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在沈陽市的鐵西區、皇姑區等各區的一些繁華路段上，存在著一種“特殊”的自行車市場。據了解，在這些非法車市上，多數車輛來路不明、車販身份可疑，事實上這些“黑市”已被一些不法分子利用作銷贓的“安樂窩”。值得深思的是，這種現象在沈陽的市民甚至公安、城管等執法部門中也是眾人皆知的“秘密”。
黑車公開賣，黑市誰來管？記者在幾天的採訪中，深深感受到打擊自行車黑市不僅需要加大打擊力度，更重要的是還要完善現行的法律法規。
買車賣車原來如此簡單
1月12日上午10時許，據朋友指點，記者一行五人來到沈陽市鐵西區滑翔小區附近的車市旁。遠遠望去，這個居于路口一隅的車市大概聚集了五六十名售車者，他們各自手推一輛自行車，逡巡往復，神色機警，中間穿插著三三兩兩的“顧客”，遠看象一個嘈雜的交通事故現場。
記者裝作要買車的樣子在車市中進行了一次暗訪。車市裏的自行車以捷安特和鳳凰為主，雜以各色品牌；新舊車子都有，八九成新的佔絕 大多數，而價格卻要比新車低一半以上。一臺正規商場裏售價超過五百的捷安特自行車到了這兒，八成新的只要半價，再稍舊些的只需150元左右甚至更低。鳳凰車及其他品牌的車輛通常只要百八十元，三五十元買輛車也並非難事。記者發現，這些車雖然很多都有發票、車證和車牌，但仔細觀察車身上的標號，便會發現其打制粗糙，明顯有經打磨過重新倣刻的痕跡；而且，好多車販都能從兜裏摸出兩三個車證，車證之上購車時間各異，筆跡卻往往是完全相同的。所有的售車者都聲稱賣的是自己的車，但記者發現，許多車販在附近的居民樓間都有自己的“小車庫”，儲有幾輛自行車，賣掉一輛後，就會變戲法般再推出一輛。
一個看似急于出手的售車者纏住了記者，經過幾番討價還價，記者以100元的價格買下了一輛九成新的京產自行車。當記者向他索要相關手續時，他只掏出了一張含混的發票，並聲稱自己的車才買不久，尚未辦證。言畢，他揣起錢，迅速消失在樓群中了。
隨後，記者將新買來的車子運至位于皇姑區泰山路附近的另一個地下車市上。泰山路的市場比滑翔小區的更具規模，四五十位售車者在路兩旁一字排開，幾乎每人身邊都停著兩三輛車，附近的一間舊磚棚上還赫然用紅油漆寫著“收購舊自行車”幾個大字。于是，記者也加入賣車的行列，搖身變成了賣家。
很快，便有一個中年男子上前搭訕。他顯得對記者是否有車證車牌並不關心，于是，記者又以100元的價格將剛剛買來的車子原價賣了出去。“你賣陪了，我昨天賣了一輛跟你一樣的車，賣了150元。”旁邊的一位女“同行”待買主走後，向記者傳授“生意經”。看來，這自行車買賣也存在著地方差價呢。
接著，記者又同另一名車販搭上了話，假稱自己手裏有兩臺捷安特，八成新，80元就可轉手，車販略一沉吟，同意收購--又一樁“生意”成交了。
大多數受害人不願報案
據了解，記者周圍的人幾乎每個人都丟失過自行車，有的人在幾年時間裏就丟了９輛，記者居住的小區自行車最近連連失竊，有的在一個月時間內就丟了兩輛，但是這並不是最嚴重的，據介紹，在沈陽市鐵西區的一個普通小區，一個月內竟有４０輛自行車被盜。沈陽市公安局戶政處自行車管理科介紹，每年全市到底有多少自行車被盜，他們也搞不清楚，但是有一點是肯定的，那就是大多數人都沒有報案。也許丟了９輛自行車的裴女士的看法代表了一部分受害人的心態：“我的自行車根本沒有上牌照，怎麼去報案？而且去報案也沒用，有幾個人的自行車是派出所找回來的。”
就在記者進行此次採訪的時候，記者還從一名朋友那裏聽他講述了一 段親身經歷的“黑色幽默”：一周前，他發現停在自家發廊門前的新買的捷安特牌自行車不翼而飛。他當即“打的”趕往最近的泰山路自行車“市場”，不出所料，他的自行車果然停在待價而沽的車群中。在他理直氣壯的交涉下，朋友追回自己的車子，“勝利”而返。
裴女士說：“現在生活水平都提高了，幾百塊錢的自行車也算不上什麼大件，要杜絕偷盜現象，一是要看好自己的車，再就是要由公安部門加大打擊黑市的力度，從源頭上解決問題。”
打之無力，禁之不絕，法律漏洞亟需填補
據了解，這一馬路市場已經存在了多年，有關部門也多次取締過，但是屢打不止，屢禁不絕，記者在１月１２日暗訪時親眼看到，公安部門剛剛對這裏進行了一次清理，拉走了２０多輛自行車，但不過幾分鐘，就又“死灰復燃”，一堆人重新聚集在一起。
那麼，究竟該由誰來對它進行管理呢？記者首先採訪了黑市所在地的沈陽市城市管理綜合執法總隊鐵西區大隊，大隊長胡文斌介紹說：“執法大隊只是針對城市管理來執法，我們也經常清理這些自行車黑市，但是只能從佔道經營這方面來執法，對于買賣自行車的人無權處理。”據了解，這個執法大隊每次清理都能從黑市拉回幾十輛自行車，但是只要“車主”拿著發票或車證來認領，執法大隊都要歸還，惟一的處罰就是最高額為50元的罰款。
“這樣的'黑'車市在沈陽每個區都有，一到周六、周日就特別'紅火'。有一些專門從事這個職業的'行痞子'大多已經形成自己的網絡，他們從小蟊賊手裏以每輛車十幾元甚至幾元錢的價格收贓，有專門的人為他們辦理假證件或發票，然後再以幾倍的價格賣出去，利潤大著呢！”鐵西區公安分局戶政科李斌副科長說。顯然，區區幾十元錢的罰款對這些“行痞子”謀取的暴利來說是微不足道的。
胡大隊長告訴記者，附近就有合法的舊貨市場，有少量的自行車在市場裏出售，但是由于要收取一定的管理費用，絕大部分舊車仍然在合法的市場外交易，久而久之，就自發的形成了這個自行車黑市。
鐵西公安分局的李斌副科長對此也是很無奈，“我們公安部門幾乎每天都要打擊清理這種非法車市，但收效甚微。車販子一看到警車過來，都一哄 而散，即使抓住幾個人，在法律上追究也無法可依。”他向記者講述了最近發生的一件事，這個分局的淩空派出所在清理整頓中抓獲了一批車販子，但在具體處理中卻遇到了法律上的麻煩：首先是無法按盜竊或銷贓處理，因為法律規定盜竊罪的定罪必須有受害人和銷贓人，而大部分自行車被盜者都沒有報案，公安部門無法尋找到受害人；其次，對車販子也不能按偽造證件罪來處理，“偽造證件罪”中的證件必須是國家公文證件，但自行車證是不是國家證件尚不能確定，就是明知車證是假的也無法處理，公安部門只能按照沈陽市政府的32號令，對其罰款200元了事。
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