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記者：漯河建市晚，經濟發展“先天不足”，資源優勢又不突出，市裏是如何從實際出發確定大力發展個體私營經濟的思路的？
劉炳旺：在發展經濟上自然優勢不足的漯河市，面對各級財政困難、收支矛盾日益突出這個中西部地區的共性難題，如何富民強市、加快經濟發展，使全市城鄉居民收入和各級財政收入迅速提高？在綜合分析了漯河的經濟特點和發展走勢後，市委、市政府意識到，一個現實而有效的途徑在于大力發展個體私營經濟。漯河的發展目標是盡快建成開放型區域性中心城市，為此必須牢牢抓住個體私營經濟這個生力軍。
在自然資源相對匱乏，國家直接投資大項目少，大型骨幹企業不多的情況下，全市現在的經濟總量能發展到相當于區劃之初的7個漯河，在很大程度上得益于個體私營經濟的發展。
目前全市民營企業已發展到７萬多戶，注冊資本４２億元。去年全市私營企業實現工業總產值１８０億元，超過了整個工業總產值的半壁河山。全市個體私營經濟實現增加值達５３億元，已佔到全市國內生產總值的近３成。
記者：和沿海城市相比，內地城市發展個體私營經濟遇到的困難和阻力更多一些，漯河市在這方面如何創造寬松環境，工作中有那些探索和嘗試？
劉炳旺：把發展個體私營經濟確定為一項重大戰略部署後，市委、市政府作出了一係列大膽探索。幾年來，我們在指導思想上，始終“堅持政治上給信任，政策上給優惠，服務上給方便，發展上給支持，經營上給指導”；堅決貫徹落實“五不限制”原則，即不限發展比例，不限發展速度，不限經營規模，不限經營范圍，不限經營方式，放心、放膽、放手發展。早在1998年8月，漯河市政府就下發了關于進一步發展個體私營經濟的決定，對症下藥地提出了諸多扶持政策。放寬了個體私營企業注冊登記條件，申領營業執照、許可證和辦理各種手續，要求有關部門在三日內必須辦理完成；促使各商業銀行積極籌措資金，為符合條件的個體、私營企業辦理抵押或擔保貸款。城市信用社和農村信用社，確立了主要支持個體、私營經濟發展的經營原則，支持其向高科技、小而精、小而專、小而特的方向發展；個體、私營企業的員工同國有企業一樣，納入社會保險，按時足額繳納各項保險金，享受同樣的退休政策和養老、醫療、失業待遇；實行重點保護制度，對固定資產100萬元以上和年銷售額1000萬元以上的私營企業實行重點保護制度；各級政府還要設立個體私營經濟發展獎勵基金，主要用于個體、私營企業重點項目的貸款貼息和先進單位及先進個人的表彰獎勵，並對當年評出的前10名個體私營大戶，頒發“市長經濟顧問”聘書，傾聽他們的意見和建議等等。在發展重點和方向上，他們突出抓了五個結合，即堅持發展民營經濟與深化企業改革相結合，與推進農業產業化相結合，與開發經濟小區（試驗區）相結合，與對外開放相結合，與調整結構發展特色經濟相結合。
記者： 在這一係列探索中，最突出的還是市委、市政府在為個私經濟發展提供優質服務，創造良好環境上體現出的膽識和務實態度。在採訪中，無論是已經成長壯大的明星企業，還是剛剛起步的小企業，都對此感同身受。市裏各方面是如何作到這一點的？
劉炳旺：在當前推進機構改革，機構大幅精減的大氣候下，漯河市委、市政府根據實際情況，還是依然決定，專門新設立了在全國獨一無二的市、縣區個體私營經濟服務局，把其功能定位在服務上，一是為個體私營經濟發展提供服務，綜合協調個體私營經濟工作，加強對各職能部門的監督檢查，根據商戶和私營企業的舉報投訴，會同有關部門進行查處，維護其合法權益；二是對各職能部門的服務情況，定期不定期地進行檢查、評比，抓正反兩方面的典型。市委市政府賦予服務局對各職能部門服務個體私營經濟水平的評判權、對“四亂”行為的處理建議權等有效手段。
去年，市委、市政協組織人員對個體私營經濟的發展環境問題進行了專項調查，對反映出來的問題高度重視，迅速著手採取一係列進一步整治、完善的措施。一是結合機構改革和各部門徹底轉變職能，適應入世新形勢，抓緊建立市行政服務中心，改革行政審批制度，逐步實行收費制度的全面改革，消除部門權力的利益化。二是在近期開展專項治理活動，由紀檢監察機關牽頭，經貿委配合，採取明查暗訪或“審計倒查帳”等方式，抓幾個損害經濟環境的典型，嚴肅處理；三是建立群眾性評議制度，定期不定期開展企業、商戶評議經濟管理監督部門和執法部門活動，把部門服務優劣的評判權交給群眾。我在全市個體私營經濟表彰動員大會上公開講：“過去，企業和商戶對一些部門敢怒不敢言，今後就是要搞‘背靠背’評議。對有‘四亂’行為的，要責成部門進行查處，追究直接責任人的責任，並要求上報處理結果；部門包容或查處不力的，就追究部門領導的連帶責任；對群眾評議差、連續兩次沒有好轉的，要宣布為‘不受漯河人民歡迎的部門或幹部’，對負有領導責任和直接責任的市管幹部，要給予組織處理或紀律處分”。四是進一步整頓和規范市場秩序，加強依法治市和社會治安綜合治理，為經濟發展創造公平競爭的市場環境、規范嚴明的法制環境、穩定安全的治安環境。
記者：抓經濟工作常出現“一刀切”、走形式的現象，漯河市抓個私經濟發展是如何避免這些弊端的？
劉炳旺：在大力發展個體私營經濟的過程中，不能下硬指標，但各級黨委、政府和有關部門都要找準工作切入點，精心組織，搞好引導。根據這一原則，我們尤其注意了從以下四方面進行引導：一是積極引進私營企業大戶，爭取每年引進幾個像大連實德、萬千飼料、恒安等有全國影響的企業，二是著力培育發展現有私營企業大戶，在現有私營企業中，篩選一些發展前景廣闊的企業作為培育重點，納入“重點企業300億振興計劃”，加大幫扶力度，引導其靠大聯大、嫁接改
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