6月13日，在愛爾蘭首都都柏林，一名男子高舉報紙慶祝。愛爾蘭全民公決結果顯示，選民在12日進行的全民公決中全面否決歐洲新憲法條約《裏斯本條約》。新華社/路透
歐盟五十年[獨家策劃] 《裏斯本條約》主要內容 出臺過程
新華網布魯塞爾６月１３日電 新聞分析：《裏斯本條約》命運難料
新華社記者潘革平
愛爾蘭在１２日舉行的全民公決中否決了歐洲新憲法條約《裏斯本條約》。這一結果，使得歐洲一體化進程再遭重創，而《裏斯本條約》的命運也被打上了一個巨大的問號。
歐盟輪值主席國斯洛文尼亞總理揚沙、歐洲議會議長珀特林以及歐盟委員會主席巴羅佐先後發表聲明，認為《裏斯本條約》並沒有死亡，呼吁尚未批準該條約的８個歐盟國家繼續批準進程。法國和德國１３日發表聯合聲明，對愛爾蘭否決《裏斯本條約》表示遺憾，同時希望１９日至２０日舉行的歐盟首腦會議能找到適當的對策。歐元區主席、盧森堡首相容克則坦言，《裏斯本條約》將很難按預期生效。
歐盟各界的反應之所以如此強烈，是因為該條約的前身《歐盟憲法條約》曾在２００５年遭到法國和荷蘭的否決，使歐盟的制憲進程一度擱淺。
按既定程序，《裏斯本條約》在獲得各成員國批準後將于２００９年１月１日生效。為增加批準條約的保險係數，歐盟２７個成員國中有２６個選擇了議會表決的方式，而愛爾蘭是唯一一個選擇全民公決方式的國家。
《裏斯本條約》在愛爾蘭遭否決後，歐盟領導人似乎很快達成共識：要在即將舉行的歐盟首腦會議上找到解決方案。就目前情況看，這場危機可能有四種解決方案。
一是徹底放棄。如果選擇這一方案，歐盟的運作將依靠《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》等現有的法律條文來維係。這也意味著佔歐盟總人口不到１％的愛爾蘭讓歐盟領導人數年的努力化為泡影。
其次是推倒重來，即歐盟各國將圍繞新條約文本再次展開談判，以使愛爾蘭選民的訴求能夠得到全部滿足。但由于《裏斯本條約》在敲定過程中已充分考慮到了愛爾蘭等國的訴求，能夠改動的地方已經很少。
第三是拋開愛爾蘭。既然愛爾蘭否決了《裏斯本條約》，那麼歐盟其余２６國可能拋開愛爾蘭先行一步。
最後是繼續批約進程，找到政治解決途徑。這種選擇的可能性最大。分析人士認為，即將召開的歐盟峰會在聽取了愛爾蘭的“民意”之後，很可能會為其找到一個“過渡性安排”：在一定時間，愛爾蘭可以暫時不受《裏斯本條約》某些條款的約束。待時機成熟，再舉行新一輪表決。
２００５年，歐盟各國在《歐盟憲法條約》遭否決後曾展開了為期兩年的“反思”。反思內容主要集中在民主缺失、經濟發展和社會公正之間的失調、民眾對歐盟缺乏認同感等。如今，《裏斯本條約》重蹈覆轍，歐盟輿論驚呼：歐盟的反思期遠未結果，面對新時期的挑戰，歐盟仍需反思、再反思，而全民公決的局限性和如何協調好長遠戰略與近期目標的關係可能將是這次反思的主要內容。
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