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袁榮申，1941年參加革命的“老八路”，今年76歲，原任新樂縣工商局長、首任消協會長，是中國第一家“消協”──新樂縣“消協”的創始人。圖為袁榮申近影。（新華網河北頻道記者江山攝） |
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讓“消協”走進農村，是新樂市“消協”的一項重要任務。圖為記者在新樂市農村看到的宣傳消費法規和消費知識的宣傳欄。（新華網河北頻道記者江山攝）
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新樂市“消協”自1983年成立以來，通過舉辦多種形式的宣傳和紀念消費者權益活動，有力地推動了這項工作的開展。圖為1998年慶祝“消協”成立15周年時的大會會場情景。（新華網河北頻道記者江山攝）
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中國第一家"消協"的誕生
主持人：作為當時中國第一家消費者協會的開創人，請您談談設立這個組織的背景和初衷。
袁榮申（曾擔任新樂縣工商局長、首任消協會長）：在"文革"剛剛結束的哪個時代，提起"市場"人們仍是心有余悸。那時在市場上找個賣雞蛋的都難。１９８０年，我向新樂的鄉親們發出了邀請，只要有本事就到市場上去施展；只要你經營合法，配合工商局管理，怎麼搞我們都支持。從這時起，我們連續組織了１２次大型廟會，吸引了河北省內各縣市以及山西、內蒙、河南等地的商戶紛紛前來參與。我們這裏的經濟很快出現了前所未有的繁榮，興起了長壽、邯邰等集貿市場和幾個以農畜產品為主的專業市場，如承安花生米市場、邯邰牲口市場、陳村布匹市場等。
但是，市場開放了，麻煩事兒也就來了。市場中短斤缺兩、以次充好、假冒偽劣的情況越來越突出，由此而引發的矛盾和糾紛更是愈來愈多。而買吃穿用的都是老百姓，他們也是最容易在買賣中受侵害的。這些問題成為我們工商人的一塊心病。怎麼辦呢？１９８３年初，在我的帶領下，我們工商局幾個人就決定成立個組織，把這塊工作搞起來。蕌
主持人：當時這個組織的名字是如何定的呢？
孫明華（曾任新樂縣消協理事）：我們最初把這個組織叫"維護老百姓利益協會"。後來，我們在一起又商量，幹脆把協會名稱中的"老百姓"改名為"消費者"。１９８３年３月的一個晚上，《參考消息》上面登了一則關于美國保護消費者利益組織的消息，我們幾個人看了都很興奮：沒想到咱自個兒成立的這個組織和國際的消費者保護組織巧合了！這下，我們幾個人的信心更大了，決定把咱們的組織建成群眾性的組織，來個"群眾辦、工商管"，這樣處理起市場中的一些事情來也名正言順。
主持人：新樂縣維護消費者利益委員會建立後發展情況如何？
路榮秋（曾任新樂消協秘書長）：１９８３年３月２１日，我們成立的"新樂縣維護消費者利益委員會"誕生了，袁榮申任會長，任國英任副會長，我任秘書長，孫明華為理事。從此，我們幾個人便在新樂縣工商局的一間小平房裏擺了一張木桌、幾把木椅，開始了工作。緊接著，在新樂的邯邰、長壽、承安、化皮等４個大市場上，也都成立了分會。沒過多長時間，石家莊地區工商局在欒城縣召開全區工商會議，袁局長向上級匯報了我們幾個人成立"維護消費者利益委員會"的前後經過，當時的地區工商局局長梁萬俠對此舉表示了極大稱讚。不久，河北省工商局得知這一消息後，建議新樂縣正式召開一次成立大會。鑒于此，１９８３年５月２１日，定名為"新樂縣消費者協會"的新興組織，正式宣告成立，會上還通過了《新樂縣消費者協會章程》。《章程》共分六章二十一條，把"消協"的性質定為"廣大消費者自我服務的群眾組織"，並明確了消協的義務、職權、組織機構等。這樣一來，我們有了組織和章程，工作開展起來就越發順利了。
主持人：一個偶然的設想成立了一個偉大的組織。１９８３年３月２１日，在河北省新樂縣誕生了中國第一家"消協"。隨著時光的流逝，２０年過去了，第一"消協"的幾位元老萬萬不曾料到，他們的"維護消費者利益委員會"竟成為以後消費者維權的"燎原之火"。
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被譽為“中國消協第一人”的袁榮申，在向記者回顧當年醞釀和成立“消協”的經過。（新華網河北頻道通訊員康健攝） |
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年逾七旬的袁榮申，身體硬朗，談吐甚健。圖為他帶著記者走訪他當年籌建的新樂集貿市場。（新華網河北頻道通訊員康健攝） |
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原任新樂縣工商局長袁榮申(左)和現任新樂市工商局長邱金平（右）在一起。（新華網河北頻道記者江山攝） |
消協受理的第一投訴和第一大案
主持人：請問你們受理的第一件投訴是什麼？
任國英：１９８３年３月，我們的"新樂縣維護消費者利益委員會"受理了第一起投訴案。新樂縣何家莊的王玉增，從當時的物資局橋西門市部購買了一條"紅旗"牌９００輪胎，用于拖拉機後輪，運輸中出現輪胎凸出鋼圈。王玉增認為這是質量問題，于是就到委員會來投訴。委員會和經營者、輪胎生產廠家進行了交涉，最後，以經營者補償王玉增３０元錢，圓滿解決了這起糾紛，雙方均表示滿意。
主持人：針對當時市場上的一些不良現象，你們都採取了哪些措施？
路榮秋：有一次，袁局長、我和孫明華在市場中發現幾個買水果的，正和一個提著秤桿的人爭吵。過去一問，買水果的急著說："我買２斤蘋果，他少給了我４兩，回來找他，竟然不認帳。""我什麼時候少給你了！"賣水果的扯過蘋果稱起來，"你看這秤不是高高的？"那秤桿果真高高地翹著。我拿過那秤桿，發現定盤星那一小截被一段金屬片包著，我使勁把秤桿往裏推了推，秤桿竟然縮短了一小截，"你再稱稱！"賣蘋果的蔫了，望著我說："你說補多少我補多少。"我們在市場中轉的多了，發現只能處罰幾個"撞在槍口"上的經營者，而市場上缺斤短兩、缺尺少寸已是普遍現象。于是我們商定要進一步規范市場，便聘請了４個會修秤的師傅，坐鎮在我們"消協"的４個分會，對于和標準秤相差少的秤，我們請修秤師傅修理、核對；對于那些假秤，一律沒收銷毀。經過這次大的檢查、維修，市場上一些不良現象一下子少多了。為了讓老百姓在買賣中能夠自己保護自己，"消協"在市場上專門擺了一個架子，架子上挂著公平秤、公平尺。老百姓對"消協"的這一舉動拍手稱快。現在看來這種事情不算什麼，但在當時我們這個不要錢的"衙門"，確實為老百姓解決了不少難題。
孫明華：記得那次有個人來到"消協"，他拿著一盒煙讓我辨別真假，這一下叫我犯難了。後來，我從國有商店買來煙，從圖案到商標看了個仔細，最後發現了那盒假煙商標與真煙商標的細微不同，問題才搞清楚。我們根據市場中投訴假煙、酒的比較多，給各個煙、酒生產廠家去信，希望廠家把他們生產的煙酒商標、標簽寄一些過來，以幫助消費者識別真假。根本沒有想到，廠家特別配合，沒幾天，上百家煙廠、酒廠的商標標簽寄了過來。我們幾個人高興壞了，我們還把一部分商標標簽分發給經營者，讓他們在進貨時辨清真偽。那時我們的工作很忙，有時一天能有幾十個人來找，那時還不叫投訴，接待老百姓為他們解決問題，我們很高興。
主持人：您認為你們處理的第一件大案，或者說有全國影響的大案是什麼？
袁榮申：１９８５年，我們"新樂縣消費者協會"成為全國關注的對象，因為這一年我們受理了震驚全國的一起大案。１９８５年７月，新樂縣承安鎮的石倉書，在石家莊市購買了一臺江蘇南通川港機電廠生產的"桃花"牌電扇，使用時整個電扇帶電，以致石家的兩個孩子觸電身亡。我們"消協"受理此案後，進行了周密的調查研究和商檢檢驗，確認小三線插頭不符合安全標準。廠家來人核實後，消協做出了廠家賠償受害者３５００元，並按有關規定罰款１５００元的處理。事後，國家標準計量局通知全國各地經銷單位停止銷售該產品，並責令該廠停產整頓。這起大案的成功解決，使我們新樂消協名聲大震。隨著形勢的發展，《河北省保護消費者合法權益條例》、《消費者權益保護法》相繼出臺，消費者自我保護的意識不斷增強，我們新樂市（１９９２年撤縣建市）的消協已由當初４人的"維權小團體"，發展為有十幾個基層分會、４４個聯絡站、２０多名專職工作人員、８８個兼職人員、３６９名聯絡員的"大家庭"。
從小集貿到大市場
主持人：消協在現實生活中所起的作用越來越重要，請河北省消協談一下去年受理投訴的一些情況。
牛富所(河北省消協秘書長)：２００１年，河北省各級消費者協會共受理消費者投訴３８５１３件，解決３７４８０件，解決率達９７.３２％，為消費者挽回經濟損失２５２５.３１萬元，其中，因經營者有欺詐行為使消費者獲得加倍賠償金額２６.７９萬元；支持和幫助消費者向人民法院提起訴訟２９１件；接待消費者來訪、咨詢２１４５６４人次，收到消費者表揚信１０１５件。
主持人：作為消協創建人，您對這些數字有什麼看法？
袁榮申：看到消費者協會發展建立，達到在全國家喻戶曉、人人皆知並正發揮著它的巨大作用，我們退下來的創始人感到很欣慰。我預祝全國消協工作再上一個新臺階，繼續發揮更大的作用。所有消費者都要按照消費權益法保護自己，發現有損害消費者利益行為者，及時向消協投訴，盡快得到處理，大家要共同維護自己的合法權益。
孫常軍(河北省消協新聞發言人)：雖然消協和各有關部門在維護消費者權益方面積極努力，但是各種不良現象還是時有發生。２００１年，河北省各級消費者協會共受理的虛假宣傳、假冒商品、以假充真、以次充好的現象始終未斷。如２００１年５月５日，石家莊消費者張某購買河北某食品有限公司生產的ＡＤ鈣奶１２袋。當天，張某和家人飲用後，感覺味道不適，但仍繼續食用。事後２日內，家人均伴有不同程度的腹瀉。５月１４日，張某準備再次飲用時，卻發現剩余的鈣奶有膨脹、充氣的現象。又如２００１年７月份，新樂市東田村消費者翟某從市場上購買了一箱方便面，待其母親食用後，出現了惡心和上吐下瀉的現象。類似這樣的投訴，在全省各市特別是縣區及偏遠、經濟不發達的農村十分普遍。部分流動商販利用秤盤缺斤短兩欺騙消費者，利用農村的集貿市場、廟會等大肆兜售質次價高、質量低劣的產品，甚至"三無"產品也混跡其中。
牛富所：近年來，隨著消費者法律意識和自我保護意識及自我保護能力的不斷提高，投訴個案涉及的領域越來越寬，特別是涉及服務類方面的權益爭議案件尤為突出，投訴數量呈不斷上升的趨勢。特別需要關注的是，消協受理的案件中，涉及產品的科技含量越來越高，問題錯綜復雜，調查調解處理工作難度增加。投訴范圍涉及美容美發、醫療衛生、保險、郵電、餐飲、旅遊娛樂等多個方面。針對目前新行業、新產業的經營行為，缺乏可遵循的行業標準和依據及可供具體操作的法律規范，河北省消協呼吁各級有關部門加快對新興行業的立規步伐，盡快制定一些操作性強的實施辦法和具體標準，規范市場競爭秩序，保護消費者的合法權益。盡快制定相關實施細則和管理規定，加大市場監督管理力度，對拒不承擔法定的義務的生產、經銷企業加大行政處罰力度，進一步規范市場競爭秩序，保護消費者合法權益。
主持人：保護消費者的合法權益是全社會的共同責任，需要社會各方面共同參與並做出積極的努力。
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