危機“路線圖”

    李明博當前面臨的種種危機，表面上始于4月的牛肉事件，但實際上卻發端于上任之初，乃至就任總統之前。從最初的“問題內閣”，到頻繁的施政爭議，民眾以及反對派的不滿情緒早就一直在不斷積累，直到牛肉事件才找到猛烈爆發的出口。

    “問題內閣”

    在韓國內閣10日集體提出辭職後，就有韓國媒體表示，民眾早就對現政府的人事安排十分不滿，早就希望進行人事改革。

    “推土機”遇挫

    引起爭議的不僅是李明博的問題內閣，還有他的多項政策。

    今年1月，作為當選總統，李明博宣布要在韓國全面推行英語教育，引發爭議。李明博曾提議開鑿貫通韓國南北的大運河，卻遭到專家和環保主義者的群起反對。而他的“747”計劃已經被證明是一個無法兌現的承諾。

    牛肉事件

    所有的不滿和質疑都在積累之中尋找合適的時機爆發，進口美國牛肉成了直接的導火索。

    牛肉事件始于4月18日韓國政府與美國政府達成的一項關于向美國開放韓國牛肉市場的協議。

    在李明博看來，這份牛肉協議是一份美味的“誘餌”，可以換取美國國會批準韓美自由貿易協定，但在反對者看來，這份牛肉協議卻給了美國太多的好處。隨著示威活動的持續以及人數的不斷增加，“牛肉危機”已演變成政權危機、信任危機以及目標危機。

    危機的三重催化劑

    流言的力量

    在日益喧鬧的牛肉風波中，美國牛肉是否安全的問題似乎已經退居其次。

    雖然韓國政府和美國政府一再聲稱，美國牛肉是安全的，可以放心食用，但政府的聲明似乎敵不過流言的力量；有關瘋牛病的各種流言在韓國廣泛流傳。

    比如，韓國翰林大學教授金龍善2004年發表論文《韓國人基因對瘋牛病的抵抗可能很脆弱》，對此，韓國電視臺斷章取義稱，“韓國人患上瘋牛病的幾率為英美人的兩三倍”，以訛傳訛，引起恐慌，促使更多人加入到街頭的示威隊伍中去。

    總統的傲慢

    這場牛肉風波中，也凸顯了總統李明博的局限性。

    在去年的總統競選中，李明博曾宣稱自己要做國家的CEO，還說“國家經營比政治還要重要”。但他忘記了，在韓國，牛肉問題絕不是簡簡單單的經營問題，而是一個十分敏感的政治問題。而要解決政治問題，僅有CEO的經營顯然是不夠的。李明博對經營的重視和對政治的輕視終于使他付出了沉重的代價。

    民族的情緒

    危機的逐漸加深離不開韓國民族主義情緒這道強力催化劑。甚至有媒體稱，是韓國的民族主義情緒引爆了當前的危機。

    在很多韓國人看來，牛肉協議不僅威脅到他們的食品安全，而且傷害了他們的民族尊嚴。

    首爾總統領導能力研究所所長崔鎮說：“如果說前總統盧武鉉的問題在于過度的民族主義，那麼，李明博的問題就在于缺少民族主義。”

    危機的出口

    政權危機、信任危機、經濟危機。重重危機都無法短期內解決。對李明博來說，危機的出口仍在于內閣的改組和牛肉風波的平息。只有向民眾表現出改正錯誤的誠意，政府才有機會站穩腳跟，重新開始。

    近日，韓國總統府秘書室7名高官和內閣全體成員先後提出辭職。李明博尚未決定接受這批辭呈，但政府的改組已經不可避免。有報道稱，李明博已決定邀請前政治對手、執政黨大國家黨內的另一位實力人物樸槿惠擔任新總理，借此安撫黨內反對派，穩固保守派陣營。

    面對危機，韓國政府不得不修改施政方針。6月11日，韓國政府決定暫時擱置“國民尚未完全達成共識”的大運河、國有企業民營化等計劃，重新調整政策推進順序，將民生政策放在優先課題中。

    抗議者也需冷靜

    就目前而言，內閣改組已不是問題，最大的問題是如何解決牛肉問題。抗議者已經發出最後通牒，要求政府在6月20日之前，決定與美國重新進行談判，否則將發動更大規模的抗議活動，將“李明博趕下臺”。

    對李明博政府而言，這是一個難以接受的條件。重新談判一項已經達成的協議，不僅會損害韓國政府的信譽，而且會危及韓國政府抱有厚望的韓美自由貿易協定，危及韓美之間的親密關係，可能會讓韓國付出更大的代價。就美國來說，重談牛肉協定也不大現實，因為美國還在與其他國家和地區談判類似協定。

    面對兩難局面，李明博政府採取了折中的做法，一方面尋求美國“自主”限制30個月齡以上的牛肉出口到韓國市場；另一方面不尋求與美國重開談判。就目前而言，這是一個相對妥當的解決方案。不過，這一方案能否平息民族主義情緒，仍有諸多疑問。

    對此，韓國當地媒體已經指出，鑒于政府已經決意改組，並設法尋求限制“問題牛肉”輸入韓國，因此，抗議者也該冷靜下來。不論是重開談判還是將總統趕下臺的主張，都更多是一種情緒化的、非理性的聲音，無助于問題的解決。（黨建軍）