6月19日，在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟峰會第二天的會議上，歐盟委員會主席巴羅佐（左）與英國首相布朗（右）交談，中間是愛沙尼亞總理安西普。出席歐盟峰會的歐盟27國領導人18日原則同意巴羅佐連任歐盟委員會主席一職，但這一任命的批準日期將由歐盟首腦組成的歐洲理事會與歐洲議會黨團另行商定。
新華社記者武巍攝
新華網布魯塞爾６月１９日電（新華國際時評）新形勢下的歐盟發展之路
新華社記者潘革平
１９日落幕的歐盟首腦會議就歐盟委員會新主席人選、為愛爾蘭批準《裏斯本條約》提供擔保、促進就業、金融改革等議題達成共識。峰會成果表明，受制憲危機和金融危機雙重影響的歐盟，正從昔日“欲速則不達”的形勢中，找到今天務實、穩健的推進一體化之路。
自２００４年５月一口氣接納１０個新成員國開始，歐盟就面臨著“消化不良”的難題。２００５年，法國、荷蘭否決了旨在確保擴大後的歐盟更好運轉的《歐盟憲法條約》，使歐盟在當時陷入制憲危機。２００８年，被視為“簡版”憲法條約的《裏斯本條約》又遭愛爾蘭否決，“快速”的政治一體化進程出現新問題。
歐盟峰會１９日以“具有法律效力的決定”形式，在有關墮胎、社會政策、稅收及確保愛爾蘭中立地位等問題上打消了愛爾蘭的疑慮，為其就《裏斯本條約》舉行第二次全民公決清除了障礙，歐盟制憲終于迎來新的曙光。
在經濟社會層面，歐洲經濟一體化的成功推進曾使很多成員國對歐盟整體發展有著較為樂觀的預期。但是，《歐盟憲法條約》遭否決而引發的有關發展模式的討論，以及此後發生的金融危機，給這種樂觀蒙上一層陰影。在挑戰中找到一條推動歐盟經濟社會更好發展的道路，成為歐盟國家迫切需要解決的問題。
此次歐盟峰會批準了包括建立一套全新泛歐金融監管體係在內的一整套金融改革方案，一致通過了“共擔就業責任”建議。建議的核心內容是保持就業率，增加就業渠道，要求企業共同為促進就業而努力。這些措施表明，歐盟今後將努力為成員國打造一個應對、防范金融風險的“防波堤”，同時協力解決社會發展中的問題。
歐盟委員會主席巴羅佐在峰會上闡述了未來五年歐盟改革的大致方向：為歐盟探尋出一條綠色和可持續的經濟增長道路；提高歐盟競爭力，力爭使歐盟向知識經濟轉型；確保歐盟能源安全；加強金融監管並在應對氣候變化領域繼續發揮重要作用等。
這表明，在新形勢下，歐盟發展的階段性脈絡更為清晰，解決一體化進程、經濟社會發展中問題的措施不斷增加新內容。盡管困難與考驗依然不少，但歐盟正展示出成熟、漸進推進一體化的態勢。
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