１９４３年５月生，陜西府谷人，漢族。大學文化。１９６５年１２月加入中國共產黨。

    １９７０年７月畢業于北京師范大學，任內蒙古自治區巴彥淖爾盟政治部幹事，１９７４年１１月至１９８０年２月在新華通訊社內蒙古分社任記者。１９８０年２月至１９８３年３月任中共內蒙古自治區政研室副主任。１９８３年３月至１９８４年１１月任中共內蒙古自治區黨委常委、秘書長。１９８４年１１月至１９８８年１１月任中共內蒙古自治區黨委副書記。１９８８年１２月至１９９０年１２月任中共西藏自治區黨委副書記。１９９０年１２月至１９９８年３月任廣播電影電視部副部長、黨組副書記。１９９８年４月至２０００年６月任國家廣播電影電視總局局長、黨組書記。２０００年６月至２００８年３月任新華通訊社社長、黨組書記（至２００７年８月）。２００６年１０月２６日當選中華全國新聞工作者協會第七屆主席。２００８年３月任第十一屆全國政協民族和宗教委員會主任。

    是中共十四、十五屆中紀委委員，十六屆中央委員；第十一屆全國政協常委。