第十一屆全國人大財經委員會副主任委員。
生于１９４３年１２月，陜西扶西人。１９６８年畢業于西北政法學院法律係。１９７１年加入中國共產黨。
歷任北京石油化工區公安分局副科長、分局副局長，公安部二局科長、三局副局長、政治部副主任。１９９３年４月至１９９８年１２月任公安部副部長。１９９３年５月任國務院軍隊轉業幹部安置工作小組成員。１９９８年６月任國務院第五次全國人口普查領導小組副組長，１９９８年１２月任海關總署副署長。１９９９年２月任國家禁毒委員會副主任。２００１年４月任海關總署署長。曾任國家環委會委員、國家防汛抗旱總指揮部成員。２００８年３月任第十一屆全國人大財政經濟委員會副主任委員。
是中共第十六屆中央委員，第十一屆全國人大常委會委員。
１９９３年１０月晉升為副總警監警銜。
