歐盟
愛爾蘭選舉委員會13日宣布，愛爾蘭以53.4％的反對票否決歐洲新憲法條約《裏斯本條約》。這意味著歐盟各成員國首腦數年努力可能化為泡影，使歐盟制憲進程面臨“危機”。本周的圓桌會議，我們特別邀請了兩位歐洲問題專家共同探討這一問題。
6月19日，在比利時首都布魯塞爾，歐盟輪值主席國斯洛文尼亞總理揚沙（左）和歐盟委員會主席巴羅佐出席新聞發布會。為期兩天的歐盟首腦會議當日就《裏斯本條約》、高油價和高糧價等問題進行了討論。
核心提示
史志欽:
清華大學國際關係學係教授，主要研究方向為比較政黨與政府、歐洲問題。
歐盟已經走過了50年的風風雨雨，它不斷壯大的歷程恰恰是一個不斷克服障礙的過程。回顧歐盟發展的歷程，幾乎在每一個重大進展之前，歐盟總會遇到許許多多難題，但爭執和衝突往往在最後關頭通過艱難的妥協而逐步化解。
——史志欽
陳玉剛：
復旦大學國際關係與公共事務學院國際政治係副教授，主要研究方向為歐盟政治與對外關係。
愛爾蘭的否決確實反映了民眾對歐洲一體化的看法和精英越來越有距離了。歐洲精英希望歐洲成為一個世界大國，成為一極。但民眾對此興趣不大，而且小國更擔心在國際強權的競爭中淪為大國成員國的工具，愛爾蘭在這方面更擔心。
——陳玉剛
《裏斯本條約》 “歐憲”簡化版
廣州日報：《裏斯本條約》有什麼重要意義？
陳玉剛：《裏斯本條約》是歐盟各國領導人去年12月在葡萄牙首都裏斯本簽署的新的歐盟改革條約。
條約對于歐洲一體化本身來說是一個重大進步，因為歐洲統一的形象更明顯了，特別是在對外方面，如有了一個歐洲總統，也有了把外事統一起來的歐洲外長，歐盟作為一個整體的國際法人資格也得到了確認。更重要的是，盡管實質性改動不大，但名稱上把歐盟憲法條約改為《裏斯本條約》後，似乎挽救了歐洲一體化進程。民眾似乎更容易接受。
不過遺憾的是，在超過三分之二歐盟成員國已經批準《裏斯本條約》後，大家本來對其前景一片樂觀，但愛爾蘭公民投票的沉重一擊，讓歐洲一下子又不知道了方向。
史志欽：2004年簽訂的《歐盟憲法條約》曾被看作是歐盟的第一部憲法，其核心內容是保證歐盟的有效運作以及歐洲一體化進程的順利實施。但該條約在遭法國和荷蘭全民公投否決後，歐盟不得不延長批準條約的期限。
《裏斯本條約》被看作是《歐盟憲法條約》的替代者和簡化版，後者于2005年在荷蘭和法國全民公決中遭否決。
《裏斯本條約》不再沿用“憲法”的名稱，而且也刪除了一些刺激性字眼，主要目標是進一步改革歐盟機構，簡化歐盟的決策進程。
或有特別安排挽救“歐憲”
廣州日報：愛爾蘭的公投否決了《裏斯本條約》，它還會按預期于2009年1月1日生效嗎？它在愛爾蘭的受挫對歐洲一體化進程將產生怎樣的影響？
陳玉剛：這個很難說，理論上因為它必須27個成員國都同意，因此在愛爾蘭的問題沒解決之前，它是不具備法律效力的。不過，歐洲一體化本身很多時候也在妥協中前進，因此也不排除在其他國家都同意的情況下，設定一個過渡階段來渡過這個難關的可能性。
愛爾蘭否決讓人們認清了歐洲的精英和大眾對歐洲一體化認識的差距所在。大眾的意見很難得到反映，只有公民投票是一個機會，因此反對《裏斯本條約》的人充分地利用了愛爾蘭這個唯一的機會，甚至包括愛爾蘭境外的反對條約組織和人士也參與了其中。這對歐洲一體化來說，是個今後不得不靜下心來好好反思的問題。
史志欽：愛爾蘭的公投結果對《裏斯本條約》的最終通過產生了非常大的影響，按照歐盟當初的計劃，《裏斯本條約》會在2009年1月1日生效，現在只剩下半年的時間了。
歐盟之所以一直致力于歐盟制憲進程，主要是考慮到隨著歐盟從6個成員國發展到今天的27個成員國，如果採用原有的全體一致決策機制，勢必影響到歐盟的工作效率。這個道理很簡單，我們大家都明白人少的時候好說話，但是當歐盟從一個只有6個成員國的地區組織成為一個擁有27個成員國的組織時，如果機制不改革，歐盟就很難在外交領域形成共識。
廣州日報：很多人都說《裏斯本條約》事實上已經死亡了，歐盟接下來會有如何的補救措施？
陳玉剛：說死亡還為時尚早，因為這次已經是在上一次死亡後的掙扎了。而且，接下來時間上也不允許它推倒重來。即使《裏斯本條約》本身，也沒對歐盟憲法條約完全推倒重來。因此，我個人認為，通過某種特別安排來挽救是最可能的事。
史志欽：
歐盟已經走過了50年的風風雨雨，它不斷壯大的歷程恰恰是一個不斷克服障礙的過程。回顧歐盟發展的歷程，我們不難發現，像愛爾蘭否決《裏斯本條約》的事實是一件很正常的事情。
必須指出的是，幾乎在每一個重大進展之前，歐盟總會遇到許許多多難題，但爭執和衝突往往在最後關頭通過艱難的妥協而逐步化解。
