資料圖片：國際糧食價格走向
新華網馬德裏５月５日電 經濟觀察：亞行年會為應對糧價上漲求解
新華社記者尚軍 方長平
本月３日開始在馬德裏舉行的亞洲開發銀行年會上，國際市場糧食價格飆升受到與會者普遍關注。目前國際市場上高漲的糧價已使亞行部分亞太發展中成員面臨嚴峻挑戰，如何應對這一挑戰成為本屆亞行年會討論的重點問題。
統計數據顯示，去年全球農產品價格上漲了４１％，而今年以來又繼續上漲了８％。在截至今年３月份的１年中，全球玉米出口價格上漲了３８％，小麥出口價格增長了１３０％，而作為亞太地區居民主食的大米出口價格則增長了９８％。
糧價飆升對于亞太地區的衝擊尤為劇烈，由于該地區的貧困人口佔全球總貧困人口的三分之二，糧價上漲使他們的溫飽問題面臨嚴峻挑戰。
亞行行長黑田東彥５日在會議上警告說，糧價上漲對本已貧困的人們構成最沉重打擊。如果不及時採取措施，全球以及亞太地區消除貧困的努力將會因糧價上漲而受挫，過去數十年的成果將付之東流。與此同時，糧價上漲也成為引發一些亞太地區國家社會動蕩的因素。
亞行在年會期間發布的一份有關糧價上漲以及應對策略的報告指出，近期全球糧價飆升是諸多因素共同作用的結果。糧價上漲的背後既有短期的周期性因素，也有長期的結構性因素。
就短期因素而言，最近幾年，全球一些重要產糧區因為遭遇惡劣氣候大幅減產或增產有限導致了供應趨緊。糧食歉收導致庫存下降，助長了投機性需求，而美國金融市場動蕩又導致大量資本開始撤出證券市場，轉投糧食、石油等商品期貨市場，從而推高了糧食和能源價格。
與此同時，美元貶值也引發了國際市場上部分以美元計價的農產品價格走高。國際糧價開始上漲後，一些國家為了保證自身糧食供應，囤積和限制貿易的行為則加劇了農產品市場的不確定性。
亞行報告認為，較之短期因素，近期糧價上漲更多的是受到長期因素的推動。由于生物燃料推廣和亞洲民眾生活水平的提高和飲食結構調整，全球糧食需求增長強勁。與此同時，農業生產率水平卻因為科研投入不足和政策上的缺陷裹足不前，而城市化和工業化過程中大量耕地被佔用，這些結構性因素都制約了全球糧食供給的增加。此外，能源價格上漲極大地增加了農業生產成本，而氣候變化又對農業生產帶來不利影響。
為了應對高糧價帶來的挑戰，亞行在年會期間宣布，將立即為部分遭受糧價飛漲重創的亞太國家提供援助，以減輕它們的財政負擔，緩解糧食等食品價格上漲給窮人帶來的衝擊。
亞行報告認為，作為短期應對措施，亞行和各成員應針對貧困群體提供援助，盡力減小高糧價給這些人帶來的直接衝擊。為此，亞行將與受影響的國家合作加強食品供應保障和緊急食品安全儲備。
鑒于高糧價將持續相當長的時間，亞行認為，各成員政府應當重新審視出口控制、價格限制和價格支持等措施。同時，各成員應執行審慎的宏觀經濟政策，有效抑制因糧價和石油價格上漲所帶來的通貨膨脹壓力。
近日，泰國政府提議成立一個類似石油輸出國組織的“大米輸出國組織”，從而在國際糧食定價上擁有更大發言權，但遭到亞行的反對。黑田東彥３日表示，農產品貿易應以市場為指針，成立所謂的“大米輸出國組織”不僅會損害大米進口國的利益，也無益于大米出口國。
作為中長期策略，亞行認為，加大農業投入、提高農業生產率才是解決問題的關鍵。為此，亞行將在基礎設施建設和農業信貸等領域為各成員提供幫助。
亞行首席經濟學家伊夫扎勒·阿裏說，由于亞太地區發展中國家的貧困人口大部分是生活在農村的農民，因此，推動農業快速發展既可以提高農作物產量，降低糧價，也會拉動農業人口收入的增加。
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