑒？您認為目前的中德關係面臨著怎樣的發展機遇？ 梅兆榮：總結中德兩國關係35年來發展的成功經驗，我認為最重要的是以下三條：一是涉及對方的核心利益應相互支持。比如，中國自始至終支持德國的民族統一，而德國堅持一個中國政策，不支持任何分裂中國的行動。這是雙方發展的政治基礎。二是嚴格恪守相互尊重、平等互利、求同存異、不幹涉內政的原則。這是雙方關係得以順利發展的重要保證。三是通過高層交往增進了解，消除成見、偏見或誤解，建立和不斷加強政治互信。這是推動兩國各個領域的合作不斷向前發展的關鍵因素。 應當指出，中德之間沒有歷史遺留問題，在維護世界和平和穩定的重大問題上有共同利益，經濟上互補性強，兩國又都處在發展的關鍵時期，需要更多的溝通、理解、信任和合作共贏的精神。 伍德克：長期的經貿合作讓兩國人民拉近距離，“德國在中國”項目業已啟動，第一項主要的活動將于今年秋季在南京舉行。這是一個持續三年的項目，將努力進入中國的二級城市。我希望此後也可在德國宣傳中國，不僅在柏林、漢堡這樣的大城市，更多的是在中等城市，比如我的家鄉海德堡。這將促進人員交流和加深相互理解。
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（責任編輯:
赫然
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