——薩科齊執政一年法國外交評述
新華網專稿： 薩科齊去年５月當選法國總統至今整整一年。法國《世界報》日前發表的一篇署名文章對薩科齊一年的外交進行評述，文章的標題是“戴高樂主義的結束”，這似乎是作者的結論。不過，這個標題後還有一個醒目的問號“？”，看來作者還是難下結論，只是提出問題留給讀者去思考。無獨有偶，近來媒體上流行的一個新詞匯——薩科齊主義，薩科齊出任總統以來法國外交政策方面的變化頗多，處處表現出與過去的“決裂”，形成了鮮明的個性色彩。因此，薩科齊主義一詞應運而生。法國的外交新政究竟是承襲戴高樂的傳統，還是另起爐灶自成一體，這是薩科齊執政一周年之際國際輿論議論頗多的話題。
對于這個問題，顯然不能用簡單的“是”或者“不是”來回答。盡管如此，一個事實是不容爭辯的，那就是薩科齊執政後在外交方面著手進行了全方位的政策調整，而這一調整符合他在去年入主愛麗舍宮前夕提出的與過去的法國進行“決裂”的方針。縱觀一年來十分活躍的“薩科齊外交”，可以看出法國外交政策調整在以下方面體現得最為明顯：
第一，加強法國在歐盟中的核心作用。
薩科齊上任後立即著手修復“法德軸心”。在他的大力推動下，默克爾主持的歐盟新憲法條約（即“裏斯本條約”）最終達成協議。法國同英國的關係也在回升。薩科齊與新上任的布朗首相相互訪問，由于布朗試圖突破英美特殊關係、法國試圖緩和同美國關係，而雙方都希望在歐洲事務中發揮主導作用，這就為法英結盟提供了政治基礎。有評論指出，一個由法德英組成的“鐵三角”將成為推動歐洲建設的核心，而法國在這個“鐵三角”關係中處于關鍵地位。法國還準備同歐盟新成員國簽訂戰略夥伴關係，以便彌合“老歐洲”與“新歐洲”的裂痕。今年下半年法國出任歐盟輪值主席，預計薩科齊將在推動裏斯本條約的落實等方面有所作為。
第二，在中東、海灣地區採取更加介入的立場，倡議建立地中海聯盟。
薩科齊出任總統後不久就派遣外長庫什內出訪巴格達，從而改變了法國自伊拉克戰爭以來的“不介入”立場。薩科齊明確表示，法國準備在伊拉克以及中東地區發揮自己的作用。在伊朗核問題上，薩科齊提高了對德黑蘭的調門並以武力相威脅，這與希拉克所主張的政治解決立場形成對比；今年年初法國決定在阿聯酋首都阿布扎比設立永久性海軍基地，其著眼點不僅是隔海相望的伊朗，由于霍爾姆茲海峽是海灣地區石油輸出的通道，在這裏設立軍事基地將使得法國能夠確保本國能源供應渠道的安全。不僅如此，法國還把目光從中東擴大到北非和整個地中海地區，薩科齊提出了地中海聯盟計劃，認為地中海聯盟與歐洲聯盟同等重要。
第三，增兵阿富汗，為全面重返北約作準備。
今年４月薩科齊在北約首腦會議上宣布，法國將向阿富汗增派一個營的地面部隊，法國在阿富汗的總兵力將達到２３００人。薩科齊的這個決定是在美國強烈呼吁北約個盟國增兵阿富汗、而各成員國因當地戰局吃緊猶豫不決之時作出的，這無疑是對布什總統的一個極大支持。在阿富汗執行維和任務的是北約多國部隊，這也是北約在其傳統防區外執行得最重要的軍事任務，法國在北約維和使命十分艱難的情況下增兵，顯然也是試圖在北約中發揮更大作用的表示。不僅如此，薩科齊還決定重返北約組織軍事一體化機構，並計劃明年與德國共同主辦的北約首腦年度會議上就重返問題做出最終決定。
第四，修復法美關係。
薩科齊始終被認為是法國的“親美派”，他出任總統後提出了修復因伊拉克戰爭而遭到損害的法美關係。輿論普遍認為，法美關係目前已經得到改善，特別是薩科齊去年年底“重新徵服美國人之心”的正式訪問取得成功，他在美國國會的演講得到廣大議員的歡迎；兩國交往不斷增加，特別是軍事方面的交往得到恢復；更為重要的是兩國在國際熱點問題上協調與合作的趨勢更加明顯，比如，法國積極介入伊拉克問題有助于美國擺脫戰爭泥潭、法國對德黑蘭採取更為強硬的立場與美國的立場相符、法國響應美國呼吁向阿富汗增兵、法國決定全面重返北約也符合美國的意願。
第五，正視中國等新興發展國家“崛起”的現實。
薩科齊今年年初提出了“相對大國”的外交理念，認為世界即將進入“相對大國時代”，“中國、印度、巴西等國在政治、經濟領域日益崛起，俄羅斯逐漸恢復元氣，為形成一個新的大國合唱的多極世界創造了條件”。正當西方一些勢力從政治上、經濟上對中國等新興國家進行打壓和“妖魔化”的時候，薩科齊把這些國家列入未來世界中“相對大國”的行列，表明他準備以積極的態度發展同這些國家的關係。去年年底，薩科齊對中國進行正式訪問，表示要繼續發展法中之間戰略夥伴關係。最近，雙方關係出現某些困難，但是薩科齊能夠很快認清形勢，及時採取措施，使得這場風波最終得以平息。
從以上五個方面不難看出，薩科齊外交調整的幅度相當之大，有些方面甚至有實質性變化。從這個意義上講薩科齊主義未嘗不可，但據此就得出法國已經告別戴高樂主義的結論並不準確。
眾所周知，戴高樂主義的精髓是通過獨立的外交來維護法蘭西民族的國際地位、在復雜多變的國際關係中捍衛國家利益。當年法國退出北約軍事一體化機構可以說是戴高樂獨立外交的經典之作，如今薩科齊卻要全面重返北約，從表面上看，這是背道而馳，但是應當看到今天的形勢已然變化，冷戰結束後東西方軍事對峙已經不復存在，法國失去了當年回旋于兩個陣營之間的獨特地位和環境。如今在“一超獨霸”的時代，法國的國際活動空間受到了擠壓。全面重返北約將使法國有可能在北約內部推動其改造而達到獲得歐洲安全主導權的目的。正因為如此，美國對法國的打算懷有戒心。
薩科齊力主改善同美國的關係並非以放棄自身獨立為代價，他反復強調，法國是美國的一個“獨立的朋友”；他提出“相對大國論”實際上也是對美國霸權主義的一種理論上的否定。因此，有評論認為，薩科齊實施的是“影響力策略”，即通過接近北約來影響北約、通過接近美國來影響美國。
再有，戴高樂當年不顧美國反對，成為西方陣營第一個與中國建立大使級外交關係的國家，一時傳為美談。薩科齊則傳承了其前任希拉克對華政策，並且在西方一片“中國威脅論”聲中主張以積極的態度來正視中國崛起這一現實，可以說法國對華政策是一脈相承。
戴高樂是歐洲建設的倡導者，而薩科齊則在歐盟不斷擴大的新形勢下力圖建設一個強大的歐洲。因此，從本質上看，法國的外交新政並沒有背離其基本立場，薩科齊所作的只是通過政策調整來應對已經發生巨大變化的形勢。
從以上幾點分析可以看出，如果把薩科齊主義看成是戴高樂主義在當前新形勢下的發展也許更加符合實際。
（新華社世界問題研究中心研究員沈孝泉）
