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法德英相繼更換領導人 歐洲“鐵三角”浮出水面
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| 2007年07月31日 09:46:14 來源：新華網 | ||
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新華網專稿：剛剛接替布萊爾出任英國首相的布朗，7月連續訪問了柏林和巴黎，與上任一年多的德國總理默克爾和５月份就任法國總統的薩科齊舉行了會晤。布朗首相上任伊始便率先與默克爾和薩科齊進行磋商，此舉既非同尋常、更具有象徵意義。有評論指出，一個主導歐洲事務的“鐵三角”正在浮出水面。
7月16日，德國總理默克爾（前左）在首都柏林總理府舉行儀式，歡迎到訪的英國首相布朗（前右）。默克爾當天下午在總理府會見布朗，雙方強調將進一步深化兩國在歐盟和國際問題上的合作。德國是布朗就任英國首相後出訪的第一個國家。記者吳曉淩攝 在一年多的時間內，德、法、英三國先後更換了領導人，默克爾、薩科齊和布朗脫穎而出，令人耳目一新，同時在歐洲也產生了新的期待。原因是，一段時間以來，歐洲一體化進程出現了嚴重障礙，歐洲的政治和安全格局面臨嚴峻挑戰，歐盟急需注入新的活力來擺脫目前的困難局面。歐盟所面臨的挑戰主要表現在以下五個方面： 一、歐洲一體化進程受挫。 《歐洲憲法條約》是歐洲政治一體化進程中的關鍵步驟，經過長時間協商和談判這項憲法條約最終出爐，然而２００５年法國和荷蘭在全民投票中卻否決了這一條約，導致歐盟在制憲問題上陷入危機。在歐盟“深化”方面遭遇挫折的同時，歐盟在“擴大”問題上也受到了普遍質疑。東西方冷戰結束後，歐盟迅速擴大，從１２個成員國發展到目前的２７個。有評論認為，這種“膨脹”不僅使原來的成員國的財政負擔過度增加、制約了本國的經濟增長，同時也招致了新成員國因為沒有得到預期的實惠而怨聲載道。對歐盟今後的發展，目前眾說紛紜，未來的“擴大”計劃的實施更加困難。 二、歐盟前進缺乏推動力。 法國和德國歷來是推動歐洲一體化前進的主要動力，被稱為“法德軸心”，但是，很長時間以來“法德軸心”後勁不足。首先是軸心作用受到了歐盟內的小國以及新入盟成員的質疑和抵制；其次是法國因公投否決《歐洲憲法條約》而在歐盟的影響力縮小；再有就是，德國政府更迭後，與法國的政策差異增大，兩國難以形成共同聲音。因此，歐盟內缺少了引導前進的主導力量。 三、“新歐洲”與“老歐洲”分歧嚴重。 自２００３年美國發動伊拉克戰爭起，歐盟內形成了以法德代表的反戰陣線和波蘭等新成員組成的親美陣線，即所謂“新老歐洲之爭”。蘇聯解體後，擺脫了蘇聯陣營的波蘭等中東歐國家紛紛倒向西方，在政治和安全上依賴以美國為首的北約的庇護。“新歐洲”追隨美國，因此與更加強調外交和安全獨立的“老歐洲”產生分歧，這種分歧近來主要表現在“反導計劃”、能源糾紛等與俄羅斯有關的問題上。這一分歧導致歐盟內部在涉及歐洲安全戰略問題上難以形成一致，歐盟處于事實上的分裂狀態。 四、採取強硬立場的俄羅斯對歐洲構成新威脅。 歐洲始終對俄羅斯採取既壓又拉的政策，以確保戰略安全。隨著普京總統調整對西方政策，俄羅斯對歐洲也採取更加強硬的立場。在天然氣供應問題上，歐洲同俄羅斯的爭論難以平息，俄方斷油斷氣的威脅不絕于耳，莫斯科拒絕簽署《歐洲能源憲章》，雙方甚至未能啟動新的《夥伴合作關係協議》談判。另外，俄羅斯同美國在“反導計劃”上的衝突不斷升級，莫斯科甚至揚言要把核導彈瞄準歐洲。美國在波蘭和捷克部署導彈防禦係統和雷達係統將可能引發的新一輪軍備競賽，而直接受到威脅的正是歐洲，更何況俄羅斯手中還有“能源武器”這張王牌。 五、美國加大對歐洲的擠壓力度。 歐美之間始終存在控制與反控制的矛盾，美國最近以來對強調自身獨立的歐洲加大了擠壓力度。歐洲抱怨美國在沒有協商的情況下單方面決定在歐洲部署導彈防禦係統，事實上把整個歐盟拖進與俄羅斯直接對峙的狀態；歐盟擴大後，波蘭等中東歐成員成為美國在歐洲的“特洛伊木馬”，削弱了歐盟制定共同外交和安全政策的能力；北約的東擴危及了歐洲獨立防務的建設；美國關于北約“全球化”的主張則進一步制約了歐洲在國際事務可能發揮的作用。 以上諸多因素導致了歐盟目前所處的困境，而歐洲幾個大國的前領導人由于即將離任以及其他原因而難以有所作為，因此歐洲的希望寄托在新一代領導人身上。正是基于這個原因，國際輿論對法、德、英三國先後更換領導人以及新一代領導人對歐洲未來的影響產生濃厚興趣，並且紛紛作出評論和預測。 輿論普遍認為，這三個大國形成合力，在歐洲一體化進程中將能夠發揮關鍵作用，而“法德軸心”重新發揮作用已經表現在不久前歐盟打破制憲僵局問題上。今年６月下旬舉行的歐盟首腦會議上，作為東道主的默克爾提出了拯救歐憲條約的路線圖計劃，薩科齊則相應提出了歐憲條約簡化版的具體建議，由于這個簡化版淡化了憲法條約的主權內容，規避了一些爭議大的條款，因而得到了廣泛的認可，對于持反對意見最為強烈的波蘭，薩科齊扮演了重要的調解人角色，他與波蘭領導人保持密切接觸，直到最後一刻說服了波蘭一方，最終就新的條約草案達成一致。默克爾與薩科齊在結束這一長達２年之久的歐盟制憲危機談判過程中，一個在幕前、一個在幕後，相互配合、相得益彰，使人感到“法德軸心”正在復蘇。 英國新首相布朗在歐洲問題上曾以“溫和的剎車者”聞名，但是跡象表明，他在歐洲問題也有新的思考，英國長期以來在歐盟中扮演“壞學生”角色，這種孤家寡人的處境對英國並不有利。布朗７月１６日訪問德國，當地媒體稱“布朗首先訪問柏林而不是華盛頓”表明，英國有意發出重視歐洲的信號。據透露，在６月下旬的歐盟首腦會議上，英國支持了默克爾為打破制憲僵局作出的努力，從而促成了會議取得成果。布朗在柏林則進一步表示，英國政府準備推動英國議會盡快批準新的歐盟條約。布朗隨後訪問了巴黎，與薩科齊總統加強雙邊關係及歐洲問題舉行了會談。布朗把德國和法國作為優先出訪的國家，這表明，英國將採取“均衡”的政策，加強與法德兩國的合作，甚至與這兩個國家形成某種新的“軸心”。這就是媒體所稱的歐洲“鐵三角”。 有評論指出，薩科齊對法、德、英三國結盟態度積極，因為法國在這個“鐵三角”關係中處于關鍵地位。法國要在歐洲一體化建設中發揮重要作用，單槍獨馬，力量畢竟有限，而同經濟實力強大的德國結盟形成“軸心”，其作用則十分巨大，成為主導歐盟事務的核心。英國與法國都是擁有核武器的國家，都是歐洲的軍事大國，法國在推動歐洲獨立防務建設中，缺少英國的參與是難以想象的，因此，法國始終重視同英國的合作，盡管兩國在伊戰問題上存在分歧，但是雙方始終保持和加強在歐洲防務和軍備等方面的合作。在薩科齊與布朗會談中，雙方確認將聯合建造三艘航空母艦計劃，這是兩國加強軍備合作的具體步驟。法國通過“鐵三角”一手抓住德國、一手抓住英國，這將確保自身在歐洲事務中的主導地位。 德國是個經濟大國，但是歷史原因限制了德國在政治方面的作為，“法德軸心”的建立使得德國在歐洲建設中發揮了越來越顯著的作用，歐盟擴大後德國處于地理中心位置，在歐盟中的地位進一步提高。默克爾上臺後，加緊調整政策，爭取“入常”，積極參與國際事務和維和行動。柏林與巴黎和倫敦結盟，顯然符合德國邁向政治大國的戰略意圖。 法、德、英三國結盟必然會在國際事務和大國關係中產生影響。 首先，這一結盟將形成“核心歐洲”，對歐洲建設產生影響。事實表明，一個不斷擴大的歐盟制約了這個組織的有效運轉和發揮作用，因此，由若幹國家組成的“核心”來引導歐盟繼續前進成為必然的選擇。這個“核心歐洲”既有代表歐盟老成員的法德兩國，也有與“新歐洲”觀點更為接近的英國，這對于彌合“新老歐洲”之間的溝壑、促進歐盟共同政策的制定將有積極意義。 其次，對歐美關係發展產生影響。法德兩國因強烈反對美國發動伊拉克戰爭而與華盛頓的關係出現危機，默克爾和薩科齊上臺後均表達了調整和改善對美關係的願望；英國在伊戰問題上始終緊跟美國而引起了國內輿論強烈批評，布朗政府則表示，英國的外交應超越“英美特殊關係”，最近倫敦方面還直接對美國對外政策提出了指責。歐洲三個對美國持不同立場的大國從不同角度調整對美關係，而這三個國家又趨向政治結盟，因此，這一態勢必然會對跨大西洋關係產生影響。有預測認為，歐洲作為整體，在對美政策上會更加均衡和協調，而美國利用歐洲分歧的機會將會相應有所縮小。 目前，歐洲“鐵三角”還只是一種趨勢或願望，畢竟這三個國家的戰略利益和對國際問題的判斷上存在差異，因此這種結盟能夠在何種程度上實現，能夠發揮多大的作用，還有待進一步觀察。（新華社世界問題研究中心研究員 沈孝泉） 聲明：本文為新華網專稿，任何媒體或網站（含網絡供稿用戶）未經本網許可不得轉載。
布朗訪問德國發出了什麼信號 新華網柏林７月１７日電（記者聶立濤）英國新首相布朗１６日訪問德國。這是他上任後的首次出訪。有德國媒體用《布朗首先訪問柏林而不是華盛頓》為題來報道這件事，認為這是英國有意發出重視歐洲的信號。 >>>點擊詳細 英國務大臣說英對外關係應超越“英美特殊關係” 新華網倫敦７月１４日電 據英國《每日電訊報》１４日報道，英國新任外交國務大臣馬洛赫·布朗說，英國的外交政策應超越“英美特殊關係”，加強同法國、德國等歐洲國家以及印度、中國等經濟快速發展國家的關係，奉行更為“均衡”的對外政策。 >>>點擊詳細 |
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（責任編輯:
羅茜
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