（世説中國策）透視中拉合作新格局之三：激活全球經濟治理變革

    新華網北京７月２４日電（記者金旼旼）一個多極化的全球經濟格局，需要一個多極化的全球金融體係來匹配。

    在中國國家主席習近平訪問拉美期間，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非１５日在巴西福塔萊薩簽署協議，成立金磚國家開發銀行，並建立金磚國家應急儲備安排。

    這是全球范圍內第一個以新興市場國家為主的銀行，意味著經濟總量佔到全球２１％、擁有全世界４０％外匯儲備的金磚國家在全球金融架構中將發揮更積極的影響。

    ５年來，全球５個主要新興經濟體通過實際行動將相互間的合作“實心化”。金磚國家也因此逐步從“現象共同體”走向“利益共同體”。

    前高盛資産管理部主席吉姆·奧尼爾在１３年前發明瞭金磚國家這一概念。但當時提出這一概念僅僅是為了描述一種現象，即這些國家經濟均出現高速增長，充滿增長和投資機遇。

    然而，“現象共同體”是短暫和易變的，因為新興市場國家經濟增長存在“代際更替”現象。美國摩根士丹利銀行新興市場和全球宏觀經濟研究部門主管魯奇爾·夏爾馬的研究顯示，１９５０年以來的六個十年間，全球只有１／１０的新興經濟體可以在三個十年內保持５％以上的經濟增速，多數經濟體的高增長現象均會被打斷。

    事實上，金磚國家的經濟增長勢頭已然出現分化。巴西央行的調查顯示，市場對巴西今年經濟增長的預期僅為０．９７％。俄羅斯政府預計今年經濟增速為０．５％－１．１％；而ＩＭＦ的預計則更悲觀，僅為０．２％。南非經濟也頗為疲軟，ＩＭＦ預計今年增速或將低于２％。五國中，中印經濟保持相對高速增長：印度官方預計今年經濟增速為５．４％－５．９％，中國經濟增長目標為７．５％左右。

    雖然“現象共同體”存在分化可能，但金磚國家合作機制卻抓住歷史機遇，成功整合升級成為“利益共同體”，使得合作機制“實心化”。金磚銀行和應急儲備安排的建立體現了金磚國家團結合作、共同發展的政治意願，不但有助于提高金磚國家在國際金融事務中的話語權，還將造福發展中國家人民並促進其經濟增長。

    吉姆·奧尼爾在談到金磚銀行時説：“我從未想像它們會組成一個政治集團。但我始終認為，它們攜手行動的最合理解釋是，全球經濟治理取得的進展太少了。”

    金磚國家目前佔世界人口的４０％，全球ＧＤＰ的五分之一，對全球經濟增長的貢獻超過一半。但即便ＩＭＦ新一輪份額改革完成後，其投票權總計也不到１５％。並且，由于美國國會阻撓，ＩＭＦ份額改革方案遲遲難以落實。這種經濟規模和話語權分量不成正比的現象，成為金磚國家“聯合自強”的主要動力。

    此外，由于世行和ＩＭＦ在項目運作過程中，往往附加不少政治條件，長期以來也飽受批評。而金磚銀行則在設立之初就奉行平等和民主原則，五個發起國股份均分，機構負責人也將在五國中輪流産生。

    美國哥倫比亞大學經濟學家斯蒂芬尼·格裏菲思－瓊斯認為，發展中國家對大量基礎設施的需求為金磚銀行等機構提供了空間。她説，一直以來，世界銀行所要求的條件並非總是符合發展中國家的最佳利益，新的金磚銀行可成為一種替代，為此類客戶提供更多支援，“它們(金磚國家)對發展中國家會有更多支援，因為它們自己已經或正在經歷發展。”

    今年是布雷頓森林體係成立七十周年，雖然這一體係的核心架構在上世紀七十年代已然崩塌，但由這一體係創立的世界銀行和ＩＭＦ依然主導著今天的國際金融話語體係。不少分析人士認為，金磚銀行或許將挑戰這一傳統國際金融秩序。

    不過，華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所研究員道格拉斯·雷迪克表示：“協議值得喝彩，但就在國際舞臺上建立一個能與ＩＭＦ和世行分庭抗禮的新機構而言，這只能説是邁出了小小的第一步。”

    的確如此，金磚銀行和應急儲備安排無論在機構規模、人才儲備、操作經驗等方面目前都難以比肩世行和ＩＭＦ。從短期來看，金磚銀行和應急儲備安排更多是補充而非替代現有國際金融體係。英國《金融時報》報道説：“（金磚銀行是）全球金融體係的新參與者，而不是志在爭奪其制高點的先頭部隊。由于不得不時刻留意自己面臨的競爭威脅，ＩＭＦ和世行可能會因此提高效率。”

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責任編輯： 黃銳