6月27日，在朝鮮核工業重地寧邊，20多米高的核設施冷卻塔在煙塵中倒塌。朝鮮當地時間27日17時05分（北京時間16時05分），寧邊地區核設施的冷卻塔被炸毀。 新華社記者高浩榮攝
特別報道：朝鮮申報核計劃 解決朝核問題的積極一步
6月26日，朝鮮正式向六方會談主席國中國提交了核計劃申報書，並于第二天炸毀寧邊核設施冷卻塔。美國總統布什27日立即做出回應，表示將部分解除對朝鮮的貿易制裁，並著手將朝鮮從“支恐”國家名單中刪除。
事實上，布什政府作出這一決定的背後，有著許多鮮為人知的內幕。從強硬姿態到放低身段，美國對朝政策轉向體現了美政界兩種勢力的較量。
內部會議切尼拂袖而去
據《紐約時報》報道，6月24日，朝鮮完成核申報兩天前，在一場白宮的內部政策咨詢會上，一名外交政策專家向在場的美國鷹派“教父”切尼拋出了一個問題：“過不了多久，美國就會將朝鮮從‘支恐’國家名單中除名。你能否解釋一下這一決定的出臺背景？”
切尼盯住提問者看了很久，然後指著自己說：“我不是宣布這個決定的人，如果你想了解詳情，還是去問國務院吧。”說完便拂袖而去。
這番場景是美國政府內部在對朝政策上矛盾爆發的一個集中表現。長期以來，以副總統切尼為代表的鷹派和美國國務院，在對朝政策上分歧嚴重。保守派不斷批評國務院對朝鮮“讓步”過多。
據《紐約時報》透露，直到上周美朝雙方就核申報的細節問題進行最後磋商時，美國國內保守派還在施加壓力。其中一個最明顯的例子，就是關于朝鮮炸毀冷卻塔，美國應該出多少錢的問題。
朝鮮官員表示，炸毀冷卻塔需要花費500萬美元。經過協商後，美國方面提出，美國可以負擔費用的一半。即使是這樣，美國的鷹派還是覺得美國出錢太多。美國前駐聯合國代表博爾頓甚至表示，朝鮮炸毀這處核設施毫無意義。
鷹派屢次攻擊美國務院
根據去年初通過的六方會談“2·13”共同文件，朝鮮在凍結其核項目以後，應在去年12月31日之前，對其全部核計劃進行完整、準確的申報。而申報工作一旦完成，美國就會按約定將朝鮮從“支持恐怖主義”國家名單中刪除。
然而，這幅美好圖景卻讓美國政府內部的鷹派們如鯁在喉。于是，在“2·13”行動計劃出爐以後，美國國內各種懷疑聲音就沒有間斷過。
去年10月，共和黨眾議員蕾特林聲稱，她手中有一份情報，情報表明朝鮮向敘利亞提供了核技術。蕾特林還在國會發起了反對賴斯對朝接觸政策的運動，對此賴斯堅定地表示，現在正是美國“終于有可能在朝核問題上做點什麼的時候，我們應該保持這種努力”。
今年1月初，布什的朝鮮人權問題特使列夫科維茨公開和賴斯唱反調，表示應該把人權問題作為與朝鮮談判“不可分割”的部分。對此，賴斯嚴厲指責列夫科維茨“對美國的政策走向沒有發言權”。
賴斯推動對朝政策轉向
“盡管強硬派咄咄逼人，但是，國務卿賴斯和助理國務卿希爾，在這場政治較量中佔據了上風。”《華盛頓郵報》如是評價。事實上，在促使布什政府轉變對朝政策的過程中，賴斯發揮了重要作用。
在朝鮮的眼中，賴斯曾是一個“沒有政治邏輯的女人”。由于賴斯一直將朝鮮稱為“暴政前哨”，2006年1月，朝鮮官方通訊社罕見地作出了上述表述。然而，雙方的緊張關係很快便出現了軟化跡象。
據《紐約時報》透露，2006年10月朝鮮進行核試驗之後，賴斯曾勸說布什總統，應該早日與朝鮮達成協議，理由是朝鮮“改變了遊戲規則”。
在此之後，布什政府對朝政策轉向的跡象愈加明顯了。當年11月，共和黨輸掉了國會中期選舉，賴斯借出席越南亞太經合組織領導人會議之際，向朝鮮伸出橄欖枝，表示只要兩國作出正確的“戰略選擇”，美國可以承諾提供和平。
熟悉美國務院對朝政策的人都知道，賴斯和他的部下希爾是一唱一和的好搭檔。賴斯大力支持希爾在促進六方會談方面的努力。為確保國務院在對朝政策上的主導權，賴斯和希爾還把身邊的朝鮮問題顧問限定在一個很小的范圍內，這也遭到了一些鷹派人士的批評。
新聞分析：布什為何軟化立場
賴斯素以個性強硬著稱，是什麼讓她放下強硬的身段，改以溫婉的姿態處理朝核問題？美國媒體分析認為，賴斯勸說布什總統轉變對朝政策，主要是希望糾正美國單邊主義的外交路線。
布什第一屆任期裏，新保守主義者佔據了外交政策的主導權。布什第二任期以後，隨著鷹派紛紛倒臺，賴斯逐漸成為布什外交政策的主要設計師。她提拔了像佐利克、希爾這樣的溫和派人物，並採取措施逐步糾正鷹派所犯下的錯誤。然而，在伊朗、伊拉克等主要外交議題上，鷹派勢力仍然強大，朝核問題也就成了賴斯惟一能夠“有所作為”的突破點。
而對于布什總統本人來說，解決朝核問題是他所剩不多的任期內，可以留下的一筆“外交遺產”。《紐約時報》認為，伊拉克戰爭以及美國打擊恐怖主義的舉動，都讓外界覺得布什政府是一屆“好高騖遠”、“追求暴力和對抗”的政府。而通過和平、對話的方式解決朝核問題會扭轉這種印象。
布什總統的國家安全事務助理哈德利向美國媒體透露，由于布什政府認識到，想讓朝鮮全部滿足華盛頓方面的要求，似乎是“不現實的”，所以布什政府決定轉變策略，從原來的“你不給我全部，我就什麼都不給你”，轉變為“哪怕是有一點進步也要努力”。這是布什政府更加務實的一個表現。(周鑫宇)
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