美國尋求貨真價實的外交變革
2008 年初至今，朝鮮和伊朗核問題出現了不利于布什政府的拖延態勢。朝鮮在棄核問題上先是放慢步伐，之後與韓國關係緊張，4 月與美國繼續談判。一直在與美國緩和關係方面抱有期待的伊朗則一反常態，表示不急于與美改善關係，3-4 月至今，伊朗政府在核問題上進攻勢頭再起。與此同時， 布什政府在伊拉克問題上已陷入泥潭，巴以對布什政府要員的訪問實際是做足姿態。布什政府中的新保守主義主幹除切尼仍在苦苦支撐外，拉姆斯菲爾德、奧爾福維茨、博爾頓等均已黯然離任，言行緊跟布什的賴斯一向顯得面容冷峻但缺乏主見。布什政府的運作已經顯得過且過、前景淒涼，提前進入了交接期。而“早知如今，何必當初”呢？
就美國與伊拉克的關係而言，回顧起來，薩達姆執政時期的一些言行的確不得人心，但美國的霸權也損害了國際社會的主權原則和聯合國憲章的精神。布什政府在國際社會的主權、民權、人權與霸權等概念之間造成了混亂，在民主理念問題上採用了雙重標準，美國國內的民主精神和人權理念並未在國際范圍內有效應用。同時美國國內因為“反恐”，自覺或不自覺地限制了民主法則的普遍意義。美國本可以借反恐之初的國際同情，對主權、民權等概念關係從言語和行動上進行相對柔和的詮釋，贏得她一直宣傳也是一直想樹立的國際形象。可惜的是，美國的軟實力受到嚴重損害，國際形象大打折扣。不僅布什政府一意孤行，美國國內的理性聲音，由于種種壓力和導向也一度有噤若寒蟬之勢，好象上世紀50 年代美國遭遇的麥卡錫寒流又回來了。但從 2007 年以來，美國高層、社會和民眾已經逐步回歸理性，理性的言論和思考開始大規模出現，美國人求變心態將推動變革總統的誕生。
其實，類似布什政府的蠻幹和強硬政策本來就不該實行，失敗從一開始就在預料之中。某種程度上看，布什政府的失敗和美國的挫折本來是可以避免的。美國現代史和當代史上類似的教訓並不鮮見，可惜並未被全面深刻吸取。2008 年是國際形勢的變革之年， 面對即將到來的轟轟烈烈的美國大選，無論哪個政黨勝選，美國的對外政策都將遭遇重大調整。如果是民主黨上臺，那麼調整將是根本性的。在總統人選方面，如果美國沒有重大恐怖事件發生，民主黨尤其是希拉裏上臺的希望很大，因為美國各個層面的求變心理何其強烈！飽受煎熬的布什政府班底何嘗也不盼望快點到任呢？！賴斯已經表示不會成為共和黨副總統競選搭檔人選，而要回大學繼續她的教書生涯。此舉與當初的雄心壯志和咄咄逼人相比，不免有些黯然和無奈。
目前美國上下求變心理異常強烈，未來的新政府將不得不改寫布什政府的偏頗和錯誤政策。未來如果美國新政府的對外戰略調整得法、有力而果斷，那麼美國將未必會長期陷在中東困局不能自拔，美國與伊斯蘭世界的關係也未必會長期緊張。局勢的根本扭轉，關鍵看政策的方向。而只要方向對路，美國的戰略掉頭是很快的，重新關注全球尤其是戰略重心東移到亞太的可能依然存在。在這一點上尤其要避免陷入人雲亦雲的觀察窠臼和俗套，保持清醒的估計和關注。
（楊鴻璽 中國當代世界研究中心研究員，牛津大學伊斯蘭研究中心客座研究員，中國中東學會、亞非學會理事 2008年3月 發于2008年第五期香港《中國評論》）
【原文地址：http://yanghongxi.home.news.cn/blog/a/0101000067AB02C55A89AA6D.html】
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