早在中國改革開放初期,鄧小平同志就明確提出:“我們國家要趕上世界先進水平,從何著手?我想,要從科學和教育著手。”鄧小平同志指出:“我們國家,國力的強弱,經濟發展後勁的大小,越來越取決于勞動者的素質,取決于知識分子的數量和質量。”鄧小平從中國社會主義現代化進程的全局高度提出了教育優先發展的戰略思想。從70年代後期到90年代初期,鄧小平堅持“實現四個現代化,科學技術是關鍵,教育是基礎”的核心思想,始終把教育發展和科技進步作為關係社會主義現代化建設全局和社會主義歷史命運的根本問題,為科教興國戰略的形成奠定了堅實的理論基礎和實踐基礎。在鄧小平建設有中國特色社會主義理論的指引下,黨對教育的認識不斷深化。中共十二大把教育和科學技術列為社會主義建設的三大戰略重點之一。中共十三大又提出:把發展科學技術和教育事業放在首要位置,使經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。黨的十四大進一步發出號召:“我們必須把教育擺在優先發展的戰略地位,努力提高民族的思想道德和科學文化水平,這是實現我國現代化的根本大計”。中共十五大上,以江澤民同志為核心的黨中央明確提出:“培養同現代化要求相適應的數以億計高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才,發揮我國巨大人力資源的優勢,關係21世紀社會主義事業的全局。”
中共十四大至十五大的五年間,中共中央制定了一係列關于教育發展和改革的重大宏觀決策。1993年,黨中央和國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》、確立了到本世紀末中國教育改革和發展的基本目標和任務;1994年,黨中央和國務院召開了全國教育工作會議,進一步落實教育優先發展的戰略,動員全黨全社會認真實施《綱要》,7月,國務院頒布了《綱要》實施意見;1995年,中共十四屆五中全會提出了面向21世紀實施“科教興國”的戰略;1996年,國家制定的國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標,提出了中長期教育發展目標的總體思路。同年,八屆人大四次會議批準的“九五”計劃和2010年發展遠景目標綱要以及國家教委印發的全國教育事業“九五”計劃和2010年發展規劃,更加豐富了《綱要》內容,提出了2000年和2010年全國教育發展與改革的目標、步驟及其政策措施。
1998年4月,教育部根據國家科教領導小組第一次會議的要求,開始著手《面向21世紀教育振興行動計劃》的制定工作。
1998年5月4日,在慶祝北京大學建校100周年大會上,江澤民總書記發表重要講話,向全國的大學生和各界青年提出四點希望,即:堅持學習科學文化與加強思想修養的統一;堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一;堅持實現自身價值與服務祖國人民的統一;堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮鬥的統一。
自《教育法》頒布以來,連續三年做到財政預算內教育撥款的增長高于同級財政經常性收入增長的有江西、天津、湖南、雲南昌北京等省和直轄市,1995年全國有16個省、自治區、直轄市沒有實現《教育法》規定的“三個增長”,1997年財政預算內教育撥款達到規定增長比例的有12個省、自治區、直轄市。
國家統計局資料表明,改革開放20年,中國教育事業一直處于國家發展戰略重點地位,在改革中呈現加速發展態勢。以1977年恢復高考為標志,中國教育事業步入正軌。1978年召開了全國教育工作會議,1985年發出了《中共中央關于教育體制改革的決定》,1993年制定了《中國教育改革和發展綱要》,1996年頒布了《全國教育事業“九五”計劃和2000年發展規劃》。這些方針、戰略的制定,為中國教育事業的發展提供了良好的環境,使教育事業獲得極大發展。以“兩基”為目標,普及九年義務教育取得顯著成就。截至1997年底,全國通過“兩基”驗收的縣為1882個,人口覆蓋率已達65%以上。普及初等義務教育的地區達91%,小學學齡兒童入學率已接近99%。初中在校學生數達到5167.8萬,比1980年增加14%。小學和初中輟學率持續下降,到1997年分別為1.01%和3.14%。小學畢業生升學率為93.7%,比1985年提高了25個百分點。在普及九年義務教育的同時,特殊教育得到較快發展,1997年在校學生達34萬。以發展中等職業教育為重點,中等教育規模擴大。1997年高中階段在校生為1939.6萬人,比1980年增長62%。同時,在一些大中城市,已經向著基本普及高中階段教育的目標邁進。20年來,中等職業技術教育發展規模不斷擴大,比重迅速上升。截至1997年,高中階段職業教育在校學生數已達1089.5萬,比1980年增長了3.8倍,佔全部高中階段在校生的比重超過了50%。高等教育在20年中經過大力發展、控制規模、調整結構、改革體制等階段,進入90年代中期已趨向穩定增長,長期存在的條塊分割、自我封閉、服務面向單一、與實踐相脫節的狀況有了改變。高等教育已初步形成多層次、多形式、門類齊全的體係,成為中國基礎科學、高科技和應用科學研究的重要陣地。1997年普通高等學校招生為100萬人,比1978年增加了1.5倍,在校生317.4萬人。20年來,共培養本專科畢業生910萬人。成人教育20年來也得到較快發展,共培養畢業生約1000萬人。成人高等教育自學考試制度的設立,更加拓寬了高等教育自學成才的道路。1997年成人高校招生數達到100多萬人。為保證教育優先發展的戰略地位,教育投入保持著較高的增長水平。進入90年代,以政府撥款為主,多渠道投入的教育投入格局逐步形成。1990年至1996年教育投入的平均增長幅度達23.3%。教育投入的大幅度提高,為教育事業的較快發展提供了基礎。中小學的校舍危房率從1980年的全國平均10%下降到1997年的1%。 截至2003年,中國義務教育人口覆蓋率達91.8% 中國少先隊員達1.3億名 我國“普九”人口覆蓋率達93.9%
我國小學、初中入學率居發展中人口大國前列 2003年我國高等教育毛入學率達17%
1998年10月,教育部、國家統計局聯合發布了1997年全國教育經費執行情況統計公告。公告指出,1997年全國教育經費總支出為2531.73億元,比上年的2262.34億元增長11.91%。其中,國家財政性教育經費支出(包括各級財政對教育的撥款、城鄉教育費附加、企業辦中小學支出以及校辦產業減免稅等項)為1862.54,比上年的1671.70億元增長11.42%。在落實《教育法》規定的“三個增長”方面,全國預算內教育撥款增長速度低于財政收入的增長速度4.67個百分點。其中,16個省做到了預算內教育撥款比上年有所增長,其中:增長幅度比較高的是北京、天津、浙江、福建、湖南、江西、甘肅、青海等省、市、區。有14個省區沒有做到第一個增長,減幅比較大的是內蒙古、河南、廣西、海南、陜西、新疆等省區。
同年10月28日,國家科技教育領導小組召開第二次會議,聽取並討論教育部擬訂的《面向21世紀教育振興行動計劃》。會議原則通過了這個計劃。這個計劃的主要內容包括:加強基礎教育,全面提高國民素質和民族創新能力;大力提高各類學校教師隊伍素質;高校在培養高素質人才的同時,要積極參與國家創新體係建設;集中國家有限財力加強高等學校本身的建設;形成開放式教育網絡,構建終身學習體係;高校充分發揮自身優勢,促進國家高新技術產業的發展;加快高等教育改革步伐,提高教育質量和辦學效益;積極發展職業教育和成人教育,培養大批高素質勞動者和初中級人才;深化辦學體制改革,調動各方面發展教育事業的積極性;按照《教育法》的要求,切實加大教育改革和投入的力度;高舉鄧小平理論的偉大旗幟,加強高等學校黨的建設和思想政治工作,把高等學校建成社會主義精神文明建設的重要陣地。
1999年2月,國務院批轉了教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》。該計劃是貫徹落實《教育法》及《中國教育改革和發展綱要》的基礎上提出的跨世紀教育改革和發展的施工藍圖。主要目標是:到2000年,全國基本普及九年義務教育,基本掃除青壯年文盲,大力推進素質教育;完善職業教育培訓和繼續教育制度,城鄉新增勞動力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育與培訓;積極穩步發展高等教育,高等教育入學率達到百分之十一左右;瞄準國家創新體係的目標,培養造就一批高水平的具有創新能力的人才;加強科學研究並使高校高新技術產業為培育經濟發展新的增長點作貢獻;深化改革,建立起教育新體制的基本框架,主動適應經濟社會發展。到2010年,在全面實現“兩基”目標的基礎上,城市和經濟發達地區有步驟地普及高中階段教育,全國人口受教育年限達到發展中國家先進水平;高等教育規模有較大擴展,入學率接近百分之十五,若幹所高校和一批重點學科進入或接近世界一流水平;基本建立起終身學習體係,為國家知識創新體係以及現代化建設提供充足的人才支持和知識貢獻。同年6月全國教育工作會議在北京召開。13日,中共中央國務院發布了《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》。
2002年,全國各類高等學校共有專任教師70.7萬人,比上年增長14.1%;其中普通高等學校專任教師為61.8萬人,比上年增長16.3%;成人高等學校專任教師為8.9萬人,比上年增長1%。全國普通高中專任教師94.6萬人,比上年增加10.6萬人;職業高中專任教師27.3萬人,比上年增加0.4萬人;普通中等專業學校專任教師20.8萬人,比上年減少2.2萬人;技工學校專任教師12.6萬人,比上年減少0.8萬人。全國初中專任教師346.8萬人,比上年增加8.2萬人。全國小學專任教師577.9萬人,比上年減少1.9萬人。
2002年,高等學校、普通高中、普通初中、小學具有高級職稱教師的比例分別達到38.5%、17.5%、4.2%、32.9%。教師隊伍年齡結構趨于合理,中青年教師已成為教師隊伍的主要力量。高等學校、普通高中、普通初中、小學45歲以下教師的比例分別達到78.3%、87.3%、86.4%、72.0%。
2002年,全國高等學校、普通高中、普通初中、小學教師的學歷合格率分別達到94.5%、72.9%、90.4%、97.4%。普通初中教師中具有本科以上學歷的佔19.7%,小學教師中具有大專以上學歷的佔33.1%,高等學校、普通高中教師中具有研究生學歷的分別佔28.2%、0.8%。
中國教育改革與發展情況(2004年1月6日) 2003━2007年教育振興行動計劃
教育部2003年度出國留學工作情況發布會 改革開放以來我國出國留學人數已超過100萬

