劉少奇同志生平年譜（1945--1948)

1945年四十七歲

1月1日為中共中央起草致冀魯豫分局並北方局電：“黃敬病假期間，由宋任窮兼代冀魯豫分局書記與軍區政委。”“冀魯豫尚有廣大地區未實行減租減息，務必在今年徹底發動群眾實行。”在太行山整風的一千多平原幹部可否從速結束整風，專心學習土地政策與減租減息工作後，由北方局及太行區黨委派負責人向他們作報告，將太行區減租及生產經驗告知他們，然後派他們回平原去開展大減租運動。“須知土地政策的徹底實行，是我黨、政、軍取得廣大農民擁護的關鍵，萬不應遲緩忽視。”

1月7日毛澤東、劉少奇同高崗、林伯渠、李維漢、賈拓夫、劉景范談陜甘寧邊區勞動英雄和模范工作者大會總結問題。在談到區鄉幹部作風問題時，毛澤東、劉少奇一致指出：上級指示行不通的，打個招呼，頂回來，才是真正對革命負責。黨的根本宗旨是為人民服務，對人民負責。

1月17日、18日出席中共六屆七中全會主席團座談會。

1月23日為中共中央起草致北方局電：“最近冀魯豫根據地有極大發展，人口將近二千萬，超過太行、太岳數倍，為敵後最大根據地，但減租減息大半尚未實行，各種政策尚未完全上正軌，根據地的群眾基礎尚不鞏固，而黃敬又因病離職。為此，中央特向你們提議，北方局即時進至冀魯豫根據地協助冀魯豫分局工作，並從太行、太岳抽調一批減租減息有經驗、群眾作風又好的幹部到冀魯豫，普遍發動冀魯豫群眾進行徹底的減租減息，求得根據地進一步的鞏固。在有數千萬人口的根據地，中央土地政策應利用目前有利時機認真貫徹。北方局必須親自負責到平原去工作至少半年至一年，協助分局完成這一偉大任務。”

1月24日周恩來到達重慶，代表中共繼續與國民黨進行談判。

1月28日就開展大後方農村工作問題為中共中央起草致周恩來電：“南方局在目前時期的工作，除開進行一般的民主號召與上層聯絡工作外，應用大力進行下層的群眾工作。為了準備可能的日本對于雲、貴、川的進攻以及將來國內的重大事變，我們必需在大後方的農村中建立可靠的基礎，南方局及大後方各地黨的組織應以農村工作為主要工作。應設法訓練與動員一批黨員、進步的青年學生和進步人士，利用各自的社會聯係深入到農村去，用合法的以及非法的辦法去為農民群眾服務，聯絡農民以及民團等。只有這一工作獲有大的成績時，然後才能在日本進攻中或國內重大事變中有雄厚的與可靠的基礎發動遊擊戰爭。”

2月3日出席中共六屆七中全會主席團會議。在討論周恩來一月三十日和二月二日關于同國民黨談判情況及召開黨派會議問題的來電時說：我們的目的是要搞聯合政府，聯合一切抗日民主的力量，發動與組織人民。共同綱領分成兩部分，一是組織聯合政府的先決條件與步驟，一是施政綱領。共同綱領要詳細些，如人民組織，抗戰到底，清洗親日派，懲治貪污腐化，取消苛捐雜稅等都要提出來。

2月4日—— l1日美、英、蘇三國政府首腦羅斯福、丘吉爾、斯大林在蘇聯克裏米亞半島的雅爾塔舉行會議。會議簽署的《蘇美英三國關于日本的協定》(即《雅爾塔協定》)規定，蘇聯在歐洲戰爭結束後兩個月至三個月內，參加同盟國方面對日作戰。其條件為：維持外蒙古現狀，恢復一九○五年日俄戰爭後俄國喪失的權益，將千島群島歸于蘇聯。蘇聯在會上表示要和中國國民政府簽訂友好同盟協定。

2月7日出席中共中央和八路軍總部在延安中央大禮堂舉行的追悼彭雪楓大會，並在會上講話。劉少奇和陳毅共獻挽聯：“淮上哀音，痛毀長城，憶殺敵中原，革故鼎新，解放人民三千萬；全軍素縞，永識典型，念服務群眾，出生入死，致力革命二十年。”

2月8日在《解放日報》上發表悼念彭雪楓的挽詞：“為雪楓同志復仇的最好辦法，就是進一步加強我們的工作，加速我們的勝利。華中的軍民一致努力，完成雪楓同志的遺志，為擴大並鞏固新四軍與華中解放區而鬥爭。”

2月13日周恩來在重慶同赫爾利會見蔣介石。蔣宣稱：不接受組織聯合政府的主張，組織聯合政府無異于推翻政府，黨派會議等于分臟會議。周恩來逐條予以駁斥。國共談判又陷入僵局。十六日，周恩來飛返延安。

2月14日同毛澤東、朱德、林伯渠、李鼎銘等接見前來拜年的延安市西區群眾、警備團、棗園機關的代表和勞動英雄、模范工作者，並發表講話。

2月18日出席擴大的中共六屆七中全會，聽取周恩來關于與國民黨談判的情況的報告。

為中共中央組織部起草致各中央局並轉各區黨委電：中共七大即將舉行，請各地將共產黨員總數、軍隊和民兵數目迅速查告。

3月7日主持黨章座談會。

3月16日出席中共六屆七中全會主席團會議。會議討論中共七大的準備工作，決定：向六屆七中全會提出以毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、彭德懷、康生、高崗、陳毅、陳雲、林伯渠、任弼時、董必武、彭真、張聞天、徐向前、賀龍等十六人為七大主席團成員。確定七大議程為：(一)毛澤東作政治報告。(二)朱德作軍事問題報告。政治報告和軍事報告合並討論。重要發言有周恩來講統戰問題，彭德懷講華北情況，陳毅講華中情況，高崗講陜甘寧情況等。(三)黨章問題報告及討論，報告人劉少奇。(四)歷史問題報告及討論，報告人任弼時。(五)通過各種問題決議及通電。(六)選舉中央委員會。會議還討論通過周恩來起草的關于中共七大開會及準備召集解放區人民代表會議問題的指示電。

3月22日為何寶珍寫烈士傳：“何葆珍，女，湖南道縣人。湖南衡州第三女子師范學校學生，一九二二年加入社會主義青年團，後轉入黨。因反對學校當局的學潮被開除學籍。一九二三年到安源路礦工會所辦之工人子弟學校教書，是年與我結婚。和我一道參加過長沙、上海、廣州、武漢、天津、滿洲等地黨的、工會的、婦女群眾的許多工作。生二子一女。于一九三二年在上海被國民黨憲兵逮捕入獄，被判徒刑十五年，由南京第一監獄執行。因她與獄外黨的組織發生關係被發現，第二年判決在南京被槍斃。”

3月25日出席中共六屆七中全會主席團會議。會議提議將關于歷史問題決議草案改在六屆七中全會上討論通過，先召集四五十人的座談會徵求意見。為求得七大能集中注意力去討論當前問題(即政治、軍事、組織報告)，原先擬定許多同志發言的辦法取消，到會代表可根據這幾項報告所提出的問題，正面地聯係當地實際情況，發表意見，希望在七大上不涉及歷史問題，以免妨礙集中注意當前的全國問題。

3月31日出席擴大的中共六屆七中全會。會議討論為中共七大準備的政治報告草稿和新黨章草案。毛澤東對政治報告草稿作了說明。劉少奇就修改黨章的經過及有關問題作了說明，指出：黨章照顧了現在和將來，一方面肯定了嚴肅性，一方面允許了靈活性。總綱是黨的基本綱領，作為黨章的前提與組成部分，可以更加促進黨內的一致。黨章以毛澤東思想來貫串，這是一個前所未有的歷史特點。黨章強調了保證黨與廣大群眾聯係的群眾路線，強調擴大黨內民主，也就是黨內的群眾路線，包括黨員有在一定的會議上批評黨的任何工作人員的權利。對于這一條，動搖了幾回。“任何”兩字寫了又圈掉，圈了又寫上。六中全會時我寫的黨規黨法是強調紀律的，當時新黨員屬絕大多數，現在這些黨員都有五、六年以上的黨齡了。所以我雖然動搖了幾次，但仍傾向于給黨員這個權利。這樣雖會出一些亂子，但沒這一條，亂子會更多。經過討論，大家同意新黨章寫上這一條，但將“在一定的會議上”改為“在黨的會議上”。全會一致通過政治報告草稿和黨章草案。為著使七大集中力量討論當前的政治、軍事、組織問題，決定在取得各代表團同意之後，準備將《關于若幹歷史問題的決議》(草案)提交中共六屆七中全會下次會議討論和通過。

4月1日出席中共六屆七中全會主席團會議。會議決定董必武帶隨員二人參加中國出席在美國舊金山舉行的聯合國家會議的代表團。

4月4日出席中共六屆七中全會主席團會議。會議決定召集一次中共七大代表團主任聯席會議，由毛澤東出席講話，解釋《關于若幹歷史問題的決議》(草案)中的若幹問題。

4月5日出席中共六屆七中全會主席團會議。會議決定成立解放區青年和婦女聯合會，並通過關于召集解放區青年、婦女代表會的通知。

4月20日出席擴大的中共六屆七中全會最後一次會議。會議原則通過《關于若幹歷史問題的決議》。決議總結了中國共產黨成立以來的歷史經驗，對若幹重大歷史問題作出結論；批判了土地革命戰爭時期以陳紹禹為代表的“左”傾領導在政治上、軍事上、組織上和思想上的錯誤；高度評價毛澤東運用馬克思列寧主義解決中國革命問題的貢獻；係統地總結出合乎中國民主革命實際的一整套理論、路線、方針和政策；指出對犯錯誤的同志應堅持“懲前毖後，治病救人”的方針。會議還通過了朱德準備向七大作的軍事報告草稿，以及七大議事日程、七大主席團和秘書長名單、代表資格審查委員會名單、議事規則等草案。會議同意毛澤東的提議，以中共六屆七中全會主席團作為七大的主席團常務委員，處理日常工作。

4月21日出席中國共產黨第七次全國代表大會預備會議。毛澤東在會上作《“七大”工作方針》的報告。指出：這次大會的方針是“團結一致，爭取勝利”。會議通過以毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等十五人為大會主席團；毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時為大會主席團常委；任弼時、李富春為大會正、副秘書長。會議確定中共七大議事日程：(一)毛澤東作政治報告；(二)朱德作軍事報告；(三)劉少奇作修改黨章報告；(四)選舉中央委員會。會議還通過以彭真為主任的代表資格審查委員會名單及會場規則等。

4月23日——6月l1日中國共產黨第七次全國代表大會在延安舉行。在開幕大會上，毛澤東致開幕詞，指出：“這個大會是一個打敗日本侵略者建設新中國的大會，是一個團結全中國人民、團結全世界人民、爭取最後勝利的大會。”劉少奇發表演說，指出：要最後打敗日本帝國主義，需要全中國人民以及全世界人民盡最大的努力，而為動員全中國與全世界人民去戰勝日本侵略者，就必須提出與實施正確的方針和政策。在打敗日本侵略者以後，中國的前途應該是努力爭取建設一個獨立的、自由的、民主的、統一的、富強的新民主主義共和國。演說最後號召全黨同志團結起來，在毛澤東所指示的方針之下，動員與團結全中國的人民，向著打敗侵略者與建設新中國的目標邁進。

4月24日出席中共七大全體會議。毛澤東在會上就《論聯合政府》書面政治報告中的一些問題以及其他問題作報告。

4月25日主持中共七大全體會議，聽取朱德作《論解放區戰場》的軍事報告。

4月27日出席中共七大主席團和各代表團主任聯席會議，聽取各代表團關于討論毛澤東作的政治報告和朱德作的軍事報告的情況匯報。

4月30日就知名的黨外進步人士要求參加中國共產黨問題，為中共中央起草復山東分局電。委托中共山東分局審查、批準范銘樞、李澄之、郭維城、姚爾覺等人入黨事宜，然後報中央備案。說明以後此類人士入黨問題照此方式辦理。

4月同中共中央婦委同志談話，闡述開展群眾運動 (包括婦女運動) 的工作指導方針和方法：“第一，從實際情況出發，從群眾中來，到群眾中去。任何指導方針，都要實事求是。從分析具體情況出發，才能求出正確的方針和指示，以此方針去指導群眾鬥爭，再從群眾鬥爭中去考驗這些方針和指示的正確性。在這裏要根據群眾鬥爭的經驗，同時也要參照歷史上的、各國的經驗。”做婦女工作，首先要明確認識工作的對象。在根據地，要了解農村婦女的思想、觀點、呼聲和需要。第二，抗日根據地、國民黨區、敵佔區這三種地區情況不同，群眾運動的方針也不同。“在敵佔區，我們的工作方針是破壞 (在國民黨區，我們同國民黨是合作抗日，但對它的一黨專政與反人民政策是要破壞的);在陜甘寧邊區和敵後根據地，我們的工作方針則是建設。破壞和建設這兩種方針有根本的區別，不容混淆。”第三，要有群眾觀點，走群眾路線。“我們對群眾要強調其自動自覺，任何群眾運動，沒有群眾的自覺是搞不起來的。我們做群眾工作，不要以群眾解放者的資格與群眾見面，首先要向群眾學習。在學習過程中，因為你們覺悟比較高，有理論，可以把群眾的經驗提高一步，轉而教育群眾，指導群眾，提高群眾的覺悟程度。群眾能否解放，決定于群眾自身的覺悟程度。敵人之所以能夠壓迫群眾，除了敵人自己的力量以外，也由于群眾自身的落後和沒有組織。如果群眾覺悟提高，就會自己起來爭取解放。在群眾現有經驗的基礎上，在實際鬥爭中，逐步地教育群眾，一天一天地提高群眾，使群眾自然而然地革命化，這就是我們的基本方法。”第四，“必須有堅持到底、百折不回、克服困難的革命工作精神。真正發動群眾自覺是不容易的，要克服很多阻力，要長期忍耐地工作，要採取許多適當的步驟。如果今天搞一下，明天又不搞，事情就辦不起來。這就不是群眾革命性的問題，而是我們自己的革命性不夠的問題。”這個講話編入《劉少奇選集》時，題為《對中央婦委同志的講話》。

5月1日出席中共七大主席團會議。會議決定：各代表團討論的內容不加限制，歷史檢討可以聯係，但以討論毛澤東的政治報告和朱德的軍事報告為中心。

5月8日德國宣布無條件投降，歐洲反法西斯戰爭勝利結柬。

出席中共七大主席團和代表團主任聯席會議，聽取各代表團討論情況的匯報。

5月14日——15日在中共七大全體會議上作《關于修改黨的章程的報告》。報告論述了中國共產黨的特點和性質、黨的指導思想、中國革命的特點、黨的群眾路線、黨的民主集中制等一係列重大理論原則問題。關于中國共產黨的特點，報告指出：“第一，我們的黨，已經是一個全國范圍的、廣大群眾性的黨，是一個全國人民集中仰望的黨。它已有一百二十一萬黨員，它的組織與黨員遍布全國各地，它已被全國人民認為是他們唯一的救星。第二，我們的黨，已經是一個在長期革命戰爭中鍛煉過來，並已完全熟練了領導革命戰爭藝術的黨。在它領導之下所組織起來的八路軍、新四軍及其他人民軍隊，已成為目前抗日戰爭中的主力軍，中國民族與中國人民，依靠這支人民軍隊長期抵抗著日本侵略者，並將依靠它使戰後的中國，成為民主的統一的新中國”。“第三，我們的黨，已經是一個領導著敵後九千五百萬人民建立了強大革命根據地的黨。在這裏，實行了各種民主改革，並進行了各種新民主主義的政治、軍事、經濟、文化建設”。“第四，我們的黨，已經是一個克服各種錯誤思想，經過整風，使全黨在思想上、政治上、組織上空前團結和統一的黨。”“第五，這是很重要的，就是我們的黨，已經是一個有了自己偉大領袖的黨。這個領袖，就是我們黨和現代中國革命的組織者與領導者——毛澤東同志。我們的毛澤東同志，是我國英勇無產階級的傑出代表，是我們偉大民族的優秀傳統的傑出代表。他是天才的創造的馬克思主義者，他將人類這一最高思想——馬克思主義的普遍真理與中國革命的具體實踐相結合，而把我國民族的思想水平提到了從來未有的合理的高度，並為災難深重的中國民族與中國人民指出了達到徹底解放的唯一正確的道路——毛澤東道路”。關于黨的性質問題，報告指出：“我們黨是中國工人階級的先進的有組織的部隊，是它的階級組織的最高形式。它代表中國民族與中國人民的利益。它在現階段為實現中國的新民主主義制度而奮鬥。它的最終目的是在中國實現共產主義制度。”關于黨的指導思想問題，報告指出：“以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統一的思想——毛澤東思想，作為我們黨一切工作的指針”。報告對毛澤東思想作了完整的概括和係統的論述，指出：“毛澤東思想，就是馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統一的思想，就是中國的共產主義，中國的馬克思主義。”“毛澤東思想，就是馬克思主義在目前時代的殖民地、半殖民地、半封建國家民族民主革命中的繼續發展，就是馬克思主義民族化的優秀典型。”關于中國革命的特點問題，報告認為，目前中國社會的半殖民地、半封建的性質，“便規定了中國革命的性質。既不是舊式的資產階級民主革命，也不是最新式的無產階級社會主義革命，而是新式的資產階級民主主義性質的革命。”“中國共產黨在目前階段的任務，就是聯合所有一切能夠參加這個革命的階級、階層、民族和個人，為徹底肅清外國帝國主義與本國封建主義的壓迫，為建立各革命階級聯盟與各民族自由聯合的中國新民主主義共和國而奮鬥。中國無產階級只有在這個革命徹底完成以後，只有中國社會經濟在新民主主義的國家中有了一定程度的充分發展以後，只有在經過許多必要的準備步驟以後，並且只有根據中國人民的需要和意願，才能在中國實現社會主義的與共產主義的社會制度。”關于黨的群眾路線問題，報告指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”每一個共產黨員的思想中要牢固樹立以下幾個群眾觀點：就是一切為了人民群眾的觀點，全心全意為人民群眾服務的觀點；一切向人民群眾負責的觀點；相信群眾自己解放自己的觀點；向人民群眾學習的觀點。關于黨內的民主集中制問題，報告指出：“黨內民主的集中制，照黨章規定，即是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主。它是民主的，又是集中的。它反映黨的領導者與被領導者的關係，反映黨的上級組織與下級組織的關係，反映黨員個人與黨的整體的關係，反映黨的中央、黨的各級組織與黨員群眾的關係”。“黨內民主的集中制，即是黨的領導骨幹與廣大黨員群眾相結合的制度，即是從黨員群眾中集中起來，又到黨員群眾中堅持下去的制度，即是反映黨內的群眾路線。” 這個報告編入《劉少奇選集》時，題為《論黨》。

5月16日出席中共七大主席團常委會議。會議討論八路軍南下部隊的行動部署，決定：陜甘寧晉綏聯防軍警備第一旅和八路軍第一二○師第三五九旅第二梯隊從延安南下，經湘鄂贛待機去湘粵桂邊(小北江一帶五嶺山脈中)開辟新的根據地，並準備為東江縱隊的退路。警一旅行軍時用八路軍第三遊擊支隊的名義，支隊司令員文年生，政治委員雷經天；第三五九旅第二梯隊行軍時用八路軍第二遊擊支隊的名義，支隊司令員劉轉連，支隊代理政治委員張啟龍。兩部五月底集中，六月初出發。會議還批準了由王首道、王震提出的中共湖南省委名單，並決定中共湖南省委由中共中央華中局代表鄭位三領導，同時與中共中央發生關係，中共湘鄂邊區委由中共湖南省委領導。

5月17日出席中共七大主席團與各代表團主任聯席會議。會議討論中共七大選舉問題，決定由任弼時、劉少奇、周恩來、彭真、李富春組成一個非正式的委員會，與各代表團主任商議提出初步的候選人名單並擬定選舉條例，然後由主席團提交各代表團討論。

5月19日出席中共七大主席團和各代表團主任聯席會議。會議通過選舉新的中央委員會的條例草案，準備在二十三日提交大會通過。會議決定大會發言方針，著重正面，多講形勢與任務。不可能在大會討論及結論中解決一切問題，須向代表們說清楚。關于大會決議，會議決定政治報告準備用一句話的決議；軍事報告作一簡單的決議；關于黨章報告，即通過黨章，不另作決議。會議還決定舉行中國革命死難烈士追悼大會。

5月23日出席中共七大主席團和各代表團主任聯席會議。會議聽取討論選舉問題的情況匯報。

5月24日主持中共七大全體會議。毛澤東代表主席團在會上作關于中央委員會選舉方針的報告。大會通過了選舉新的中央委員會的條例。

5月27日出席中共七大主席團和各代表團主任聯席會議。會議討論中央委員會選舉問題，決定中央委員會由正式中央委員四十五名，候補中央委員二十五名組成。

5月30日綜合各代表團在小組討論中對修改黨章報告提出的意見，在中共七大全體會議上作關于修改黨的章程的報告討論的結論，進一步闡述了黨的性質、群眾路線、幹部問題、國民黨區域黨的工作等，並解答討論中提出的主要問題。

5月31日出席中共七大全體會議。毛澤東在會上作關于政治報告討論的結論。大會通過《關于政治報告的決議案》：“大會完全同意毛澤東的政治報告(論聯合政府)，並認為必須將報告所提出的任務，在全黨的實際工作中予以實現。”

6月2日出席中共七大主席團和各代表團主任聯席會議。會議聽取葉劍英介紹關于美國在八路軍、新四軍敵後戰場進行軍事布置的計劃。會議決定五日召開大會進行中央委員預選。

6月7日在歡送八路軍南下部隊(第二梯隊)大會上講話，指出：你們要勝利，就要執行正確的政策，我們的政策就是團結人民。

6月9日出席中共七大全體會議。會議選舉中央委員會正式委員。毛澤東、朱德、劉少奇等四十四人當選為中共中央委員

6月10日出席中共七大全體會議。會議選舉中央委員會候補委員。廖承志、王稼祥等三十三人當選為候補中央委員。

6月11日出席中國共產黨第七次全國代表大會閉幕會議。大會通過《關于軍事問題的決議(草案)》、《中國共產黨黨章》和《關于以七大名義召開中國革命死難烈士追悼大會的決定》。毛澤東致閉幕詞。中共七大以團結的大會，勝利的大會載入史冊。

6月12日出席中共七大主席團常委會議。會議確定八路軍南下部隊行動的主要方向是沿粵漢路南下，與東江縱隊北上的部隊會合。劉少奇在會上發言時指出：南下部隊和新四軍第五師要把一切工作的重心放在準備內戰上。除根據地外，要用武工隊形式，不用番號，黨政軍民在一起，秘密精幹，保護群眾的利益。武工隊要與本地結合，有機會還可以生產，力量大起來就可以變為遊擊隊。

6月13日出席中共七大主席團常委會議。會議決定十八日召開七屆一中全會，議程為：推舉中共中央主席、中央政治局委員、中央書記處書記及正副秘書長；討論是否出席第四屆國民參政會；關于召開解放區人民代表會議問題；中共七大及六屆七中全會委托七屆一中全會處理的黨章及《關于若幹歷史問題的決議》兩個文件；華北工作問題。會議決定，擬由中共七大主席團常委經七大主席團向七屆一中全會提出中央政治局委員、中央書記處書記、中共中央主席及政治局、書記處主席、正副秘書長名單。

6月15日出席中共七大主席團會議。會議決定不參加七月七日召開的第四屆國民參政會；並討論確定七屆一中全會的議程，決定推舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等十三人組成中央政治局，推舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時五人組成中央書記處，推舉毛澤東為中共中央主席兼政治局、書記處主席。

6月17日中共七大代表及延安各界代表在中央黨校大禮堂舉行中國革命死難烈士追悼大會。毛澤東主祭，朱德、劉少奇、周恩來和邢肇棠陪祭。

6月19日出席中共七屆一中全會第一次會議。會議選舉毛澤東、朱德、劉少奇，周恩來、任弼時、陳雲、康生、高崗、彭真、董必武、林伯渠、張聞天、彭德懷為中央政治局委員；毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時為中央書記處書記；毛澤東為中共中央委員會主席兼中央政治局、中央書記處主席；任弼時、李富春為中央正副秘書長。會議討論通過《關于召開中國解放區人民代表會議及其籌備事項的決議》。

7月2日陪同毛澤東會見褚輔成、黃炎培、冷В、傅斯年、左舜生、章伯鈞等六名國民參政會參政員，聽取他們述明來意和對國內問題的意見。

7月4日出席中共中央書記處會議。會議討論通過《中共代表與褚輔成、黃炎培等六參政員延安會談記錄》。會談記錄包括兩部分內容：(一)褚輔成等與中共方面同意下列兩點：停止國民大會進行；從速召開政治會議。(二)中共方面之建議，其中說：“在國民政府停止進行不能代表全國民意的國民大會之條件下，中國共產黨同意由國民政府召開民主的政治會議”，並提議在政治會議召開前，應對這一會議的組織、性質、議程以及釋放政治犯等作出確定。

7月5日出席中共中央書記處會議。會議討論通過“七七”發布的《中共中央紀念抗戰八周年口號》及解放區人民代表會議籌備會負責人員名單。

7月12日出席中共中央書記處會議。會議討論擬定準備提交中央政治局會議通過的中共中央各部委分工及負責人名單：中共中央革命軍事委員會主席毛澤東，副主席朱德、劉少奇、周恩來、彭德懷，總政治部主任劉少奇，總參謀長葉劍英；中央組織部部長彭真(兼中央黨校校長) ;中央宣傳部部長陸定一，副部長陳伯達；中央社會部(中央情報部在內)部長康生；解放區人民代表會議籌備會主任周恩來；中央政治研究室主任張聞天，副主任何凱豐；中央職工委員會主任鄧發；中央婦女委員會主任蔡暢；中央青年委員會主任馮文彬。

7月15日出席中共中央書記處擴大會議。會議決定：林楓等十六人為中共晉綏分局委員，林楓為書記，組織中共呂梁區委，以張宗遜等九人為中共呂梁區委委員，張宗遜為書記；組織呂梁軍區，以張宗遜為呂梁軍區司令員兼政治委員，羅貴波兼政治部主任，解學恭為參謀長。

7月19日出席中共中央書記處會議。會議決定中共鄂豫皖區擬成立中央局，領導新四軍第五師及王樹聲、戴季英領導區域的工作。徐向前在病愈後去任中央局書記，傅鐘任該戰略區政治部主任。會議同意陳漫遠為晉綏軍區參謀長，冼恒漢為晉綏軍區政治部副主任。

7月23日出席中共中央書記處會議。會議討論如何打退國民黨軍胡宗南部對陜甘寧邊區淳化爺臺山的進攻問題，決定：集結八個團的兵力，由第三五八旅旅長張宗遜、陜甘寧晉綏聯防軍警備第三旅政治委員王世泰指揮，打擊進犯的國民黨軍隊；準備日內在延安召集群眾大會，發表反對國民黨進攻的通電；將胡宗南部進攻邊區事通知美軍觀察組和國民黨聯絡參謀；以朱德名義致電胡宗南、蔣介石提出抗議。八月上旬，八路軍打退了國民黨軍隊的進攻，收復爺臺山地區。

7月26日中、美、英三國政府發表《波茨坦公告》，促令日本無條件投降。

8月6日給到敵後工作的人員講話，鼓勵他們以新的工作態度、新的工作作風去進行工作，兢兢業業，謙虛謹慎，戒驕戒躁，虛心向當地同志學習，根據實際情況辦事，做到對敵後的幹部和人民有所幫助。要正確的傳達中共七大精神，宣傳延安的好作風。擴大黨內民主，以民主的精神、民主的原則辦事，以便動員黨內群眾的積極性和創造性。只有實行放手的民主，才能達到高度的集中。同志們到敵後去的任務是準備勝利，爭取勝利。目前形勢很好，但要取得勝利，還要經過一段艱苦鬥爭。要有正確的指導，不失時機。今天又是一個好時機，要放手發展。堅持到底，就是勝利。

8月7日出席中共中央書記處會議。會議討論解放區人民代表會議的籌備工作。

8月8日蘇聯政府對日本宣戰。九日，蘇聯紅軍進入中國東北境內，向日本關東軍大舉進攻。

8月9日出席中共七屆一中全會第二次會議。會議通過分別根據六屆七中全會和中共七大的討論意見修改後的《關于若幹歷史問題的決議》和《中國共產黨黨章》。會議主要討論了時局問題。

中共中央主席毛澤東對蘇聯對日宣戰發表聲明。聲明指出：中國人民熱烈歡迎蘇聯對日宣戰。“由于蘇聯這一行動，對日戰爭的時間將大大縮短。對日戰爭已處在最後階段，最後地戰勝日本侵略者及其一切走狗的時間已經到來了。”

8月10日日本政府發出乞降照會。十四日，正式宣布無條件投降。十五日，日本天皇裕仁廣播“終戰詔書”。九月二日，日本天皇、政府以及大本營三方代表在投降書上正式簽字。中國抗日民族解放戰爭獲得最後勝利，第二次世界大戰宣告結束。

朱德以八路軍延安總部總司令名義發布第一號命令，要求“各解放區任何抗日武裝部隊均得依據波茨坦宣言規定，向其附近各城鎮交通要道之敵人軍隊及其指揮機關送出通諜，限其于一定時間向我作戰部隊繳出全部武裝”；“向其附近之一切偽軍偽政權送去通諜，限其于敵寇投降簽字前，率隊反正，聽候編遣，過期即須全部繳出武裝。”

8月11日中共中央作出《關于日本投降後中國共產黨任務的決定》，指出：“蘇聯參戰後，日本已宣布投降。國民黨積極準備向我解放區收復失地，奪取抗日勝利的果實。這一爭奪戰，將是極猛烈的。”“目前階段，應集中主要力量迫使敵偽向我投降，不投降者，按具體情況發動進攻，逐一消滅之，猛力擴大解放區，佔領一切可能與必須佔領的大小城市與交通要道，奪取武器與資源，並放手武裝基本群眾，不應稍有猶豫。”“將來階段，國民黨可能向我大舉進攻，我黨應準備兵力，對付內戰。”

為配合蘇聯紅軍進人中國境內作戰，並準備接受日“滿”敵偽軍投降，朱德發布延安總部第二號命令：“一、原東北軍呂正操所部，由山西、綏遠現地，向察哈爾、熱河進發。二、原東北軍張學詩所部，由河北、察哈爾現地，向熱河、遼寧進發。三、原東北軍萬毅所部，由山東、河北現地，向遼寧進發。四、現駐河北、熱河、遼寧邊境之李運昌所部，即日向遼寧、吉林進發。”八月中下旬，李運昌率冀熱遼部隊挺進東北。九月六日，冀熱遼軍區第十六軍分區司令員曾克林部進駐沈陽。

8月12日出席中共中央書記處會議。會議決定由中央組織部集中延安的東北幹部及確定去東北工作的幹部組成訓練班，準備派往東北工作。

中共中央決定建立鄂豫皖中央局，徐向前任書記，鄭位三為副書記，在徐向前因病未到前，鄭位三為代理書記。

8月14日國民黨政府和蘇聯政府在莫斯科簽訂《中蘇友好同盟條約》。二十六日正式公布。該條約及相關協定規定蘇軍進入中國東北與中國軍隊合作，消滅日本軍隊，直至獲得最後勝利為止。蘇聯政府尊重中國在東北的主權及領土完整，保證不幹涉中國內政。中國政府承認外蒙古獨立，大連港為國際自由港，旅順港租予蘇聯，中長鐵路由中蘇兩國政府共管。在換文時，蘇聯允諾把在精神上和軍事上的全部援助給予“作為中國中央政府的國民政府”。

8月18日出席中共中央書記處會議。會議決定組織晉察冀中央局及晉察冀軍區。晉察冀中央局以聶榮臻、程子華、羅瑞卿、劉瀾濤、肖克、趙振聲為常委，聶榮臻為書記兼晉察冀軍區司令員和政治委員，程子華、羅瑞卿、劉瀾濤為副書記兼軍區副政治委員，肖克為軍區副司令員。

8月20日出席中共中央書記處會議。會議決定取消北方局，組織晉冀魯豫中央局及晉冀魯豫軍區。晉冀魯豫中央局以劉伯承、鄧小平、薄一波、滕代遠、王宏坤、張際春、王從吾、楊秀峰為常委，鄧小平為書記，薄一波為副書記，下轄太岳、太行、冀南、冀魯豫區委。晉冀魯豫軍區由劉伯承任司令員，鄧小平任政治委員，滕代遠任第一副司令員，王宏坤任第二副司令員，薄一波任第一副政治委員，張際春任第二副政治委員兼政治部主任，李達任參謀長，王新亭任政治部副主任，下轄太岳、太行、冀南、冀魯豫軍區。會議還決定了中共太岳區委及太岳軍區、中共太行區委及太行軍區、中共冀南區委及冀南軍區、中共冀魯豫區委及冀魯豫軍區的領導人員名單。

出席中共中央書記處會議。會議決定以饒漱石為中共中央華東局書記，彭德懷為中央軍委總參謀長，葉劍英為副總參謀長。

8月22日就迅速爭取東北問題，為中共中央起草致山東分局電：立即抽調大批幹部到東北去，進行建立地方黨與地方政權、發動與組織群眾、出版報紙等工作。從山東抽調部隊進入東北。同日，電示晉察冀中央局以同樣辦法迅速爭取熱河、察哈爾兩省。

8月23日出席中共中央政治局擴大會議。會議討論時局、中央機構分工及與國民黨談判問題，通過了《中共中央對目前時局的宣言》，決定周恩來先去重慶談判，毛澤東後去，時機可由政治局、書記處定。會議根據毛澤東的提議，決定在毛澤東去重慶期間，由劉少奇代理中共中央主席職務；增選陳雲、彭真為中共中央書記處候補書記；決定毛澤東為中共中央軍委主席，朱德、劉少奇、周恩來、彭德懷為副主席，劉少奇兼中央軍委總政治部主任和中央城市工作部部長。

為中共中央起草關于從日、偽軍手中接收中小城市和軍用物資致各中央局、各區黨委電：望設各種辦法通知日軍及偽軍，從各中小城市撤退，向交通線及大城市集中，以便我軍能在最近佔領更多的中小城市和鄉村，並須用一切方法購買子彈及其他軍用品，尤其是子彈，愈快愈多愈好。

8月25日《中共中央對目前時局的宣言》公開發表。宣言指出：抗日戰爭勝利後，“新的和平建設時期開始”。“中國共產黨認為在這個新的歷史時期中，我全民族面前的重大任務是：鞏固國內團結，保證國內和平，實現民主，改善民生，以便在和平民主團結的基礎上，實現全國的統一，建立獨立自由與富強的新中國，並協同英、美、蘇及一切盟邦鞏固國際間的持久和平”。宣言要求國民黨政府立即實施六項緊急措施：承認解放區的民選政府和抗日軍隊；劃定八路軍、新四軍及華南抗日縱隊接受日軍投降的地區；嚴懲漢姦，解散偽軍；公平合理地整編軍隊；承認各黨派的合法地位；立即召開各黨派和無黨派代表人物會議，商討抗戰結束後的各項重大問題。宣言號召全國人民“在新的和平建設時期，為建立獨立、自由與富強的新中國而奮鬥。”

中共中央政治局部分成員同從重慶回來的王若飛再次研究毛澤東去重慶的問題。經過反復權衡利弊，決定派毛澤東、周恩來、王若飛去重慶，同蔣介石進行和平談判。

8月26日出席中共中央政治局會議。會議討論毛澤東去重慶談判問題，同意毛澤東、周恩來、王若飛去重慶同蔣介石談判，決定在談判中作出一定讓步：第一步是讓出廣東至河南地區，第二步是讓出江南地區，第三步是讓出江北地區。會議還批準以下人事安排：蘇井觀為中共中央軍委衛生部部長，沈其震、傅連Г、王斌為副部長，饒正錫為政治委員；李富春兼中央黨務研究室主任；徐特立為中共中央宣傳部副部長；朱瑞為中共中央軍委第二副參謀長，管白區工作；楊立三為中共中央軍委第三副參謀長兼後勤部部長，易秀湘為後勤部副部長；余光生為《解放日報》社總編輯，艾思奇為副總編輯；陳克寒、吳文燾為新華社副社長；安子文為中共中央黨校教務主任；黃火青為中共中央組織部幹部科長；饒漱石為中共中央華中局書記，陳毅為副書記；劉曉仍任中央城市工作部副部長；林彪在羅榮桓病假期間代理中共山東分局書記兼山東軍區政治委員，張邦英為中共晉綏分局書記。

8月27日中共中央致電各中央局、各區黨委：“抗日階段瞬將完結，爭取和平建設的新時期已經開始，國共關係必須調整，避免內戰。中央決定毛、周赴渝談判。在毛離延期間，劉少奇同志代理主席職務，並增選陳雲、彭真二同志為候補書記。”

為中共中央起草復晉察冀中央局電：“為了用大力迅速鞏固熱河、察哈爾兩省，進行各種工作，由分局決定立即組織熱河與察哈爾兩區黨委，其管轄區域及與其他區黨委關係，由分局規定。”

8月28日與任弼時、朱德及延安各界代表到機場送毛澤東、周恩來、王若飛赴重慶談判。

下午毛澤東、周恩來、王若飛到達重慶，參加國共兩黨談判。

對出發去東北工作的人員講話，指出中國抗日戰爭結束後，應該是和平建設階段，但是中國有內戰危險，需要鬥爭。我們要動員全黨全軍全中國人民團結起來，反對內戰，為實現和平、民主、團結這三大口號而鬥爭。這是我們的方針。去東北的人員要看情況辦事。只要我們在那裏有了工作，就可作為與國民黨談判的資本。不管什麼情況，開始要建立黨，建立軍隊，改善人民生活，做群眾工作。

8月29日致電張雲逸、饒漱石、賴傳珠：“李品仙、何柱國正向津浦路前進，你們應徹底破壞津浦路和隴海路，鐵軌、枕木全部移開，毀壞或埋藏，橋梁炸毀。”“在頑軍向你們進攻時，你們必須打幾個完全的殲滅戰，才能穩定華中局勢，並有助于國內和平與目前的談判。為了要打勝仗，你們及所有高級軍事幹部，必須反復研究毛澤東同志所著的《中國革命戰爭的戰略問題》一書，實行該書上的一切指導原則。你們必須集中盡可能多的主力部隊，切實整訓，開好幹部會，靈活通訊聯絡，養精蓄銳，尋求最有利的機會進行決戰。必須誘敵深入，用有力的地方部隊與民兵和前進中之頑敵進行糾纏。疲勞敵人，待其進至我中心地區發生驕傲懈怠等缺點，然後以養精蓄銳之主力出擊，徹底消滅其一路。你們不要害怕頑軍深入根據地失去地方，不要輕易聽信地方幹部和人民的叫喊，不要輕易以主力與敵人決戰，也不要浪戰，而必須是一戰再戰即須解決問題，如果機會不好，主力決不打，以後還是有機會打的。”和桂頑主力作戰，必須集中優勢兵力，消滅其一路，而不要一下企圖消滅其幾路。必須用五六個團去打敵人一個團，才能徹底消滅敵人，切忌分散平均使用兵力，切忌用相等的兵力和敵人作戰。必須很好準備戰場，在人民中、地方黨政人員中進行很好的準備工作，“組織很好的民兵、遊擊隊，實行空舍清野，斷絕敵人交通，日夜騷擾疲困敵人，肅清叛變分子，組織兩面派的鬥爭等。”

為中共中央起草致晉察冀中央局電：晉察冀和山東準備派到東三省的幹部和部隊，應迅速出發，越快越好，熱河、察哈爾兩省，我必須完全控制，必須派幹部和部隊到一切重要地區去工作。

8月30日與朱德、任弼時聯名復電陜甘寧晉綏聯防軍司令員賀龍：毛主席赴渝談判和平是完全必要的，安全保證也是有的。“全國人民要求和平，蔣介石內部困難甚多，因此不敢不保障毛主席的安全。目前在前線上最能配合與幫助談判的事情，就是能在頑軍向我解放區進攻時，在自衛原則下打幾個勝利的殲滅戰。晉綏方面對于閻錫山與傅作義的進攻望能組織一、二次勝利的戰鬥，以配合毛主席的談判。”

8月31日與任弼時、朱德、彭德懷電告毛澤東、周恩來：“(一)平地泉、豐鎮二十二日為我軍佔領後，復于二十四日被敵佔領，現聞傅作義部已到平地泉。(二)張家口發現敵人倉庫六十余處，內有汽油三萬小桶，步槍萬余支，彈藥庫十余處，尚可繼續發現。”“我們已令晉察冀用一切可能辦法鞏固對張家口的佔領，並搬運與分配彈藥資材。”“關于派部隊去東北事，你們有何新的情報和指示，望告。”

蔣介石發布命令，任命熊式輝為東北行營主任，並以國民政府名義明令將東北遼寧、吉林、黑龍江三省劃分為遼寧、遼北、安東、吉林、松江、合江、黑龍江、嫩江、興安等九省。九月五日，又發布任命東北九省主席及沈陽、長春二市市長的命令。

9月2日中共中央發出關于新解放的城市的工作指示：“新解放的縣城，在根據地已有該縣縣政權者，立即入城辦公，在根據地尚無縣政權者，在城市中成立臨時縣政權，在較大的城市中還須成立市政權。所有這些縣市政權，應盡可能吸收當地的群眾領袖、積極分子與進步人士參加。應明令解散一切敵偽法西斯組織，登記一切偽組織人民，釋放愛國政治犯及被押的貧苦人民”；“成立人民自衛軍，協助軍政維持秩序，參加解放戰鬥；對敵偽公有財產及大漢姦的企業，成立一個統一接收機關，暫行管制”；打擊偽幣，擠其外流；在較大城市中，必要時成立糧食管理機構；救護盟國俘虜，保護外僑，防止敵、偽、頑、特務分子的一切挑撥搗亂；盡量爭取公用事業及財政機關的原有人員照常工作；有計劃、按政策搬運城市中的機器及重要材料到根據地，以解決將來我們的軍火與工業生產的困難。

為中共中央起草致中共談判代表團電：“國民黨第二戰區司令長官閻錫山已進佔山西長治、長子等六縣城，劉伯承、鄧小平正集結部隊準備打擊該頑，解放六縣。現在日軍不獨向我軍不繳槍，就是向頑軍也未繳槍。而頑軍到處利用日偽軍配合向我進攻，很快伸進解放區。如平地泉、豐鎮被敵人復佔去交給國民黨第十二戰區司令長官傅作義。傅部現有四千人進入大同。”為此提議，在談判中，“除開要求嚴懲漢姦、解散偽軍外，似還應提出徹底消滅日本軍國主義殘余一條。”

為中共中央起草致晉察冀、冀晉魯豫中央局和華中、山東、平原、晉綏分局並各區黨委電：“敵人不肯向我軍投降。頑軍利用敵人和偽軍反我，很快向我解放區伸進。各解放區除開集結部隊在適當位置準備打擊前進之頑軍外，必須切實破壞交通。凡被我包圍之鐵路及重要公路、電線等，必須徹底破壞，鐵軌、枕木搬走、毀壞或掩藏，橋梁炸毀，應組織一切部隊和民兵很有準備的去進行，並可聯絡鐵路工人去進行，以便阻止敵偽頑軍的行動，便利我軍行動。”“華中消息，寶應城的解放，有四萬民兵及民眾配合部隊圍攻十天，靖江城解放，有一萬多民眾配合部隊圍攻五天。此種經驗，各地可採取，借此發動群眾與訓練群眾。”

9月3日致電饒漱石：“你們淮南對桂頑戰役，必須由你們自己努力解決，不可依靠冀魯豫，你們必須獨立作戰，只要能全部幹凈消滅，就是一次消滅桂頑一、二個團，也是很好的。”

9月4日為中共中央起草復鄭位三、李先念、陳少敏電，同意新四軍第五師師部及一部主力即轉移到四望山機動位置。指出：“在目前，你們想創造主要鞏固的根據地，是不可能的。你們現在的中心任務是整編一、二萬主力軍隊，放在手中。有了這個主力，總是有辦法的，望你們集全力完成這個任務。在原來的根據地，應設一切方法堅持”。

致電張雲逸、饒漱石、曾山、賴傳珠：新四軍“七師主力在目前立即向二、三師主力集中，以便組成強大的突擊力量，是好的。如無特別困難，應即刻實行。但這不是放棄皖中地區，應留一部主力堅持皖中，以待將來決戰勝利後，主力仍回到皖中，打開皖中局面。在目前除開派小的武工隊去偵察大別山內地情況外，暫時不要派部隊向大別山活動，以使桂頑放心傾巢東進，造成將來向大別山進攻的有利條件。如果桂頑從水路進蚌埠，目前你們破壞鐵路很重要”。

致電王樹聲、戴季英、劉子久：“頑軍已進入洛陽、鄭州，並有一股進入你們中心區，頑軍必然要向你們大舉進攻，一切交涉，是不會有效果的。你們必須立即準備應付十分嚴重的和艱苦的情況，在情況嚴重時，你們的主力部隊和重要幹部必須轉移地區。你們主力轉移的方向，第一步似應向東，在平漢路以東新黃河以西地區行動，以便吸引頑軍向東，待頑軍向東來圍剿你們時，第二步你們再向西轉移，到伏牛山豫陜邊境行動，威脅頑軍後方，吸引頑軍不敢深入華北。”

9月5日致電張雲逸、饒漱石：“敵人偽軍與頑軍合作，接引頑軍進佔大城市和交通要道，我欲阻止頑軍前進已很困難或不可能。而桂頑進佔城市與要道後，暫時亦不會向我根據地深入，進攻我軍，因此我欲求得殲滅頑軍一路，暫時恐無機會，以此配合談判更無可能。在此情況下，請你們考慮黃、譚意見，將三師部隊抽調(或再加二師之一部)向東掃清蘇北敵偽據點，造成將來作戰的有利條件，似乎是必要的。否則，主力部隊將陷于無事可做的被動地位。以前黃克誠主張三師部隊首先肅清蘇北敵偽後再行西調的意見，似乎也是對的。”“至于四師部隊則仍應執行原來的計劃。七師主力亦以集中到皖東為好，但可考慮留曾希聖在皖中堅持。”．

與朱德等出席延安各界二萬人集會，熱烈慶祝抗日戰爭勝利。

9月6日為中共中央起草致中共談判代表團電：“首道電，在湘粵邊行動非常困難，創造廣東五嶺根據地已不可能，他們已被迫北返。他們集中意見，一致建議北上，靠攏李先念。”望速告你們的決心。七日，中共談判代表團回電表示同意。九月初，南下部隊陸續從廣東北撤，于十月三日在湖北黃安與新四軍第五師會合。

9月7日電告中共談判代表團：“去東北部隊原定延安兩個團及萬毅部與冀中、冀魯豫各一個團，均已起身經冀東前去。因情況不明，暫時不決定派更多部隊去。”“陳鬱、孔原決定即日起身去東北，其他各地去東北的幹部亦在集中。”

為中共中央起草致華中局電：“目前開展東北工作十分重要，延安及華北各地已派大批幹部及部隊到東北去工作。望從華中東北幹部中抽調一批派到東北工作，並立即分別集中，指定負責人率領，經山東分局送往東北。”

致電張雲逸、饒漱石、曾山、賴傳珠：“依目前情況，估計阻止何柱國進入徐州已不可能，四師對何柱國恐亦打不到。李品仙、何柱國進入徐州、蚌埠後，忙于解除敵人武裝，向交通線兩側伸展鞏固其交通線，估計暫時亦不會向我根據地深入進攻。那時除我控制津浦或隴海鐵路各大段求得與頑軍主力作戰外，恐難有其它地方得與頑軍作戰。似此，目前一時期，不論二師、三師、四師均以依照當前情況，作適當之分散作戰為有利。”

9月10日為中共中央起草復河南區委電：“中央讚成河南主力及大部分幹部在情況嚴重時，第一步向南轉移與五師靠攏，以後再相機發展。望即與鄭、李直接聯絡靠近，規定行動計劃。河南部隊及五師部隊留在黃河以南行動有極重要的戰略意義，它直接配合華北與長江下遊我軍的作戰，所以不應退過黃河以北來。任務和環境是困難的，一切幹部應有充分的艱苦鬥爭的準備，但應估計到國民黨蔣介石的困難亦有很多。它要集中主力對付華北及長江下遊我軍，只要你們很好注意群眾紀律，改善與人民的關係，你們在鄂豫皖三省以至陜南地區是完全能夠長期勝利堅持的。”

為中共中央起草致廣東區委電：王震、王首道部隊已經北返，估計你們單獨在五嶺立足、創造根據地也是很困難或不可能。因此，你們應迅速討論並計劃分散堅持的辦法，即將主力部隊分散成數十股，每股幾十人至幾百人，利用幹部與群眾的聯係及東江、北江、西江各地大山以及閩西、閩南的群眾基礎，分散轉移，與採用秘密方法去堅持鬥爭。其余小部則在原地就地堅持，很好組織兩面派的鬥爭，並分散大批人員到城市工作。”

劉伯承、鄧小平指揮晉冀魯豫軍區主力部隊及地方部隊三萬多人，對侵入上黨解放區的國民黨軍隊閻錫山部開始自衛反擊。至十月十二日，上黨戰役勝利結束，殲滅國民黨軍三萬五千多人。

9月11日為中共中央起草致中共談判代表團電，通報有關東北情況和中央的部署。電報說，現蘇軍在東北，只控制大城市及要道，鄉村及內地小城市相當混亂。“我在鄉村活動，紅軍不加幹涉，在大城市組織非武裝之團體亦可”。“群眾情緒極高，自動毆打日人，並有自發組織。我在東北之抗日同盟會員有大作用及活動。我一排武裝在大連登陸後，一經號召，便有數百人參加工作。從膠東去東北水路甚便，亦甚安全，部隊過海船只亦不成問題，膠東已決定派兩個營百余幹部即去東北。我們根據上述情況，已由山東抽調四個師十二個團共二萬五千至三萬人由肖華率領即日分散進入東北，並已電華北各地去東北幹部即日集中起程”。“晉察冀分局令李運昌率五個團進駐山海關至遼寧一線，並進駐承德、赤峰、朝陽等城市”。“冀魯豫固有戰鬥任務，暫時尚未要他們再抽兵去東北”。電報提出：“現急需派最負責人到東北去領導，來延飛機已飛張家口，可能作為交通工具，康生、高崗均願去東北工作，你們意見如何?”

中共中央關于從山東抽四個師去東北電示山東分局：“據膠東區黨委派人在大連偵察報告，我黨我軍目前在東北極好發展，為利用目前國民黨及其軍隊尚未到達東北 (估計短時間內不能到達) 以前的時機，迅速發展我之力量，爭取我在東北之鞏固地位，中央決定從山東抽調四個師十二個團，共二萬五千至三萬人，分散經海道進入東北活動，並派肖華前去統一指揮。”我軍進入東北以後，“首先進駐鄉村、小城市及紅軍尚未佔領之中等城市和交通線，發動群眾，壯大力量，建立地方政權，改編偽軍，組織地方武裝，協助紅軍建立民主秩序”。

為中共中央起草致中共談判代表團電：國民黨政府陸軍總司令何應欽奉命要第一、第五、第十一戰區重新印發一九三三年蔣介石在“圍剿”紅軍時編的《剿匪手本》，給獨立排以上部隊應用；蔣介石電令胡宗南調第一軍、第十六軍兼程開赴平津，另調兩個軍駐滄石路一線，以控制冀南；國民黨已內定第一步還都南京，然後遷都北平，依靠華中、華南基礎，直接控制華北，以剪除共產黨，並隔斷共產黨與蘇聯的聯係。已告劉伯承、鄧小平準備打擊胡宗南的北進部隊。

為中共中央起草致河南區委電：“中央同意戴季英同志意見堅持河南鬥爭，在戰略上配合華北與華東的鬥爭，在目前情況嚴重時，暫時向南行動與五師靠攏，現在北渡已不可能，亦對我全局不利，必須放棄北渡意圖，全黨團結在堅持中原鬥爭的任務之下，以克服目前的各種困難”。

9月12日為中共中央起草致中共談判代表團電：“我們已令各地去東北幹部即日起程。冀察晉準備二千五百幹部去，已有三百五十人起程。張啟龍及伍晉南與程世才所率去五師及廣東幹部，已令其北上去東北。延安即再抽調八百人到一千人去。

9月13日為中共中央起草致中共談判代表團電：我們擬候飛機回延安後，即載彭真、康生前去東北，並擬定程子華亦去東北。“組織東北中央局，以彭為書記，以便迅速開展東北工作。”

9月14日蘇聯後貝加爾湖前線總司令羅季翁·雅科夫列維奇·馬林諾夫斯基元帥的代表貝魯羅索夫中校，在沈陽市衛戍司令曾克林陪同下到達延安。貝魯羅索夫向朱德轉達了馬林諾夫斯基的口頭通知：蔣介石軍隊與八路軍之進入東北，應按照特別規定之時間，蘇聯紅軍退出東北前，蔣軍及八路軍均不得進入東北；八路軍之個別部隊已到沈陽、大連、長春、平泉等地，請朱總司令命令各該部隊退出蘇聯紅軍佔領之地區；蘇聯紅軍統帥部轉告朱總司令，紅軍不久即將撤退，屆時中國軍隊如何進入東北應由中國自行解決，我們不幹涉中國內政。

主持中共中央政治局會議，聽取曾克林關于東北情況的匯報，討論答復馬林諾夫斯基的口頭通知和東北工作問題。對于蘇軍要求八路軍撤出沈陽、大連、長春、平泉等地問題，劉少奇提出三種方法：一、撤名義；二、撤小部分到鄉下，主要部分留沈陽；三、從沈陽至營口、山海關，把撤退鬧得轟轟烈烈。三種撤法都用。但冀熱遼軍區所轄的熱、察是抗戰以來八路軍的活動區域，不能撤出。由山東派四個師到東北，還是去。大城市不能進，現在後方還是可以去。困難的是交通，要解決。方針還是爭取東北。會議根據劉少奇的提議，決定成立東北局，以彭真、陳雲、程子華、林楓、伍修權為委員，彭真為書記。

9月15日同朱德、任弼時致函馬林諾夫斯基：在熱河、遼寧，一九三七年中日戰爭爆發時即有八路軍活動，並創有根據地，請允許該地區八路軍仍留原地。

為中共中央起草致各中央局、各區黨委電：“中央決定成立東北中央局，以彭真、陳雲、程子華、伍修權、林楓為委員，並以彭真為書記。他們已在奉天之沈陽城設立機關(對外不公開)，各地到東北幹部及黨員，可到沈陽城南街張作霖公館衛戍司令部找司令曾克林(黨員)，即可找到東北局接頭。東北局全權代表中央指導東北一切黨的組織及黨員的活動，東北一切黨的組織和黨員必須接受其領導。”

為中共中央起草致中共談判代表團電：“紅軍來延之飛機，今晨已飛回。彭真、陳雲、伍修權、葉季壯及報務、譯電各一人已去東北。因與各方商談結果，以上述各人前去為適宜。中央並決定組織東北局，以彭真為書記，陳雲、程子華、伍修權、林楓為委員。辦事處暫設沈陽，對外不公開。”沈陽來人談，東北各地秩序很亂，到處堆集武器物資，無人看管，隨便可拿到各種輕重武器，任何人只要不打八路及中央軍旗號，均可自由進入滿洲，乘火車不要買票，擴兵極容易，我四個連進入沈陽一星期即擴大四千人，並收編了萬余人之保安隊。”“真千載一時之機。”

為中共中央起草致各中央局電：“目前我黨對東北的任務，就是要迅速的、堅決的爭取東北，在東北發展我黨強大的力量”。為實現這一任務，“現在最需要的是派遣大批軍事幹部到東北。華北、華中應派遣一百個團的幹部，迅速陸續起身前去。從班長、副班長、排、連、營、團長及事務人員、政治工作人員均配齊”，“其他炮兵、工兵、騎兵，化學、教育等技術人員亦應派去。一百個團幹部的分配，中央提議，華中二十個團，山東三十個團，冀察晉二十五個團，晉冀魯豫二十五個團。”“其他到東北能作司令、市長、專員、經濟、文教工作的幹部，亦望盡可能派去。”

為中共中央起草致晉察冀中央局電：“中央決定程子華到東北工作，為東北中央局委員，望接電後立即起身到山海關，乘火車到奉天，找衛戍司令曾克林接頭，即可找到彭真、陳雲等。並望帶必要的參謀、電臺人員，以便能建立東北人民軍隊的指揮機關。

致電張雲逸、饒漱石：“去東北幹部已從各地抽調約二、三千人，並已組織東北局，但幹部尚未到達，華中能去東北幹部應速去，目前東北情況很好發展，要華中配齊二十個團的幹部送東北，能否作到，望告。”

9月16日為中共中央起草致華中局電：“談判正進行中，全國內戰危險雖仍極大，但和平局面仍有可能。你們在蘇南、浙東、皖南三地部隊，如果和平局面出現，有轉移到江北之可能，望你們立即注意控制北上通路，保證北上安全，準備于將來適當的時機渡江北上。

9月17日為中共中央起草致中共談判代表團電：“東北為我勢所必爭，熱、察兩省必須完全控制。紅軍在東北現已開始撤退，據說在十二月初將撤完。內蒙紅軍即將撤退，已三次要求我接防德王府、百靈廟一線。傅作義尚未遇到我之打擊，胡宗南在敵人掩護下完全可能進入平津，冀東尚有偽滿軍五個旅及本地偽軍共約五萬人，華北、華中、山東偽軍尚多。在此情況下，我之戰略部署須立即加以考慮。” “(甲)冀察晉軍區(除冀東外)的現有力量，只能對付傅作義及將來北平方面對于張家口的威脅及鞏固現有地區，不能再有大的力量加強與保障熱河和冀東，更無力進入東北。(乙)為了完全控制與鞏固熱河和冀東，對付平津唐山一帶將來頑軍對于熱河的威脅，我們必須在冀東、熱河控制重兵，除現在派去東北部隊外，並須屯集至少五萬軍隊在冀東，以備紅軍撤退時能搶先進入東北。因此，現在必須立即計劃調集十萬至十五萬軍隊到冀東(冀東富足可以屯兵並開辟熱河工作)、熱河一帶。否則將會來不及，對東北與熱河的控制，均將沒有保障。(丙)為了實現這一計劃，我們全國戰略必須確定向北推進，向南防禦的方針。否則我之主力分散，地區太大，處處陷于被動。因此，我們意見，新四軍江南主力部隊立即轉移到江北，並調華東新四軍主力十萬人到冀東，或調新四軍主力到山東，再從山東冀魯豫抽調十萬人到冀東、熱河一帶。而華東根據地則以剩余力量加以擴大去堅持。(丁)為了加強冀熱遼地區工作，應即成立冀熱遼中央局，派高崗、富春、康生等去工作，並須組織強有力的軍事指揮機關，以陳毅或林彪或徐向前去擔任，無此領導機關負責，鞏固熱河是不可能的。(戊)我們已決定再從延安派一千三百個幹部到東北，並將炮兵學校(約一千人)開到東北去。”十九日，毛澤東、周恩來復電表示“完全同意提出筱電所提戰略部署。”“建議由政治局成立決議，在此工作緊張時期內，全權委托書記處，及中央主席及代主席，行使政治局職權。”

9月18日為中共中央起草致中共談判代表團電：“(一)西安確息，英美高級人員向國黨高級人員說：如果此時共產黨控制張家口、承德、山海關一線，並利用蘇聯掩護控制滿洲，則英美在將來和平會議上對國共問題不能不採取折衷辦法。如果中共此時沒有實行此著，則中共問題不難解決雲。”“(二)蔣介石電胡宗南：對邊區防務不得減弱。胡宗南立即令第一軍停止北進，現第一軍仍停留在潼關、洛陽、鄭州一線。”“(三)滿洲四周連接蘇聯勢力，南面旅大又係蘇聯軍事管制地帶，故我們如能控制熱、察及冀東，在滿洲沿海又配置數萬兵力，即可阻止蔣軍進入滿洲，控制東北，此著關係極大，西安英美人亦見到此點。昨電抽調十萬至十五萬兵力的部署望速考慮。又饒漱石提議從新四軍調數萬兵力到山東，以便山東兵力能迅速進入東北。黃克誠提議隴海以南兵力北調，以熱、察、東北為第一全國戰略根據地，以山東、太行為第二戰略根據地，其余為衛星，他認為如此可長期堅持，一切不怕。”

9月19日主持中共中央政治局會議，討論戰略方針和部署等問題。在發言時指出，我們今天的方針，是力求控制熱、察兩省，控制東北。要下決心，堅決行動，舍得把其他地方丟掉。要趕快動作，利用時機。控制張家口、山海關，使蔣軍從陸路進入東北不可能。要控制這一線，至少要增加五萬到十萬兵力，才能堵死，現在冀東力量不夠。東北的海路，到處是蘇軍，只要五萬人在渤海灣一段被我們控制，蔣軍就上不了岸。東北局已去了，再派五萬軍隊去，同時要各地配一百個團的幹部，馬上就去。只要十萬槍，就可以裝備起一百個團來。這樣，就是十五萬人了。準備十一、十二月在冀東屯集五萬兵，在蘇軍撤退時宣布八路軍進東北。作這樣布置，可使蔣去不了東北。聶榮臻負責堵住傅作義。各地不要疏忽，還有兩月多，也許蘇軍遲一點撤。十五萬兵力，東北內部再組織二十萬武裝，槍支糧食都搞好，其他方面搞得好，又牽制了蔣介石，我們就能控制東北。這時國共談判就有希望，否則談判的希望就少，和平希望也少。因此，我們要當作全軍全黨的任務提出，完成這樣的計劃。我們應向北發展，南面可採取防禦。會議根據毛澤東、周恩來的建議，決定在此工作緊張時期內，由中央書記處、中央主席及代主席行使中央政治局職權。

為中共中央起草關于向北發展，向南防禦的戰略方針部署給各中央局指示電，指出：“目前全黨全軍的主要任務，是繼續打擊敵偽，完全控制熱、察兩省，發展東北我之力量並爭取控制東北，以便依靠東北和熱、察兩省，加強全國各解放區及國民黨地區人民的鬥爭，爭取和平民主及國共談判的有利地位。為此，特作下列部署，望堅決執行之。(甲)晉察冀(除冀東外)和晉綏兩區以現有力量對付傅作義、馬佔山向察哈爾、張家口之進攻及將來胡宗南由北平向張家口之可能的進攻，堅決打擊傅、馬及其他進攻之頑軍，完全保障察哈爾全境、綏遠大部、山西北部及河北一部，使之成為以張家口為中心的基本戰略根據地之一。(乙)山東主力及大部分幹部迅速向冀東及東北出動。第一步，由山東調三萬兵力到冀東，協助冀熱遼軍區肅清偽軍，開辟熱河工作，完全控制冀東、錦州、熱河。另由山東調三萬兵力，進入東北發展，並加裝備。(丙)華東新四軍(除五師外)，調八萬兵力到山東和冀東，保障與發展山東根據地及冀熱遼地區。浙東我軍即向蘇南撤退，蘇南、皖南主力即撤返江北。(丁)成立冀熱遼中央局，並擴大冀熱遼軍區，以李富春為書記，林彪為司令員。羅榮桓到東北工作。將山東局改為華東局，陳毅、饒漱石到山東工作。現在的華中局改為分局，受華東局指揮，其人員另行配備。(戊)晉冀魯豫軍區竭力阻滯並打擊頑軍北上部隊，準備三萬兵力在十一月調到冀東和進入東北。(已)全國戰略方針是向北發展，向南防禦。只要我能控制東北及熱、察兩省，並有全國各解放區及全國人民配合鬥爭，即能保障中國人民的勝利。”這個電報編入《劉少奇選集》時，題為《目前任務和戰略部署》。

為中共中央起草致中共談判代表團電：“為了控制熱、察，發展東北，必須調兵北上。我們意見長江以南部隊原則上撤退到江北。蘇南、浙東可以撤出軍隊三萬到三萬五千，地方黨政一萬，即可加強江北。皖南、皖中七師部隊已在桂軍進攻下勢必撤退，亦可撤出約二萬人。為了使國民黨不能很快安定南京、上海，我蘇南力量的撤退可以逐步實行，目前只撤主力。”“新四軍部隊北調後，羅榮桓調東北，林彪調冀熱遼，陳、饒調山東。新四軍地區由譚震林、鄧子恢、張鼎丞負責，組織分局，歸山東 (將來改華東局)陳、饒領導。山東部隊迅速北調，以便爭取時間。”

為中共中央起草致中共談判代表團電：“華中局十七日電，提議將江南主力迅速北調，留一部主力及地方兵團 (約一萬三、四千人 )，再加縣區武裝堅持江南，並說浙東主力轉移應在半月左右完成，蘇南主力向江北轉移不能遲至一個月以上，否則安全無保障，且可影響留者情緒，他們主張轉移時間越快越好。”“我們覺得浙東與皖南部隊及黨政應全部轉移(只留秘密工作者)，留一部堅持有被消滅危險。蘇南部隊如要轉移，第一步轉移主力，第二步亦須全部轉移。”同日，中共談判代表團復電中共中央：“(一)浙東、蘇南、皖南、皖中部隊北撤，同意你們及張、饒計劃，越快越好，此間已當作一個讓步條件，向對方提出，且有好影響。(二)同意陳、饒去山東，羅及肖去東北，林彪去熱河，亦以快為好。華中由譚、鄧組織分局。”

9月20日為中共中央起草致彭真、陳雲電：“中央十九日電部署諒達。你們應依靠山東力量，在兩個半月之內，在東北組織二十萬至三十萬能作戰的軍隊，才能完成任務。望你們立即派人到山東接引部隊和幹部進入東北，告知他們路上的一切情形，你們應與山東通電。”

為中共中央起草致山東分局並羅榮桓、黎玉轉林彪電：“發展東北，控制冀東、熱河，進而控制東北，除開各地派去之部隊和幹部外，中央是完全依靠你們及山東的部隊和幹部，原則上以山東全部力量去完成這個任務。”“要在兩個半月之內，以非八路軍共產黨面目在東北組織二十萬至三十萬能夠作戰的軍隊，要在冀東屯集五萬至十萬軍隊，阻絕蔣介石，不能進入滿洲。因此，時機非常緊迫，望你們迅速動作，越快越好。你們的部隊和幹部應尋找一切可能的道路，立即出動，進入東北及冀東。羅榮桓與肖華望能很快到東北。林彪能很快到冀東。在林彪未到冀東前，中央派程子華到冀東主持。”

為中共中央起草復華中局電：“同意你們提議浙東、蘇南、皖中、皖南部隊北撤，越快越好。此事已在重慶談判中當作一個讓步條件向對方提出，且有好影響。”“浙東部隊及地方黨政立即全部撤退，只留秘密工作者及少數秘密武裝(當作民槍存在)。蘇南及皖南、皖中七師部隊和黨政原則上亦須全部撤退，但可分為幾個步驟撤。”“估計從江南皖中可以撤出四五萬人，以此加強蘇北、皖東，則蘇北、皖東主力，應即迅速向山東開進，以便山東部隊亦能迅速開動。關于南面撤退計劃及北面進兵計劃，望你們決定電告。陳、饒到山東後，將來華中分局的名單亦望你們提出，或即以譚震林，鄧子恢等同志負責。”

中共中央軍委主席團毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、彭德懷電示羅榮桓、黎玉、饒漱石、張雲逸：美軍將在天津登陸援蔣奪取平津、爭取東北，我軍必須堅決先機奪取冀東全部，確實控制山海關、古北口、張家口、南口之線，以控制東北門戶、堵絕蔣軍從陸路進入東北的企圖。根據中央十九日電的部署，第一步出冀東的兵力如下：命令山東軍區派三萬基幹兵團，限電到一星期內到樂亭、秦皇島一線登陸，協同冀熱遼軍區掃清冀東的偽頑軍；命令新四軍抽調三萬五千基幹兵團，限電到後二十天內在魯南蒙陰地區待命。

9月21日為中共中央起草致彭真、陳雲電：“沒有正式名義，要組織大規模正規軍是不可能的，而保安隊名稱，東北人民又不喜歡。請考慮是否可用東北人民自治軍，或某某省自治軍、省防軍等名義”。“中央再令冀東派兩個團給你們，請部署洮南府一個團，黑龍江一個團，另由膠東先派一兩個團到吉林，然後分散至各縣，每縣一排也好，以地方名義迅速擴大。”十月三十一日，東北人民自治軍成立，林彪任總司令員，彭真任第一政治委員，羅榮桓任第二政治委員。

為中共中央起草致各中央局、各區黨委電，指出：“目前整編與擴大軍隊，是各根據地最重要的工作”。“為著肅清敵偽力量，制止內戰危機，保障戰後真能實現和平民主，我八路軍、新四軍急需補充擴大。”“中央特決定在十、十一、十二三個月內，八路軍、新四軍應爭取補充與擴大數十萬人，各區應擴大多少，由各區決定報告中央。”為“適應今後鬥爭的需要， (不是過去那樣被分割為小塊的分散遊擊戰爭) ，各個戰略區域都應編整能夠機動的突擊力量，其數量應佔本區脫離生產兵力的五分之三到三分之二，把他們編組為旅和縱隊，準備他們能夠實行極大機動，即是說能調離本戰略區域到其他區域作戰的。”這類主力機動兵團，須配備軍事上政治上堅強的幹部，直接受中央軍委及各中央局的指揮調動。

重慶談判因國民黨方面全面否定中共的方案，指責中共“割據地盤”，堅持要中共交出軍隊和解放區而陷于僵局。

9月22日為中共中央軍委起草致劉伯承、鄧小平，聶榮臻、肖克、羅榮桓、黎玉、張雲逸、饒漱石、宋任窮、楊得志、蘇振華、賀龍、李井泉等電，指出：“抗戰勝利，蔣介石獨吞勝利果實，不許我軍受降並令胡宗南、孫連仲、何柱國、陳大慶、李品仙等率大軍，利用敵偽軍掩護，分由同蒲、平漢、津浦三路北進，又令傅作義沿平綏路東進，企圖奪我張家口及被我包圍之平津、濟南，並進而控制熱察兩省及東北。但頑軍現由徐州、新鄉、運城出發，進抵平津尚有千余裏，鐵路被我破壞，部隊多需步行，偽軍雖多積極配合頑軍，但日軍已不甚積極，估計日軍已無大舉向我進攻之可能，且敵偽頑之間矛盾極多，沿途給養困難，鐵路兩旁廣大地區我軍均可自由活動。根據上述情況，我軍阻止頑軍北進到平津尚有可能，至少可遲滯頑軍兩個月以上的時間方能到達平律。在目前遲滯頑二個月的時間，使我能完全控制張家口、古北口、山海關一線，在冀東準備好戰場，以致阻止頑軍根本不能由上述三路北進，對我爭取在東北和熱察兩省的勝利是極端重要的。”為了阻止與遲滯國民黨軍隊三路北進，“由山東及我新四軍主力對付沿津浦路北上之頑，以冀魯豫主力及太行之一部對付沿平津路北上之孫連仲，以太行、太岳主力及趙爾陸部對付沿同蒲、正太路北進之胡宗南，每路主力兵團須各有三萬人到五萬人，組織得力的野戰指揮機關和政治機關 (最好伯承指揮同蒲路，李達指揮平漢路) ，配合地方武裝和民兵，用糾纏扭打的戰法，在頑軍前後左右，一直和頑軍糾纏扭打到平津，最後配合我在冀東控制的部隊，在冀東進行決戰以保障我在東北和熱察兩省的安全。”

9月23日為中共中央起草致各中央局電：“依中蘇條約，紅軍將在十二月二日以前從東北撤退完畢，國民黨正要求紅軍久駐東北、熱察，以便國民黨派隊接收，但紅軍因戰費太大未允。爭取東北時機緊迫，遲則來不及。希望各地方勿失機，令所有向東北前進的部隊和幹部迅速前進，不再遲延。”

為中共中央起草致陳毅電：“因中央有新的部署，決定新四軍主力及陳、饒二人均到山東工作，望你及你所率之軍事幹部取捷徑直到山東接替羅榮桓的職務，以便羅能迅速去東北。林、肖已決定不去山東直去冀東履行新的任務。”

致電張雲逸、饒漱石：“為了能迅速處理問題，是否可要陳毅及其所率之軍事幹部先到山東，以便使羅榮桓能迅速交代，如你們同意，請轉陳毅直到山東，不必到華中。”

9月24日致電中共中央東北局，指出：“美軍將在天津登陸並佔北平，蔣軍將由空運及海運至平津。又美軍將在大連登陸，助蔣運兵，進佔東北。我從山東去東北部隊，愈快愈好，否則將失先機。目前對于你們最重要的工作，是迅速組織和接引山東部隊和幹部進入東北，望用大力迅速辦理，否則來不及”。“東北武裝應因地制宜，分為兩種：一種是散在各地的地方自衛武裝，準備在將來不利時可成為武工隊；另一種是較集中的武裝，應布置在靠近熱河、外蒙、蘇聯、朝鮮的地區，以便生存發展和保存多量武器，尤其是重武器。又長春鐵路的路警及其它路警，應有計劃的打入，或實行改造與控制。”“沈陽及其他城市的武器資財，應向鄉村及熱河運出。”

9月26日主持中共中央政治局會議，討論毛澤東關于國共談判情況的電文。在發言時指出：談判沒有結果，形勢可能逆轉，蔣介石想控制平津及交通要道後再提條件，要共產黨屈服，否則就準備武力對立，這可能很大。他們在陸上分三路進兵。至于海路登陸問題，我們暫不能阻止他們。現孫連仲部走平漢線，李延年部挺進濟南，胡宗南部走同蒲、正太線。我們的方針是阻止其前進，隨跡尾追，追跟扭打，以便達到他到平津我也到。目前應以一切力量爭取這個月的時間。會議根據劉少奇建議，決定開一次高級幹部會，講講時局、談判經過及方針，使各級組織及幹部有精神上的準備；請毛澤東爭取快回，再留重慶似無必要。會後，劉少奇為中共中央起草電文，將會議情況向中共談判代表團通報。

為中共中央軍委起草致華中局電：“江南撤退，但江北必須控制，不可放松。如我在蘇中、蘇北、皖東不能擊退頑軍進攻，則對全國戰略形勢將受影響。你們北上部隊除三師四個旅以外，第二批二師兩個旅，是否再令九旅北進，因九旅原在山東行動。粟裕兩個旅可作為北進預備隊，看山東形勢，須要時即調赴山東，不須要時，可留華中工作。葉飛一個旅必須留在蘇中、蘇北，因華中須仍留必要的主力部隊。如將來山東方面須要更多兵力，可從華中派些次要的部隊北上。因目前談判已無結果，大的內戰可能爆發，那時蘇北、皖北在全國戰略上仍居很重要的地位。”

就各部隊向東北開進情況，為中共中央起草致中共談判代表團電：“黃克誠率三師四個旅三萬五千人，決定十月一日起身，十月十日到蒙陰地區待命，繼續向冀東前進。山東已從膠東抽兩個師，渤海一個師，在一星期內起身到冀東。萬毅部及肖華、吳克華五個大團三個小團在前進及渡海中。林彪、肖勁光今日由冀魯豫起身去冀東，約一個月可到。陳毅直去山東。林楓及黃永勝、張秀山等，二十天內可到古北口乘車去東北。其余部隊和幹部亦正在起身。估計在一個月內我可在冀東集中八萬到十萬人，各方布置妥當，在兩個月之後有把握進行作戰。”

9月27日致電彭真：“近十萬大軍一個月左右即可到冀東地區，因時間倉促均未帶棉衣，已令現在出動部隊盡量攜帶棉衣，但為數不會多，估計還需做六萬套至七萬套，請即與葉季壯、李運昌、程子華等同志具體商量解決辦法。”

國共恢復談判。關于縮編軍隊問題，雙方商定成立另一小組，先行商談再議。關于解放區問題，雙方同意交政治會議解決。

9月28日為中共中央軍委起草致滕代遠、薄一波並劉伯承、鄧小平電：“楊得志、蘇振華率三個旅立即出發開赴冀東是很好的”。“冀魯豫須再準備一萬五千人于十月底出發開赴冀東。所有赴冀東部隊均須攜帶全副武器並帶棉衣。”

為中共中央軍委起草致張雲逸、饒漱石、賴傳珠電：“除令三師去冀東外，請再令三個旅迅速到達魯南接替山東部隊防務，參加津浦戰役。”

為中共中央起草致中共談判代表團電：“王、王部隊已安全渡過長江到達鄂東，李先念部三個旅已經組成，王、戴已開始南下與五師靠攏。”

9月29日為中共中央起草致東北局電：“國民黨特務特別注意控制長春鐵路路警，望你們立即注意用公開控制及秘密打入的辦法，控制該路路警，這對將來東北工作關係極大。”

為中共中央軍委起草致羅榮桓、黎玉、彭真、陳雲並告許世友、林浩電，指出：“在膠東和遼東立即採取必要的確實的辦法組織部隊和幹部渡海，是目前決定一切的一環，必須在二十天至一月內渡過二三萬部隊和幹部，否則決不能完成你們的戰略任務，因山東部隊和幹部如須從陸路進入東北，兩個月還不能到達，那時國民黨軍必將進入東北。”因此，“你們雙方必須用全力迅速組織渡海，再不能容許片刻遲緩”。

10月1日為中共中央軍委起草致彭真、陳雲、程子華、伍修極、羅榮桓、黎玉、許世友、林浩電：“(一)望令萬毅、吳克華立即帶電臺及工作人員到海岸附近去與膠東密取聯絡，接引部隊和幹部過海。鄒大鵬立即帶電臺到莊河貔子窩 (今遼寧新金皮口) 一帶與膠東聯絡，收集船只，到膠東接運部隊，並籌集糧食。肖華應立即過海，以便指揮全軍渡海及渡海後之部署。伍修權立即到旅大與某方言明我軍行動，並與萬毅、吳克華、肖華聯絡，以免誤會。上述各人非至渡海任務全部完成，不派其他任務，並不得擅自離開。(二)膠東指揮機關立即遷至海岸附近，與萬、吳、鄒、肖密取聯絡，全力組織渡海，膠東渡海部隊和幹部立即向海岸進發，哪個部隊先到即先渡，必須迅速渡過三萬至四萬人，才能打開與支持東北局面。(三)美軍今日在天津一帶登陸，我軍渡海行動不能因此停止，應利用晚上分散上船，一晚到達旅大口外蘇聯防線內(但不要在蘇軍駐地靠岸)，再沿遼東海岸東行或北行至適當地點登陸。(四)渡海行動如此遲緩，已是大錯，如不立即補救，將逃不了歷史的懲罰，望堅決完成此任務。”

為中共中央起草致中共談判代表團電：“何柱國、蔣經國及九省主席到東北，既決定拒絕九省主席，是否可由人民代表會議組織東北人民自治臨時行政委員會，以作總的領導機關和號召，如此方能與國民黨競爭。因為東北尚有大批偽軍(約十余萬)和偽警(約八萬人)未繳槍，上層偽組織人員都傾向國民黨，國民黨部現很活躍，我軍尚未大批到達東北，我如無公開的號召機關，十分吃虧。”

為中共中央起草關于國共談判情況及目前時局問題給各中央局、區黨委的通知，指出：“國共談判停頓數天後，二十四日起又繼續談，我方處于有理有利地位，國民黨防禦、招架。雙方代表曾招待民主同盟，同盟諸人批評彼方”。“美軍登陸中國沿海，助蔣佔各大城要道，但大用美國兵直接打內戰可能性不大。”“國民黨腐敗脆弱，外強中幹，忠姦不分，敵友不辨，將迅速喪失人心”。“美國輿論助我者多，將來會有許多外國記者到解放區考察，反動派絕難封鎖。”“望我各地堅決鬥爭，迅速擴大與編組力量，爭取新解放區廣大群眾，加強大城市及鐵路工人中的工作，組織暗八路軍，確實截斷鐵路，阻止頑軍行動，爭取部分受降仍是可能的。”

為中共中央起草致華中局電：“蘇北、皖東、皖北須堅決控制，不能有所動搖。蘇南主力北調後，請考慮是否留相當一部力量在原地堅持活動，用武裝鬥爭配合以合法活動與兩面鬥爭，能堅持蘇南原地鬥爭，是很有作用的。皖南、皖中同志如願意在原地堅持，也是有意義的。望速考慮決定並電告。現在國民黨腐敗脆弱，外強中幹，接收大城要道力量分散，決難壓倒人民。我在各地堅持人民戰爭，將給國民黨以極大困難。”“津浦路敵人已繳械，望你們派得力部隊在很好準備之下，給以徹底破壞，並設法控制其一段，以阻止頑軍北上，給全國鬥爭以配合。隴海路如能加以大破壞亦極好。”

就目前形勢與對美方針復電張愛萍：“據毛主席來電，近日國共談判有些進展，似可成立某種協議，但尚無定議。現在中間人士大多同情我黨，批評國黨。美軍助蔣是美國政府目前的政策，即在美國亦有很多人反對，將來是否有改變政策可能，目前還難說，即美軍觀察組人員亦多不以美政府目前政策為然，但他們作用不大。這是一個世界問題，為此蘇聯對蔣的態度更加堅定強硬，至今不許蔣派一個人到東北去。目前我各地對美軍登陸部隊及美軍情報人員仍應採取友好態度，不可報復，以免給中國及美國反動派以借口，造成反我空氣。但美軍如有任何進攻我軍行為，我必以嚴正態度對之，並立即報告和公布，以便不只是在中國而且在國際范圍內採取對策。”

10月2日就東北戰略方針與部署問題，為中共中央起草致東北局電：東北軍事部署的精神，“不是首先將主力部署在滿洲門口，抵住蔣介石，而是首先將主力部署在背靠蘇、蒙、朝鮮邊境，以便立穩腳跟之後，再爭取大城要道。而目前在大城要道除找取物資兵員外，主要是發動群眾，進行民主運動。望你們注意這一方針，不使紊亂。”“你們部隊正由沈陽撤出，望你們考慮立即由程子華從沈陽及曾克林隊伍中抽出二、三個比較鞏固的團和一批幹部到洮南、龍江開辟工作，建立基點，並將北滿的幹部調一部分給程子華。因洮南、龍江二點在戰略上極重要。東滿吉林如你們能分一部隊去也好，如分不出即由到莊河部隊調去。”

為中共中央起草致東北局電：“在復雜情況和任務中，你們不可疏忽任何一個方面。南滿是重要的，北滿決不可忽視；武裝資財是主要的，城市群眾運動決不可忽視。望你們派人到北滿去傳達黨的方針政策，在適當地區，召集適當的會議，建立你們對他們的領導關係。在各大城市，必須派人成立總工會及青年、婦女籌備會，提出綱領、會章，召集各種會議，實現要求，發動和組織群眾，再進而引導他們走上武裝鬥爭，如此才能造成組織武裝及和國民黨進行政治鬥爭的廣大基礎。在許多工廠、學校中應即建立精幹的黨的支部。”

10月3日為中共中央起草致鄭位三、李先念、陳少敏電：“同意王、王暫時主持鄂東區黨委工作。二王部隊是一個很有戰鬥力的部隊，望你們注意補充他們，這對你們將來作戰是有作用的。”

10月4日為中共中央軍委起草致張雲逸、饒漱石、羅榮桓、黎玉電：“(一)除向東北及冀東出動部隊外，在山東和華中的任務，是確實控制華中江北地區阻止頑軍從徐州再向濟南、天津深入 (在蘇南、皖中、皖南能堅持遊擊亦甚好，並確實從青島向濟南深入亦須阻止) ，為此任務，請你們適當部署兵力。”“(二)去東北、冀東部隊，除膠東、渤海主力抽走外，黃克誠師亦確定北進，不要在山東遲滯，為了津浦戰役的需要，在華中尚無充分部隊到山東來接任務以前，山東原擬在魯中抽調之第三批部隊三個師，可暫緩北調，令其參加津浦作戰。”“(三)頑軍李延年部已開始北進，望羅、黎迅速組織這一戰役，確實用主力控制津浦路一段，並令湖西、華中及泰西部隊確實配合，阻頑北進。”

為中共中央起草致聶榮臻、肖克、羅榮桓、黎玉電：美軍已在平津登陸，為了試探美軍態度並暴露其幹涉中國內政的陰謀，即用聶、羅的名義給美登陸司令官以一公函。如不得滿意答復，延安即將此公函公布。

10月6日為中共中央起草致膠東區委電：“美軍在煙臺登陸，我應表示堅決拒絕，讓其強行登陸，以便在全世界揭露美軍無理幹涉中國內政。但我軍決不要先開槍，我之主力應撤至郊外，但我應留少數部隊及政府人員在煙繼續執行職務，如美軍驅我出境或逮捕我人員，解除我武裝，則更暴露美幹涉中國內政。在交涉中你們可向美軍作下列答復；(一)煙臺已無日軍，美軍在煙臺登陸毫無必要。(二)我軍無上級命令不能撤出煙市，關于我軍撤出煙市事請與我上級交涉。(三)美軍未得我方允許在煙登陸，則發生衝突須由美軍負其全責。”

為中共中央軍委起草復黃克誠、劉震、羅榮桓、黎玉、張雲逸、饒漱石電：“為了迅速達成戰略任務，三師部隊在到達山東後，應兼程北進，不能在山東擔負戰鬥任務。目前切斷津浦路兗州至徐州段非常重要，望羅、黎妥加部署，張、饒令華中部隊速調山東參戰。否則頑軍北進到濟南、天津，即將妨礙我軍北調及戰略計劃的執行。又為指揮熟習便利計，羅榮桓暫留山東，饒漱石暫留華中，待各方部署妥善後，再照中央決定調動。”

為中共中央軍委起草致劉伯承、鄧小平、滕代遠、薄一波等電：“中央從山東新四軍及其他地區抽調共約十三萬兵力和幹部，正向東北、冀東前進中，為掩護這些兵力和幹部進入東北、冀東並準備好戰場，晉冀魯豫必須阻止胡宗南、孫連仲北進。否則，頑軍大舉進入平津必將影響我之整個部署，並可能隔斷華北、華中與東北、熱河之聯係。現因冀魯豫我軍業已控制平漢路一大段，創造了平漢中段之良好戰場(這戰場比冀東對我更有利)，我軍應即準備在平漢中段與頑軍進行一、二個重要戰役。因此，前決定楊得志縱隊調冀東，現決心停止北調，留冀魯豫參加作戰。但楊縱隊北調方針不變，何時起身再行決定。”

10月8日為中共中央起草復張雲逸、饒漱石、曾希聖電：“同意粟裕留華中任司令，葉飛率江南部隊北上，並同意成立蘇皖行署或邊區政府，統一行政。”

10月9日為中共中央起草致東北局電：“山東部隊已大批運入東北，望即成立東滿指揮機關，負責迅速開辟東滿工作。部隊必須迅速擺開分散，每縣一連一排，迅速發展擴大，收編改造偽軍偽警。在目前決不應集中部署，不要怕人家譏笑我未脫離遊擊概念。因我無飛機大炮，遊擊概念決不能脫離，否則將遭滅亡。在將來適當時機部隊即須集中整訓和作戰，但這是下一時期要作的，只有在目前高度分散發展之後，下一時期才有大量部隊集中作戰。將來作戰即使採取抵住蔣軍進入東北方針，山海關至錦州一線以及沿海地帶亦完全可能被蔣軍佔領。我不能在沿海到處抵住蔣軍。我只有吸引蔣軍深入內地一二百裏之後，才能進行主力決戰殲滅之。不可作到處防禦的想法。”還指出，“孔原、王友已到，望即成立北滿黨的臨時指導機關(北滿工委)，即帶電臺去，以便了解該方情況，並進行工作。陳鬱可留沈陽一帶作工會工作。所有到達東北的幹部，應迅速有計劃的分散到全東北各大城市及戰略要地，絕不要遲緩。”

為中共中央起草致各中央局、各區黨委電，要求各地“迅速加緊敵偽軍工作，爭取部分日軍投降我軍，或者在我軍攻擊城市據點的偽軍時，使敵軍守中立，不加援助，設法爭取偽軍偽組織人員投降我軍，由我軍保障其生命安全，並設法擴大日、偽與美、蔣之間的矛盾，使其不能聯合對我。”

10月10日中共代表周恩來、王若飛與國民黨政府代表王世傑、張群、張治中、邵力子簽訂《國民政府與中共代表會談紀要》(即《雙十協定》)。

致電鄭位三、李先念：“日本投降，你們以後作戰的對象，將是國民黨軍隊。”“對頑作戰，應選擇在有利條件下進行，並必須以超過敵人五六倍的兵力與之作戰，然後才能包圍敵之一路或一股，幹凈全部殲滅之。切忌在與敵人兵力相等或少于敵人兵力的情形下和敵人作戰。就是我們必須以五六個團去打敵人一個團，以五六個連去打敵人一個連，如此，才能殲滅敵人，而不只是擊潰。如果敵人有五六個團分幾路向我前進，而我亦只有五六個團，我不要平均分配兵力幾路去抵任敵人，我們必須以極少的兵力去鉗制敵之主力，而以我之極大的主力去打擊敵人比較弱的—路，如此我們才能殲滅敵之一路。這就是毛主席的以多勝少的原則。在毛主席所著《中國革命戰爭的戰略問題》一書中說得很詳細，望你們詳細的反復的研讀這本著作，在所有高級軍事幹部中討論這本著作，作為你們以後作戰的指導原則。今後你們的環境相當困難，將更多的依靠你們在作戰上的正確指導，才能打開你們的局面，並取得勝利。”

10月11日同朱德、任弼時等到機場歡迎毛澤東、王若飛飛返延安。周恩來留在重慶繼續與國民黨談判。

出席中共中央政治局會議。在會上，毛澤東和王若飛報告重慶談判情況。會議一致同意《國民政府與中共代表會談紀要》。

10月12日為中共中央起草致晉察冀中央局電：“國民黨熱河省主席劉多荃已到長春，察哈爾省主席張勵生已在綏遠，請你們迅速召集該兩省人民代表會議，成立熱河、察哈爾兩省政府，以便抵制國民黨的省政府，並望迅速著手進行。”十四日，熱河省民主政府成立，李運昌為主席。

為中共中央軍委起草致陳毅、羅榮桓、黎玉並張雲逸、饒漱石電：“目前山東與華中的中心任務(除出兵東北外)，就是截斷津浦路，阻止頑軍北上，並力求消滅北上頑軍之一部或大部。為此必須立即組織一個強大的突擊力量，布置于徐州以北、濟南以南之適當位置，控制鐵路一段，創造戰場，以便打擊北上頑軍。”“應將魯中、魯南、濱海及湖西、泰西主力集中，再加新四軍北上兩個旅，組成一強大野戰軍，由陳、羅、黎 (或羅、黎二人中分一人處理後方工作) 親去指揮擔負此任務。”

致電東北局：“為了迅速接收各工廠企業，除我們派若幹可靠的、但不內行的人去接收外，主要應依靠群眾，可在工人職員中發動討論接收辦法，由工人職員中選擇適當的人組織接收或管理委員會，負責接收管理。”

10月13日為中共中央軍委起草致聶榮臻、肖克、羅瑞卿、劉瀾濤電：“國民黨空運北平已開始，請令冀東軍區在古北口速控制一、二個團的兵力。”

為中共中央起草復東北局電：“(一)同意以張學詩為奉天省政府主席，朱其文為副主席。(二)同意以白希清為沈陽市市長，焦若愚為副市長。(三)同意成立東滿臨時指揮部，以肖華為司令兼政委。”

為中共中央起草致陳毅、羅榮桓、黎玉並張雲逸、饒漱石、賴傳珠電：“(一)粟裕已到江北，七師已到皖東，浙東部隊已北移，蘇南部隊不久亦可全部北移，膠東部隊已大批渡海，因此請你們立即定出第二期北進計劃。 (二)除前期已決定出冀東(山東三萬人，黃克誠三萬五千人)和東北(山東出三萬人)之部隊外，中央決定第二期再向東北出兵五萬人，主要由山東部隊中抽調，新四軍能去一部分亦甚好，在十一月十五日以前出動完畢。須帶多少槍支由東北局決定。(三)海運尚可繼續，陳、羅、黎必須計劃使海運不要停頓。如前期部隊已經運完，後續部隊須即跟進，以迅速完成計劃為目標。(四)關于第三期出動計劃及山東、華中部隊的部署與作戰，請你們妥為籌劃電告。不論華中和山東均必須保留二、三個主力旅，出東北的部隊中亦必須有幾個老的主力旅。山東的武工隊亦可調一部分去東北。”

蔣介石頒布進攻解放區的密令，內稱：“務本以往作戰之精神，遵照中正所訂的《剿匪手本》，督勵所屬，努力進剿，迅速達成任務，其功于國家者必得膺賜，其遲滯賜誤者，當必執法以罪。希轉飭所屬剿匪部隊官兵一體悉遵為要。”

10月15日為中共中央起草關于進行交通戰阻止國民黨軍隊北進的方針部署給各中央局、各區黨委的指示電：“日本雖已投降,但華北、華中日軍大部尚未繳械,偽軍全部被國民黨收編，敵偽還在向我軍作戰。我軍在華北、華中敵後艱苦抗戰八年，功在國家，但國民黨不讓我軍受降，並動員了七十萬軍隊，在敵偽的掩護和幫助下，正向北平、天津、秦皇島、張家口、石家莊、濟南、青島等地急進，企圖控制華北各大城市和交通要道，爭奪東北，反對我黨我軍，破壞國內和平，制造內戰。我為爭取我黨我軍的應有地位，保證解放區人民的既得權利，爭取部分受降，爭取東北工作的開展，爭取全國和平局面的出現，對于經平漢、津浦、同蒲、正太和平綏等路前進之國民黨軍隊，必須堅決加以打擊和阻止。因此，目前華北、華中解放區作戰的重心應放在鐵路線上，作戰的主要目的是消滅和阻止北進之頑軍。”“為了上述目的，各解放區應按各區鐵路情況，將自己所有正規軍和地方部隊及指揮機關作有計劃的配備，組成幾個方面的戰線，對各交通要道施行有計劃的破壞和扼守並須有重點。”“為了有力的破壞各段鐵路和消滅頑軍，各段均須組織一支強大的野戰軍，並依據野戰軍的具體情況和敵情條件進行作戰。”“凡我有強大力量足以控制鐵路一段時，均應力求控制一段，布置戰場，和頑軍作戰，求得整批消滅頑軍力量，阻止其前進。凡不能控制一段時，則應積極破路、襲擾，埋設地雷、翻車和相機打擊頑軍。”“各地必須在幹部中、群眾中充分解釋目前交通作戰，是決定今後國內形勢和人民地位的中心環節，因此必須全力進行，堅決作戰，不要怕消耗。”

10月16日為中共中央起草致鄭位三、李先念、王樹聲、戴季英電：“現在你們有一較好機會，消滅劉峙，截擊王、戴之六個團。這一戰役，對于你們今後在鄂豫創立根據地，打開新局面，立穩腳跟，鍛煉部隊及牽制頑軍對于華北的進攻，均有極大作用，望你們精細組織這一戰役，激勵指戰員在戰鬥時勇猛作戰，務必消滅敵之全部或大部。”

為中共中央軍委起草致鄭位三、李先念並告王樹聲、戴季英電：“為了爭取大的勝利，五師主力(編好之九個團)應全部北上參戰。”

為中共中央軍委起草致膠東區委並陳毅、羅榮桓、黎玉電：“(一)蔣軍一部，十月十五日到營口、錦州兩處海岸試探登陸，爭取東北形勢十分緊急。你處海運部隊已過多少? 望集中一切船只星夜趕運，不得片刻遲緩。如果海岸部隊已經運完，即由膠東抽調最強、最近部隊繼續趕運，不得停止，以便阻止蔣軍進入東北。膠東區黨委應以全力組織和布置海運。(二)陳、羅、黎應密切注意膠東海運情況，立即令第二期向東北出動部隊向膠東海岸前進，以便渡海。並設法在青島以南海岸搜集船只，在濱海上船過海。”

為中共中央軍委起草致陳毅、羅榮桓、黎玉電：“蔣軍一軍十月十五日在營口、錦州試探登陸被拒，後繼多少不明。望令到樂亭之楊國夫師星夜兼程向山海關、錦州前進，歸沙克指揮，參加消滅蔣軍之作戰，愈快愈好不可稍延。”

為中共中央軍委起草致陳毅、羅榮桓、黎玉電：“劉其人師如已到達冀東，命令其在楊國夫師後跟進，星夜兼程趕到山海關、錦州一帶。”為中共中央起草致彭真、陳雲、程子華、伍修權電：“蔣軍在東北登陸，及從任何方面進入東北的之蔣軍，須堅決全部消滅之。凡我到東北之曾克林、萬毅、肖華等部，須迅速集中，加以補整，全力消滅蔣軍。除早巳分散者外，不要再分散。此刻我軍須集中作戰，暫時不能分散。如能消滅蔣軍前頭部隊，即可使蔣軍後續部隊有所畏懼，方可爭取時間。”“萬毅、呂正操、肖華、李運昌，應暫留遼寧指揮作戰，整訓部隊，戰勝蔣軍登陸，是目前中心一環，其他一切均為此服務。”

10月17日為中共中央起草致林彪、肖勁光、聶榮臻、肖克電：“(一)由于東北情況緊急，林彪及到冀東的部隊決定速開東北。但冀東特別熱河全省工作急待開辟，因此決定肖勁光留冀熱遼區黨委及軍區工作，並將雷經天電臺或另一能與中央通報之電臺，配合肖勁光使用。(二)另由林、肖選擇地方工作幹部一百人，軍隊工作幹部五十人，由伍晉南率領，即到熱河承德，協助分委迅速開展全省工作，整訓部隊，準備作戰，並帶電臺與中央通報。(三)請聶、肖即從派往東北二十五個團的幹部中抽五個團的幹部，迅速送到熱河，以便掌握熱河新發展之部隊。(四)由延安派往冀熱遼的幹部約八百余人，于十一月初可陸續到達張家口，請大部分到熱河工作去。”

為中共中央起草復晉察冀中央局電：同意以張蘇為察哈爾省政府主席。

10月18日為中共中央起草復張雲逸、饒漱石、曾希聖、潭震林、鄧子恢、賴傳珠電：“同意你們第二期部隊入魯計劃，但望先頭縱隊能迅速起身，以便山東部隊亦能迅速出動。”“華中所留部隊除以新三師三個旅歸軍部直接指揮擔負機動任務外，應再從各師抽三個旅共六個旅四萬到五萬人組織華中野戰軍，由粟裕、譚震林組織野戰軍司令部指揮之，作為突擊力量。其他各師各編兩個正規旅，再加地方部隊擔負守備任務。在魯中、魯南亦應組織一個五萬人的野戰軍。將來這兩個野戰軍並配合冀魯豫野戰軍，即可擔負平漢路以東、長江以北、大海以西的作戰任務。”

10月19日為中共中央起草關于集中主力拒止蔣軍登陸給東北局電：“國民黨已知我黨在東北建立武裝，因此它急于派軍隊及黨、政人員到東北和我鬥爭。”“莊河已到我軍萬余人，肖華部最近即可運完。林楓部、林彪、文年生、張啟龍、倪志亮、周桓等部及楊國夫師、劉其人師，十天內可到山海關、錦州之線。因此，目前我在東北工作的部署，應該是全力加強遼寧(主要的)、安東二省(國民黨的省)的工作，守住東北的大門，爭取時間，以便開展全東北的工作。為此，最近到東北的部隊和幹部，應盡先絕大部分布置在遼寧(主要)、安東二省。應在這二省立即整編三四十個團，接收所有縣政權，建立民主的秩序，發動群眾，鎮壓反動派，準備物資，以利作戰。對于北滿、東滿暫時只派少數人員及後到的少數部隊前去開辟工作。”

10月20日為中共中央起草致東北局並晉察冀中央局電：高崗、張聞天等二十一人今日飛太行山轉冀東去東北，李富春去冀熱遼，望令冀中接護。李運昌即回冀東工作。

為中共中央起草致林彪、肖勁光電：令冀東組織兵站線，接護太行冀魯豫大批幹部經冀中、冀東到東北，特別在過平津鐵路時注意保護。

為中共中央起草致陳毅、羅榮桓、黎玉電：“膠東海運第一期部隊已運完，即令第二期部隊速進繼運。第二期到東北部隊必須出足五萬人，才能應付和支持東北局面，望你們速提出計劃。”“同意羅、李即去東北，中央決定以新四軍軍長陳毅兼山東軍區司令員，以山東分局副書記黎玉代理分局書記。”十一月初，羅榮桓率部從山東黃縣龍口灣渡海去東北，于十一月十三日抵沈陽。

為中共中央起草復張雲逸、饒漱石、賴傳珠電：“你們對于津浦路的破壞甚好，中央同意你們集中五個旅以上的部隊，在徐州以南、蚌埠以北之津浦線上尋求與頑軍作戰，消滅頑軍力量。隴海路的破壞甚為重要，但冀魯豫主力已在平漢路作戰 (這裏是頑軍北進的主力計八萬人) ，暫不能轉到隴海路來，望令四師在路西部隊盡一切可能破壞之，以阻止頑軍前進。又對津浦路的車箱、車頭、水塔、車店、月臺等亦須徹底破壞、焚毀。”

10月21日為中共中央軍委起草致聶榮臻、肖克、羅瑞卿、劉瀾濤電：冀中楊成武及其所率部隊須擔負機動任務，不能再回冀中，請即重新任命冀中軍區的領導機關。趙爾陸部已轉到平漢路作戰，應即以趙部為基幹，再集中冀晉及冀中地方部隊一萬至二萬人組織平漢北段的野戰軍，擔負平漢北段的作戰。

10月23日為中共中央起草致黃永勝、張秀山、林楓並告彭真電：“承德、平泉之線蘇軍已撤，我在熱河尚無主力並無人主持，國民黨軍隊已到北平，可能很快向古北口、承德進攻，如熱河被國民黨控制，對我整個局勢將極不利。因此決定黃永勝、張秀山及其所率之兩個團並幹部二百人即留熱河，迅速與新發展之部隊合編並建立政權，發動群眾，準備作戰。其余幹部則迅速去東北。由延安出發赴熱河工作的大批幹部及李富春等不久即到承德。”

10月24日為中共中央起草致陳毅、黎玉及華中局電：“(一)華中部隊大調動之後，可能影響人心動蕩，又華中可能為蔣介石最先向我進攻之地，如華中現有地區不能確切保障，不獨影響山東局勢，且對全國形勢及國共談判均極不利，故必須首先在華中組織一個強大的野戰軍，華中抽調到山東的部隊，除黃克誠部及葉飛三個旅以外，暫以五個至六個旅為限，不宜抽調太多。(二)在山東應首先組織徐、濟間野戰軍，有四萬至四萬五千人已足。因過大的兵團作戰，糧食與後方供給將難于解決。另外，在膠濟路及濟南以北之津浦路，各組織一個一萬人到二萬人的小規模野戰軍，即可應付與支持山東局面。(三)華中笨重後方，可擇山東需要者遷一部分到山東，但不必全都遷移，因集中山東的結果也是無完全保障的，且可影響華中人心。”

為中共中央起草復華中局電：同意以鄧子恢、譚震林、粟裕、張鼎承、劉曉五人組織華中分局常委，以鄧子恢為書記兼華中軍區政治委員，粟裕為華中軍區司令員，張鼎丞為華中軍區副司令員，譚震林為副書記兼華中軍區副政治委員。粟、譚到前方工作，指揮野戰軍，鄧、張留後方工作。

10月25日為中共中央起草復聶榮臻、肖克、羅瑞卿、劉瀾濤、詹才芳電：“美軍強修秦皇島至山海關鐵路，我應表示堅決反對。除非武裝的美國人外，應禁止美軍任何武裝人員進入我軍控制地區。我軍應在鐵道線上及其他接近美軍地點建築工事，嚴密布置警戒，不許美軍武裝通過。如美軍武裝進攻我應給予抵抗，以暴露美軍幹涉中國內政的面目。只有在抵抗不住時才得撤退，並在有利條件下反攻之，但我軍應將上述警戒線通知美軍，並不得對美軍先開槍。”

為中共中央起草致胡錫奎、趙毅敏並張秀山、黃永勝電：“你們帶去之兩個團，應即與新發展之部隊合編，並迅速加以整訓，立即肅清反我之偽軍和頑軍，在熱河建立革命的秩序。部隊除以必要的一部擔任古北口方面的警戒以外，應即適當的分散于熱河南部各縣去建立政權，發動群眾，擴大地方武裝，鎮壓反動，而幹部分途去掌握政權和武裝。”“熱河省政府同意以李運昌為主席，李子光、楊再民為副主席。”

10月26日為中共中央起草致鄭位三、李先念、陳少敏電：“(一)蔣介石正以八十萬軍隊向華北、華中我解放區進攻，我決心以全力粉碎蔣軍之進攻，並開展東北、熱河工作。我太行、太岳部隊已在長治地區進行了四十余天血戰，消滅閻錫山之十二個師，擊斃其總指揮彭毓斌，活捉十九軍軍長史澤波及師長、副師長十一名，共俘虜三萬余人，繳機槍一千六百余挺，步槍萬余支，大炮二十余門。我冀察晉及晉綏部隊，從本月十八日起，已向傅作義反攻，攻克豐鎮、集寧、卓資山等地，殲滅何文鼎之新二十六師，現正圍殲傅部主力一○一師，並向歸綏追擊前進中。我冀魯豫及太行部隊，酉有起，正在平漢線之邯鄲、磁縣圍殲新八軍、四十軍、三十軍六萬人，戰鬥十分激烈。我陳毅及山東部隊正控制津浦路鄒縣南北一段，準備殲滅陳大慶北上部隊。又張啟龍、程世才、林楓等已到沈陽，部隊亦有數萬進入東北，工作正迅速開展中。(二)在目前整個鬥爭中，我河南及鄂豫部隊、王震、王首道部隊，擔負著全國性的戰略任務。你們目前的堅決行動，打擊與殲滅頑軍，開展七八個整縣的鄂豫邊根據地，嚴重的威脅頑軍後方，將給予我在華北、華中及東北的鬥爭以極大幫助，取得在目前歷史時期的偉大勝利。望你們在目前緊急時期，在全黨的這一光榮任務下，團結一致，為消滅更多的頑軍，為爭取偉大的勝利而戰鬥。”

10月27日為中共中央起草致胡錫奎並張秀山、黃永勝、趙毅敏電：“程子華、李富春不久即可到熱河。中央決定成立冀熱遼中央分局，歸東北局指揮。在熱河應該成立省委。”“你們應即召集一個高級幹部會，就你們現在所有幹部提出黨政軍民各方幹部名單，並迅速制定當前的工作計劃電告，由中央批準。”

10月28日為中共中央起草致晉察冀中央局、冀熱遼區委、軍區電：“中央決定古北口、密雲、懷柔、順義、平谷、興隆地區，劃歸熱河軍區和黨委管轄，由熱河派遣得力部隊和幹部到該地區去建立工作，消滅敵偽武裝，徹底破毀平古鐵路，建立遊擊隊，準備打擊由北平向熱河進攻之敵。”

為中共中央起草致趙毅敏及胡錫奎、張秀山、黃永勝電：“在去東北的幹部中，你們可再留二百人，共留四百人。古北口、密雲、懷柔、順義、平谷、興隆地區，即劃歸熱河軍區、黨委管轄，你們必須派得力部隊和幹部到該地區去建立工作，消滅敵偽武裝，徹底破壞平古鐵路，建立遊擊隊，準備消滅由北平向熱河進攻之敵人，立即執行，愈快愈好。同意以李運昌為熱河省政府主席，李子光或楊雨民為副主席，由副主席實際辦事，李運昌仍兼任冀東區黨委書記及軍區司令，住在冀東。”

10月29日為中共中央起草致林彪、肖勁光電：“(一)據東北局二十八日確息，國民黨運輸艦十艘，載兵約二個師 (六個團，番號不明) ，擬在葫蘆島登陸。東北局已令李運昌堅決消滅登陸之敵。又同日據重慶消息，美軍在葫蘆島登陸。(二)情況緊急，望林、肖即率晏、劉、文年生部及楊國夫師星夜兼程前進，到達錦州地區參加作戰。”

為中共中央起草復華東局、陳毅、黎玉電：“粟裕十月二十七日兩電均悉。其提議是有理由的。(一)中央同意以張鼎丞為華中軍區(不稱蘇皖軍區)司令，粟裕為副司令並兼華中野戰軍司令。(二)各師建制，應盡可能不分割，請華中局考慮四旅調山東歸羅、韋縱隊，二旅王必成留華中野戰軍。(三)華中局原來負責人，須有一人留華中工作，請你們考慮是否留曾山在華中。”

10月30日為中共中央起草復鄭位三、李先念電：“中央完全同意你們的意見，由鄭、李、首道、陳及王震五人為中央局常委，以李為司令，位三為政委，首道為副政委兼主任，王震為副司令兼參謀長，子久任區黨委書記，曾傳六為軍區副主任，五師與九旅部隊合編，王、戴部編一個縱隊。”

為中共中央起草致林彪、肖勁光電：“現美蔣軍急于在營口、葫蘆島登陸，蘇軍恐難于拒絕，我軍必須堅決抵抗，以阻止蔣軍進入東北。在此情形下，冀東的戰略地位，已不如沈陽重要。望你們星夜趕去沈陽，指揮作戰，並令文、張、周桓、曹裏懷各部速進。”

國民黨第十一戰區副司令長官兼新編第八軍軍長高樹勳率部一萬多人在河北邯鄲地區起義。後該部改編為民主建國軍，高樹勳任總司令。

11月1日電示華中局並張愛萍，將高樹勳等在徐州的家屬從速接到解放區。

11月2日為中共中央起草致李富春並高崗、張聞天電：“(一)頑軍一部已在秦皇島登陸並向山海關前進，海陽已到頑軍。(二)美頑三十日在葫蘆島登陸，經我抵抗未登上。(三)現在東北情況緊急，中央決定集中力量爭取東北，因此，決定到冀東之部隊，除黃永勝部外，全部轉到東北。(四)富春及所率幹部，除必須留冀東、熱河者外，均到東北，李富春本人亦到東北工作。(五)你們到東北路線，由你們向冀東軍區調查後，自行決定，或隨黃克誠、劉其人部隊前去。”

11月4日為中共中央起草致劉伯承、鄧小平並告華中、山東、新四軍第五師、重慶中共談判代表團電：國民黨軍隊西北軍三大部(包括偽軍張嵐峰、孫良誠等)已集中在鄭州、新鄉、開封、蘇北等地，並與我軍接近，“應即從各方面展開對西北軍的工作，爭取西北軍在內戰中守中立，並進而起來反對內戰，主張和平。”“立即組織西北軍工作委員會，利用俘虜軍官及高級幹部，向各部西北軍展開這一運動。華中、山東、五師、重慶亦應從有關方面展開這一工作，以便牽制與打擊蔣介石的反共計劃。”

為中共中央起草致彭真、林彪電：“(一)你們應集中力量組成一支數萬人的野戰軍，各軍師番號及幹部配備，望即決定電告。(二)美艦如向我軍開炮以掩護頑軍登陸，我軍自然可以大炮還擊美艦。但我不應向美艦先開炮。(三)你們應即在部隊及人民中加強東北人民自治的宣傳教育。蘇軍從東北撤退後，東北人民選舉自己的自治政府，反對國民黨中央政府違反地方自治原則委派東北地方行政官吏。東北秩序由東北人民自治軍維持，反對國民黨派軍隊到東北來進行內戰。國民黨對收復東北無功，對喪失東北有罪。(四)葫蘆島之碼頭應即破壞，並建立工事，北寧路應準備在必要時能迅速徹底破壞。”

11月6日為中共中央軍委起草致張雲逸、饒漱石轉黃克誠電：“(一)頑軍約兩萬已在秦皇島登陸，並在少數美軍掩護下向山海關我軍進攻。我山東部隊楊國夫師萬人已到山海關，正準備作戰。葫蘆島美軍登陸未成，該島仍為我軍控制。李運昌在錦州指揮山海關、葫蘆島、冀東一線作戰，程子華在承德指揮作戰，林彪已到沈陽東北局。(二)你們部隊及梁興初師到冀東後，即與冀熱遼軍區詹才芳聯絡，了解山海關一帶情況後，繼續東進到錦州、沈陽之間的適當地點休整裝備，準備作戰。由冀東到錦州，沈陽地區，沿途行動受東北局指揮，並與李運昌電臺密切聯絡。(三)到冀東後，沿途須有戰鬥準備並不得停留。”

為中共中央軍委起草致東北局、林彪電：“(一)你們電臺立即與黃克誠密切聯絡，黃部四個旅不日可到冀東，以後行動即由你們指揮。(二)林彪電臺即與羅榮桓臺、趙爾陸臺、譚政臺、楊蘇臺、陳賡臺、葉飛臺聯絡，羅率山東第二期四萬人，趙率五個團，譚率五千人及黨校、延大，楊蘇率九個團，陳率六個團，葉率二萬二千人陸續北上，均歸你們指揮。”

11月7日為中共中央起草致王樹聲、戴季英、劉子久電：速將國民黨軍隊進攻河南解放區及我軍被迫退出的經過及國民黨軍隊的番號和人數等，作一通訊電告中央，以便公開發表。

為中共中央軍委起草致李運昌、詹才芳電：“(一)美軍直接向我作戰，助頑向我進攻，我應堅決抵抗。所俘之美軍七人，應暫扣留，並向美軍抗議，將一切情形及美俘之供詞公開發表，速由新華社告延安，延安亦向美軍總部抗議。但不應虐待美俘，應做爭取工作。(二)黃克誠部三萬五千，四日到霸縣，不日到冀東。”

為中共中央軍委起草致李富春、黃克誠電：“山海關附近已發生戰鬥。三師部隊到達冀東了解當前情況後，即取捷徑向錦州前進，但是必須蔭蔽，不要使頑軍發現。我軍大部隊進入錦州，可以從山海關以西以北離頑軍作戰地帶數十裏以外的地區，繞過頑軍進入山海關以東的鐵路線上前進。”“黃克誠須密切指揮梁興初部一同前進，不可再失聯絡。”

11月12日出席中共中央政治局擴大會議。會議討論發展和鞏固東北力量問題，同時提出抓好生產和減租兩件大事。

為中共中央起草關于擴大邯鄲起義宣傳的指示，指出：“邯鄲起義在目前時局中，是有全國意義和一般性質的重大事件。因此，中央決定，在全國范圍內擴大邯鄲起義的宣傳，從國民黨在內戰中的致命弱點上來痛擊國民黨。瓦解國民黨軍隊，促成第二、第三個邯鄲起義的爆發，制止內戰的無限期延長。”各解放區應“將邯鄲戰役和新八軍起義的消息，高樹勳通電和談話印成傳單，用一切方法向國民黨軍隊，向一切大小城市的人民散發，並在國民黨區域進行口頭宣傳，擴大邯鄲起義的影響，在國民黨軍隊中和人民中擴大反對內戰、主張和平的運動，號召國民黨軍隊中的官兵學習新八軍榜樣，拒絕進攻解放區，在戰場上實行怠工，和八路軍新四軍聯歡，到解放區來，回家去。”

11月13日為中共中央起草致饒漱石並告陳毅、黎玉、鄧子恢、張雲逸、粟裕、譚震林電：中央任命饒漱石為中共中央華東局書記兼新四軍政治委員。

11月15日為中共中央軍委起草致詹才芳並黃克誠電：蘇軍已允在其撤退前五天蔣介石空運部隊到東北。蔣軍將從十一月十七日起，每日以二三十架運輸機從北平、天津等地裝運軍隊到沈陽、長春、哈爾濱等地。

為中共中央軍委起草致黃克誠電：“(一)蘇軍于本月二十五日從沈陽撤退，在蘇軍撤退前五天允許國民黨空運部隊到沈陽。國民黨在葫蘆島仍有登陸可能。(二)黃(克誠)、梁(興初)兩部仍照原定路線迅速向錦州前進，集中錦州，恢復疲勞，準備消滅敵人，不要在撫寧集中。”

11月16日為中共中央軍委起草致林彪、彭真、羅榮桓電：“你們十一月十五日給黃、梁、楊國夫電已轉去，並令他們依照你們電令以先頭一部配合楊國夫打擊山海關、義院口方面之頑軍，主力迅速轉到綏中、興城之線。”

11月17日為中共中央軍委起草致彭真、林彪、羅榮桓電：同意讓黃克誠、梁興初兩師準備側擊向綏中前進之敵的左側背的部署意見。以後黃、梁兩部行動全由你們決定並指揮，軍委不直接指揮。

為中共中央起草致黃克誠、劉轉連、洪學智、詹才芳、張天雲、林彪、彭真電：“國民黨此次進行內戰是違背全國人民意志的。它沒有可能動員廣大的官兵和人民來進行反對人民的內戰，軍心不固與民心不固，是國民黨在此次內戰中最大最基本的弱點。你們在山海關一帶戰鬥中，除開在軍事上進行積極防禦與認真準備戰場，以疲勞、消耗敵人兵力外，還必須認真對頑軍進行有力的政治攻勢，從敵人最基本的弱點上來痛擊敵人，以瓦解敵人軍心，使其喪失戰鬥意志，然後進行主力決戰殲滅之。你們政治機關應從俘虜中及人民中調查頑軍內部的政治情況，了解頑軍的欺騙口號及官兵情緒，而提出適當的口號，動員全體指戰員及人民中的積極分子進行宣傳攻勢。”如提出“打日本死也光榮，打八路軍死了不值得，中國人不打中國人”等口號，將其與高樹勳通電，印成傳單，拿到陣地上及敵人後方去廣為散發和張貼，並進行喊話、寫信給敵方官長、進行聯歡等。政治機關對于這種工作應切實組織和勤加檢查。為了揭破敵人欺騙，可在宣傳後釋放少數俘虜回隊。

11月19日為中共中央起草致東北局電：“(一)由于我黨在滿洲的發展，蔣軍不能順利進入滿洲，國民黨在滿洲的接收工作不能順利開展，美、蔣在滿洲問題上已對蘇聯採取了外交攻勢。國民黨已聲言拒絕接收，撤回熊式輝等行營人員，並說蘇聯供給我軍武器反對政府，使中、蘇關係處于危機中，空運部隊似亦因此暫緩。最近蘇軍態度變化，暫緩撤退，當亦為此種情況之反映。國民黨現在是抓住中、蘇條約，使蘇聯不能在滿洲現在的情況之下脫身。這是一個嚴重的世界鬥爭。(二)你們現在東北的方針，仍應在顧及蘇聯國際信用的條件下力爭大城市。但應了解大局現在還是沒有最後確定的。不過國民黨人員從滿洲撤退，蘇軍延長駐滿時間，對我在滿多有一些時間進行工作，是有利的。再有一個月我出動的部隊和幹部可全部到達滿洲。但國民黨從山海關、熱河對滿洲的進攻，當更加緊，你們必須切實注意。(三)高崗、洛甫、富春即將到滿，你們的工作應即分為前方和後方來進行。組織野戰司令部來指揮與訓練野戰軍，另外組織軍區司令部來主持各地武裝的發展及後方工作。東北局的東滿分局與北滿分局應即成立。”

為中共中央起草致程子華並肖克、羅瑞卿電：熱河土匪猖獗，目前你們的任務除破壞平古路並準備戰場外，應抽出部隊迅速肅清熱河內地土匪，建立秩序，發動群眾，否則無法進行工作。

為中共中央軍委起草致陳毅、黎玉電：羅舜初師應急進東北。

為中共中央軍委起草致黃克誠電：“你們主力在山海關、綏中之線作戰，你們後方應迅速轉移到錦西以東、以北地區，迅速組織後方，以便不斷補充部隊。你們應該背靠東北。”

11月20日為中共中央起草復東北局電：“彼方既如此決定，我們只有服從，長春路沿線及大城市讓給蔣軍，我們應作秘密工作布置。”“大城市讓出後，座力求控制次要城市，站穩腳跟，準備和蔣軍鬥爭。”

為中共中央起草致東北局電：“(一)退出大城市後，我們在東北要取得對國民黨鬥爭的勝利，除開竭力鞏固一切可能的戰略要點外，主要決定于東北人民的支持及我黨我軍與東北人民的密切聯係。因此，你們在一切行動中，必須注意政策，給東北各階層人民以好的影響。從城市退出時，應保持良好的紀律，除開我們所需要的物資、機器可以搬走外，其他一切工廠、機器、建築均不要破壞。這些工廠在若幹年後，仍將歸于我有，不怕暫時讓給別人。對鐵路，除開軍事上有必要者外，亦不要破壞。可以在人民中公開宣傳，我們為了避免內戰、和平解決國共爭端而退出城市，但我們要求東北人民實行民主自治。(二)你們應迅速在東滿、北滿、西滿建立鞏固的基礎，並加強熱河、冀東的工作。應在洮南、赤峰建立後方，作長久打算。在業已建立秩序的地方，要發動群眾控制漢姦及開展減租運動。國民黨是不能滿足東北人民的要求的。只要我們能爭取廣大農村及許多中小城市，緊靠著人民，我們就能爭取勝利。”這個電報和十二月二十四日致彭真電、十二月三十一日致東北局電編入《劉少奇選集》時，題為《以主要力量建立東、北、西滿根據地》。

為中共中央起草致華中局、陳毅、黎玉電：“粟、張到前方後，望注意整訓部隊，偵察敵情，進行各種作戰破路之準備。但必須等候軍委命令行動，在沒有軍委再次命令時，暫不進行津浦路作戰”。

11月21日為中共中央軍委起草致黃克誠電：為掩護從沈陽、長春等大城市有秩序地撤退，“黃師、梁師，應在林彪命令下，堅決打擊由山海關向錦州前進之頑軍，力求消滅其一二個師，控制鐵路一段，截斷頑軍後路，以煞頑軍威勢，阻止其前進，以掩護我從沈陽、長春等大城市有秩序的撤退。”

為中共中央起草復華中局電：同意以劉先勝為華中野戰軍參謀長，張愛萍為華中軍區第二副司令員。

11月22日為中共中央起草致中共談判代表團電：(一)“彭、林電，戌皓友方通知他們，長春路沿線及城市全部交蔣，有紅軍之處不準我與頑作戰，要我們退出鐵路線若幹裏以外，以便蔣軍能接收，他們能回國。彭林未答應。我們已去電要他們服從彼方決定，速從城市及鐵路沿線退出，讓開大路，佔領兩廂。但近兩日情況如何尚不知。望你速探聽中蘇談判結果電告。(二)頑十三軍、五十二軍突破山海關後向錦州急進，林彪已去前線指揮，但我黃克誠部三萬八幹人初到綏中以北集結，疲勞未恢復，其他部隊亦未集中，我們已去電，必須集中兵力，消滅該頑。但最近數日內恐還不能大打。(三)東北人民代表會議已開幕，代表三百人，非黨百分之九十，黨員百分之十。擬成立東北人民自治聯合會(不是政府)，選張學良為主席，張作相、林楓、李杜、張學詩為副主席，並發表宣言，主張實行地方自治。我們已同意東北局以上提議。(四)蘇北鹽城偽軍趙雲祥(屬孫良誠)在我消滅其一個師後已向我投降，全部六千人已開至我指定地點集中。趙雲祥並去揚州說服孫良誠向我投降。(五)李先念、戴季英、王震三部合編後，聲威士氣大振，半月來開展地區甚廣，並已吸引頑軍五個軍，向其進攻，因而使劉伯承得以休息整理。前日在棗陽以南擊潰一二七師、一二五師之進攻，並消滅一二七師一個團，俘其團長以下六百余人，擊斃四百余人。(六)陳毅與粟裕兩個野戰軍已初步組成，正在布置戰場，準備作戰。(七)毛主席疲勞過度，已入和平醫院休養。”

為中共中央起草致羅榮桓、林彪、李富春等電：“頑十三軍、五十二軍向錦州急進，望集中營口、沈陽主力到錦州方面，協同黃、梁兩部以全力全部或大部殲滅該頑。”

為中共中央軍委起草關于平綏戰役方案致聶榮臻、耿飚、賀龍、李井泉、張經武電：“蘇聯由于條約限制，必須保證蔣介石接收滿洲各大城市，我爭取東北大城市暫時無望。因此，熱河、察哈爾、綏遠對我之全國戰略意義更增加其重要性，必須求得控制綏遠全省，才能有較鞏固的後方，保障張家口側翼，並建立將來必要時進入新疆的通路 (如果東北不能建立鞏固的戰略基地，新疆或許有這種可能 )。因此，綏遠戰役，實關係我在目前以及將來整個時期的全國大局。”“目前綏遠戰局，似已成僵局。現在只能實行以下三個辦法：第一、照聶、耿意見執行現在辦法，以冀察晉部隊圍困歸綏，賀、李全力攻取包頭。但據賀、李電攻取包頭把握不大，攻城即不能打援。而圍困歸綏，似亦無多大希望，短期內不會獲得結果。如此，可能成為長期僵局，天氣漸冷，似非上策。第二、放棄圍困歸綏，聶、賀兩部主力集中攻取包頭，並打擊可能的增援部隊。如此，攻取包頭把握較大，並有力打擊援隊。在打下包頭後可再打五原或再打歸綏。但歸綏附近要點可能被傅頑控制，我之攻包部隊後方可能被頑暫時截斷或受到騷擾。第三、圍困歸綏與攻取包頭兩個任務均放棄，戰役暫告結束，部隊撤退到機動位置整理，等候機會打擊。如此，我雖暫時脫離被動，但戰略任務未能完成。冀察晉部隊不能解放，不獨難于執行肅清同蒲北段頑軍任務，且在南口方向緊急時，及在蔣軍向陜北進攻時，傅頑將仍為大患，那時我恐須以更多兵力並以更大犧牲來對付傅頑。”“以上三個辦法，我們意見，目前以執行第二個辦法，集中力量攻取包頭為好。”

11月23日為中共中央起草致聶榮臻、賀龍電：“如果你們估計在短期內沒有把握攻下包頭、歸綏，就請你們考慮是否即將部隊撤退到機動位置進行整訓，相機再決定今後計劃。”

為中共中央軍委起草致林彪並彭真、羅榮桓電：“同意林彪二十一日八時電基本意見。但黃、梁兩部應力求在敵側後消滅敵之一、二個師，遲滯敵之前進，以便爭取時間進行各種準備，尋找機會消滅敵人。但我在沈陽等城市之人員物資應即作撤退部署。”

11月24日為中共中央軍委起草致陳毅、黎玉並張雲逸、饒漱石電：“同意再從華中抽調兩個旅編入山東序列，在不妨害華中作戰及控制華中現有地區的任務下，關于華中、山東兵力的配備，由你們商量決定。粟裕野戰軍亦可由你們調動作戰。”

11月25日為中共中央起草致林彪、黃克誠轉李富春電：“西滿及熱河的蒙古民族對我態度之好壞，為我在西滿及熱河成敗的決定條件之一。”“望通令全軍對蒙古民族採取十分謹慎的政策。目前你們首先不要侵犯蒙民各階層任何利益，一切徵糧、徵稅均應暫時免除，同時並設法給蒙民以各種好處。”“應積極從各方面調查蒙民地區一切政治、經濟、軍事、文化情況，加以研究，然後決定對蒙民的政策和口號。”

l1月26日國民黨軍隊佔領錦州。

11月27日為中共中央起草致各中央局、各區黨委並各縱隊指示電：“在一切解放區發動群眾減租與發展生產，為爭取當前鬥爭勝利的重要關鍵。”“所有各後方領導機關，除供應前線外，應以發動新解放區及尚未減租區域的減租運動與準備明年生產運動為中心任務。前方部隊于不妨害戰爭與整訓的條件下，亦應協助地方進行減租和生產。這一工作，望抓緊進行，萬不可忽視。在戰略上最重要及人口最稠密地區的減租運動，應由重要的領導機關及負責幹部親自去指導。”

為中共中央起草致冀熱遼分局電：在國民黨將佔據東北各大城市，我正力爭東滿南滿西滿北滿各中小城市、次要鐵路及廣大鄉村的情況下，“熱河在全國戰略意義上益增其重要性。中央決定現到承德及以後到承德的幹部均分配在熱河及西滿工作，這些幹部均由冀熱遼分局分配。現林彪及黃克誠部集中在錦西 (江家屯) 地區，到西滿工作的幹部可到林、黃處接洽。”

11月28日為中共中央起草致東北局並告林彪、黃克誠、肖華電：“(一)近兩個月來我在東北雖有極大發展，但我主力初到，且甚疲勞，不能進行決戰，而國民黨已乘虛突入，佔領錦州，且將進佔沈陽等地.又東北問題引起中、美、蘇嚴重的外交糾紛,蘇聯由于條約限制，長春鐵路沿線各大城市將交蔣介石接收，我企圖獨佔東北，無此可能，但應力爭我在東北之一定地位。長春路沿線及東北各大城市我應力求插足之外，東滿、南滿、北滿、西滿之廣大鄉村及中小城市與次要鐵路，我應力求控制。目前你們應以控制長春路以外之中小城市、次要鐵路及廣大鄉村為工作重心。在長春路沿線各大城市以及營口、錦州、吉林、龍江、安東等城市，則需準備被國民黨軍隊佔駐，我需作撤退準備，目前盡可能抓一把並布置秘密工作及群眾工作的基礎。但工作重心不要放在這些城市中。(二)東北局應本上述方針速作部署，將部隊和幹部速作適當之分配。你們部隊如不能進行勝利的戰鬥，即應避免作戰，免被敵人各個擊破。應將一部主力分散去控制各中小城市、次要鐵路和廣大鄉村，有重心的建立根據地，作長期打算。但林彪在北寧路附近，羅、肖在東滿均各須組織一支野戰軍，作為機動突擊力量。”

為中共中央起草致中原局電：“平漢、隴海兩路將是蔣軍與我軍決戰地帶。馮治安、劉汝明兩個集團軍正向新黃河以東隴海線前進，我在平漢戰役勝利後，許多雜牌軍更加動搖。在將來決戰中你們是處于外線，直接配合華北、華東我軍作戰。你們將有更大的戰略作用。因此，我們意見，你們仍在豫南、鄂北、鄂東、大洪山、桐柏山、大別山廣大地區回旋堅持至一年的時間，不作大的轉移的打算。”“目前你們應依托現有桐柏山根據地相機作戰，加強地方工作，徵糧籌款，整訓部隊，將來再相機向大別山行動，擴展地區，總以設法在鄂豫皖地區渡過時間，保存與發展力量，宣傳組織群眾，為一切工作和行動的最高目標。”

11月29日為中共中央起草關于控制東北中小城市及廣大鄉村致各中央局電：“最近兩月來我進入東北之部隊及幹部，已新發展到二十萬人，但未經整訓，而我主力部隊初入東北，甚為疲勞，不能進行決戰。蔣軍第十三軍及五十二軍即由山海關乘虛突入，已于本月二十五日佔領錦州，並正向沈陽急進。又東北問題已引起中、蘇、美嚴重的外交糾紛，全世界注目。蘇聯由于條約限制，不能不將東北各大城市及長春鐵路交蔣介石派人接收，紅軍原定十二月三日撤退完畢者，為此，已在蔣介石要求下延期一個月撤退。因此我在東北創造獨立局面，控制各大城市已無可能。現中央正令東北同志及部隊努力控制長春鐵路以外的中小城市、次要鐵路及廣大鄉村，建立根據地，作長期打算，以爭我在東北之一定地位及可能的優勢。”

為中共中央起草復東北局電：“(一)同意東北局及西滿、北滿分局幹部配備。同意遼寧、遼北、洮東各區幹部配備。同意東北局轉移到東滿較安全之地區。(二)請令李富春速與中央直接通電，並告西滿分局地址，以便經熱河到東北之幹部與之接頭。(三)由于外交上的考慮，除張學詩、李運昌、呂正操、萬毅等及其他東北幹部，可以用真姓名公開號召外，其他非東北的著名幹部(如高崗、洛甫、羅榮桓等)在東滿、北滿工作者，暫時不用原來姓名號召。”

為中共中央起草致到達山東臨沂地區的葉飛、賴傳珠電：由于東北情況變化，中央將重新考慮你們是否去東北，或留山東作戰。你們暫留魯整訓兩周待命。

12月2日為中共中央起草致東北局電：“陳賡縱隊已令其進行截斷同蒲路作戰不去東北了，葉飛縱隊二萬二千人在魯南整訓，陳毅亦要求其進行截斷膠濟路作戰，請你們就東北情況作一般考慮，是否必須葉飛縱隊到東北，如不是十分必需則留山東，因平漢、津浦兩路將仍為這次內戰的決戰場所。”

12月3日為中共中央起草致東北局電：“你們從長春路大城市退出以後，除開繼續發展與整訓部隊以外，應集中力量發動農民減租，解決土地問題，並組織工人群眾。只有這一個改革的實現，發動了千百萬工人農民群眾，才能使我們在東北站穩腳跟，並確立我們對國民黨的優勢。你們務必指令各地黨委和部隊在今冬明春切實完成這個任務。減租條例可由各省政府或縣政府發布，不必求其一致，主要應以組織農會由下層發動群眾來進行。

為中共中央起草致林彪電：“頑軍從山海關打到錦州，氣勢很盛，必須予以打擊，消滅其一二個師，才能對我東北工作和重慶談判有利。但必須是我能夠打，並必須打好。如打不好，當更對我不利。你們是否可以集中力量，進行半個月至二十天的準備，恢復疲勞，提高士氣，編整部隊，準備戰場，到本月底再進行作戰，給頑軍以打擊。“西滿分局已成立，你們應速找李富春、呂正操到你處開會，商定西滿整個部署，成立野戰軍，成立軍區及後方，劃定地區，配備幹部和部隊，進行地方工作，肅清土匪，發動減租，建立根據地．熱河東部朝陽地區應劃歸西滿分局及你們管理。”

為中共中央起草致陳毅、張雲逸、黎玉電：“新四軍軍部可與山東軍區合並，但對外名義不取消。山東野戰軍須另成立指揮機構。”

12月5日為中共中央起草致東北局電：“中央送東北幹部已有二幹人由錦州返回朝陽，並有後繼數千人不斷到達承德。熱河、冀東不需這麼多幹部，必須送一部分到東滿、北滿，但路線不明，沿途土匪危害，無人負責分配，中央十分擔心這些幹部的安全及沿途的困苦。請東北局及林彪迅速提出意見，並採取辦法護送、迎接與處理分配這些幹部”。

12月6日為中共中央軍委起草致陳毅、饒漱石、張雲逸、黎玉電：“沿津浦路北進頑軍，除原有各軍外，十一月中旬重慶軍事會議決定增調六十四軍(從廣州、南元、開平出動)、九十三軍(由海防出動)、五十八軍(從南昌出動)，以上三軍均指向徐州出動，現在何地不明，估計至快十二月底才能到達津浦南段。五十九軍、七十七軍，十一月二十日左右由信陽一帶出動，向徐州前進，估計可能渡過新黃河或正在渡河中。第八軍到青島後，現已開始沿膠濟路西進。以上新增之六個軍並原有之七個軍，共十三個軍。似此津浦路全線，山東、蘇北整個解放區，戰局形勢將嚴重緊張起來，這種局勢于月底或來年一月初旬即可到來。你們一切部署必須針對著粉碎蔣頑這一嚴重進攻，且須乘著蔣主力尚未全部集中時，先機求得各個殲滅其有力部分是必要的。葉、賴縱隊停止進入東北任務，著留山東參加這一帶有決定性的戰鬥。至葉賴縱隊使用在膠濟路抑或使用在津浦路以便奪取兗州、泰安，準備好戰場，由陳、饒考慮決定。粟、譚縱隊目前以奪取高郵據點，相機打擊可能增援的二十五軍外，華中其他地方兵團對津浦路南段應進行繼續破壞並求控制一段或幾段，阻止與遲滯蔣頑北進，準備好戰場，消滅蔣頑的有利條件。”

為中共中央起草關于爭取國民黨西北軍致劉伯承、鄧小平、陳毅、饒漱石電：現劉汝明、馮治安兩個集團軍正向開封、徐州前進，一部已過新黃河。馮、劉在重慶軍事會議時，蔣介石曾極力拉攏，留住蔣之私邸數日，但馮、劉表示不願內戰，開會不說，前線不打。”“現西北軍大部已集中開封、徐州、隴海一線，而中央軍大部則尚未到達，如我此時能聯絡西北軍各部對目前時局有所主張，反對內戰，則對蔣介石之內戰政策將成為決定性之打擊。望劉鄧、陳饒迅速布置對西北軍各部進行工作”，“以便能促成西北軍之義舉，影響全國形勢。”

12月7日為中共中央起草致東北局並林彪、程子華電：“第一由于目前的國際條件不夠；第二由于我們在東北還有各種缺點，我們企圖獨佔東北特別是獨佔東北一切大城市，已經是肯定的不可能。因此，我們目前不應以爭奪沈陽、長春為目標來布置一切工作，而應以控制長春路兩側地區，建立根據地，利用冬季整訓十五萬野戰軍，建立二十萬地方武裝，以準備明年春天的大決戰為目標來布置一切工作。這是一個工作方針問題。望你們迅速考慮成熟加以確定，否則，動搖不定，妨害工作，喪失時機。”“東北問題或許有和平解決可能。國民黨已知它接收東北的困難，表示願與我談判東北問題。如蘇聯能加以幫助，長春、沈陽、哈爾濱或有我、蔣共同駐兵之可能。如蔣能再答應省、縣政府民選，東北工業和資源不用于內戰等條件，我亦可與蔣妥協。但這種妥協除開我迅速組織強大力量外，還必須有蘇聯幫助，最後還必須美、蘇有一般的妥協才能成功。中央準備在重慶與國民黨試談，但最後還須由你們在東北與國民黨行營談 (如能有蘇聯居間折衝就很好 )。因此，我們準備公開宣布彭真、陳雲、林楓三人到達東北，以便你們能公開出面接洽一切。”

12月10日為中共中央起草致華中、山東、晉冀魯豫各中央局電：新四軍“五師先念部與王戴、王震部會合後，主力已達三萬余人，尚有地方武裝約三萬人，但原來根據地已縮小十分之九，主力在桐柏山開辟根據地，雖已取得一些勝利，佔領桐柏、棗陽兩城及大洪山、桐柏山大塊根據地，但遇到頑大軍阻止和進攻，人口只有六、七十萬且無法鞏固。因此在財政經濟上受到極大困難，邊鈔已經不能用，生產無法進行。他們提議即作戰略性轉移。但五師在鄂豫邊的行動有全國性大的戰略作用，現已吸引五、六個軍和他們作戰，因而使頑軍不能迅速向平漢、津浦兩路北上集中，有力的配合了華北、華東我軍作戰。因此中央已令他們在一年之內不作戰略性轉移的打算，堅持在豫南、鄂北、鄂東行動，以便配合華北、華東更大的決戰。但他們確實無法自行解決，望華中、山東及太行盡可能給五師以財政援助。”

為中共中央軍委起草致陳毅、張雲逸、饒漱石電：“據各方情報，蔣頑將集中力量打通津浦路，你們當前情況，即將嚴重起來，望速作準備。對你們的戰略要求，是消滅北上頑軍主力，阻止頑軍北上。如不能完全阻止頑軍北上，亦須大量消滅頑軍。望你們本此要求，根據當前情況準備一切。這些準備工作：第一是整訓部隊，提高我軍士氣；第二是準備戰場，以便孤立向我進攻之頑軍和便利我軍作戰；第三是向頑軍進行政治攻勢，以便瓦解頑軍的戰鬥意志；第四是組織頑軍內部的起義，以便爭取勝利。望你們有組織的分頭進行這些工作。為了加強津浦路作戰，葉、賴縱隊以使用在津浦路方向為好。粟裕部隊前電同意他們去打高郵，爭取孫良誠反正，打擊北進之二十五軍，但也請你們考慮是否適宜，是否要粟裕部隊到津浦南段行動，配合你們，請你們決定電告粟裕。”

為柳亞子題詞：“堅持真理，修正錯誤”。

12月13日為中共中央起草致東北局電：“高、陳要求派老部隊四個大團到北滿，應從速派去。因在北滿建立武裝與根據地，將更比較有安全保障的。”

12月15日主持中共中央會議，聽取周恩來關于準備去重慶開政治協商會議及與國民黨談判的報告。在講話中指出，我們只有兩條，準備妥協，或堅決打下去。應當把政協會議當作群眾運動去作，發動群眾鬥爭，但同時當作問題去解決。會議通過了毛澤東為中共中央起草的黨內指示 (編入《毛澤東選集》時，題為《一九四六年解放區工作的方針》) ；確定了去重慶與國民黨談判的綱領、方針，和中共出席政協會議代表周恩來、董必武、王若飛、葉劍英、陸定一、鄧穎超、吳玉章等七人名單；通過成立憲法研究委員會，由王稼樣、陳紹禹、秦邦憲、謝覺哉、陳伯達等負責；通過正式成立中共中央南方局(目前稱作重慶局)，董必武為書記，王若飛為副書記。十六日周恩來等飛抵重慶。十九日，中共代表團向國民黨政府提出立即無條件停戰的建議。二十七日，國共談判恢復。

12月17日為中共中央起草致林彪電：“由于我不能佔領東北大城市，保持熱河、察哈爾兩省全部在我手中，在全國戰略意義更顯得重要。在杜聿明回重慶報告後，蔣介石已到北平，正布置進攻張家口，令十六軍在十二月二十日前準備完畢，新六軍由上海趕運北平，九十二軍一個師已集中石匣、小營，是否在最近向熱河進攻尚不明。因此保衛察哈爾的戰役須立即進行，保衛熱河的戰役亦須準備。”“蔣軍如進攻熱河，除古北口、喜峰口兩路外，錦州方向以至綏中方向必有蔣軍(至少一個軍)同時動作，而打擊與消滅由錦州、綏中向熱河進攻之蔣軍，必須由你們部隊負責。”

12月19日為中共中央起草關于美國對華政策的變動和我黨的對策給各中央局、各區黨委的指示電：“由于我三個月的堅決自衛鬥爭，已使美國駐華大使赫爾利在美國倒臺，美國總統杜魯門在本月十五日發表對華政策的聲明，宣布中國內戰要停止，國民黨一黨專政要結束，並約束在華美軍的行動，使不影響中國內爭的過程。這就是說，美國已決定不直接參加中國內戰，不援助蔣介石武力統一中國，而援助中國的和平統一。所有美國政策的這些變動，對中國人民要求和平民主的當前鬥爭是有利的。雖然美國政策在基本上仍然是扶助蔣介石的 (這是美國一貫政策，羅斯福亦如此，我們不可存幻想) 。在美國對華政策這種新的變動下，馬歇爾即將來華，政治協商會議即將開幕，恩來、劍英同志等已到重慶，我們準備利用杜魯門的聲明，在政治協商會議上向國民黨展開和平政治攻勢，以配合解放區的自衛鬥爭。”在此情況下，“我軍應堅守陣地，對國民黨軍隊暫時不作一切戰略性的攻擊及一切規模較大的進攻行動，以免國民黨作為借口來進行宣傳，延長中國的內戰，以便我能在全國展開和平攻勢及馬歇爾來華後之和平談判。但在國民黨軍隊來攻時，則仍須堅決徹底消滅之，並迅速予以公布。對于日軍及偽軍的作戰自然不受限制。”“對于在華美軍及美方人員應採取友善態度，避免衝突，以免反動派作為挑撥的借口。”

為中共中央起草致中共談判代表團電：“我已通告各解放區，從現在起堅守陣地，停止對國民黨軍隊一切戰略性的攻擊及規模較大的進攻行動，以配合你們的和平攻勢與和平談判，只有在國民黨軍隊來攻時，才堅決消滅之。但對日軍偽軍的作戰，則不受限制。對在華美軍及美方人員採取友善態度，避免衝突。”並告知：新四軍“五師已向路東轉移，國民黨將利用這一行動來宣傳我軍進攻，請你在適當的時機事先發表該處我軍受攻擊，致無法在自己地區立足，不得不轉移到另一地區以避免衝突，要求國民黨停止進攻該軍。”

12月20日為中共中央起草致林彪、黃克誠、李運昌電：“中央感覺西滿尚未形成統一的領導中心，對西滿全盤工作尚無統一的計劃與部署，一切還很混亂。又由于頑軍佔領北寧路，各地土匪蜂起，我集中部隊過多，各種困難不能很快解決。若在此時頑軍再來進攻，則我有遭受更大損失危險。”為了迅速終止這些現象，並創造西滿根據地，中央決定：“加強西滿分局，以李富春為書記兼西滿軍區政委，以黃克誠為副書記兼副政委，以林彪兼西滿軍區司令，呂正操、李運昌為副司令。由李、黃、林、呂、李再加張平化組織西滿分局常委，其他委員不變。由西滿分局全權的也是負全責的統一指揮與領導哈爾濱、營口以西，哈爾濱、昂昂溪以南及熱河東部地區內之一切黨政軍民工作。”“西滿分局當前的緊急任務是建立西滿(包括熱東)根據地，統一的合編西滿一切部隊，保衛熱河，有計劃的肅清土匪，統一的籌措給養經費，劃定軍區、分局建立地方黨政，發動群眾進行減租減息、鋤姦、增資等運動。”

為中共中央起草復鄭位三、李先念、王震電：“美國對華政策已採取和平統一方針，恩來、劍英已到重慶和國民黨談判停戰問題，雖然你們不應對談判有任何依賴，但停止兩黨衝突的談判還是有成功希望的，大概在一個月之內就可以看出停戰希望之有無。如果國共兩黨一般停戰，那時你們或者停留鄂豫邊，或者向國民黨交涉，讓你們轉移到華北或華東，對你們比較方便。因此，你們轉移到軍部地區的行動，最好能在一個月之後，再離開大別山。”“由于各種原因，你們部隊集中既不能消滅敵人，則不如分散堅持有利。但分散堅持則不需要如此多的主力部隊和幹部。因此中央同意你們的主力向東轉移到軍部地區，留一部主力多帶電臺，配合地方遊擊隊分散堅持鄂豫地區。望你們即作這種準備。”“你們主力轉移時須先向東北行動，到正陽、新蔡方向，作欲渡新黃河之態勢，以便迷惑和吸引敵人向北，然後看情況再向東行動，到皖東地區。皖東部隊須到淮南路附近接引你們，這由你們直接與張、鄧、粟、譚商妥。至于通過津浦路，似乎尚無大困難。”二十五日又重申了這一部署意見。

12月21日為中共中央起草復東北局電：“同意你們的部署。但請你們注意東北長期永久根據地之建立。即在通化、延官、寧安、東寧、密山、穆陵、佳木斯、嫩江、黑河、洮南、開魯等地區，必須派必要的老部隊和幹部去開辟工作，建立後方，建立工業，組織與訓練軍隊，開辦學校，以便能夠源源供給前線，有如漢高祖之漢中。只有這一計劃的成功，我在東北的鬥爭才能立于不敗之地，並能遲早爭取勝利。望即指定部隊和負責幹部並規定辦法去進行這些地區的工作，作長期打算。目前你們部隊和幹部集中在南滿長春路附近工作是對的，因為頑軍未到，我尚可在這些地區抓一把，但必須同時加強長春路兩邊深遠後方的工作，建立鞏固的根據地，準備在平原情況嚴重時有鞏固的後方可以進退回旋。否則是危險的。如我在錦州在第一線被擊破後，即因無鞏固後方而不得不陷于混亂。將來我之主力如不能在長春路附近消滅敵人，而必須誘敵深入來消滅敵人時，則我現在必須在深遠後方去開展工作，準備戰場。這點你們現在必須看到，並根據這點來部署你們現在的工作、幹部和部隊。”

為中共中央起草致張雲逸、饒漱石、陳毅、黎玉、張鼎丞、鄧子恢、粟裕、譚震林電：“日本投降後，新解放區發展極大，如能在今冬徹底減租退租，發動群眾，並能在明年發展生產，則將極大增強我之戰鬥力，望切實加以布置和督促。在後方領導機關成立後，應即以減租生產為目前主要工作。”

12月24日致電彭真：“(一)毛主席因疲勞過度，已休息一個多月，現仍在休養中。(二)東北情況我不會比你更清楚，但我對你們的部署總有些不放心，覺得是有危險性的。你們主力部署在沈陽、長春、哈爾濱三大城市周圍及南滿，似乎仍有奪取三大城市的態勢，而在東滿、北滿、西滿的許多戰略要地 (如通化、延吉、密山、佳木斯、嫩江、洮南等) ，並無堅強部隊和有工作能力的黨的領導機關去建立可靠的根據地。你們屁股坐在大城市附近，背靠有很多土匪的鄉村，如果頑軍一旦控制大城市，你們在城市附近不能立足時，主力以至全局就不得不陷于被動。你們今天必須放棄爭取東北大城市的任何企圖。在東北今天的情況下，沒有大城市即沒有優勢。但你們不要在自己立足末穩之前，去企圖建立在東北的優勢。你們今天的中心任務，是建立可靠的根據地，站穩腳跟。然後依情況的允許去逐漸爭取在東北的優勢，這應作為下一階段的任務。你們只有這樣做才是穩當的、沒有危險的、不會陷于被動的，否則恐有一時陷入被動之危險。(三)我提議你們把屁股坐在東滿、北滿、西滿等可靠地區，去建立根據地，而不使全局陷入被動。現到東北的主力部隊和幹部，必須分散部署，應以大半分到東滿、北滿、西滿各戰略要地去建立根據地，只留一小半在三大城市附近發展，並準備隨時能撤走。你應了解，主力從四周向城市集中是容易的，士氣是高漲的，而主力在緊張情況下從城市撤走是困難的，必將引起混亂。你們應趁頑軍尚未到達時，將主力從容移至安全地帶，在冬季好好進行發動群眾建立根據地的工作，這樣明春才有辦法應付。黃克誠及梁、羅等部亦須迅速分散到全西滿各地，才能過活，否則嚴冬一到，分散與剿匪均難進行，冬季工作將不能獲得很好結果。”這個電報和十一月二十日致東北局電、十二月三十一日致東北局電編入《劉少奇選集》時，題為《以主要力量建立東、北、西滿根據地》。

12月25日為中共中央起草致林彪、東北局電：“西滿總部移至鄭家屯(遼源)後，李運昌與黃永勝縱隊及錦州、義縣以西地區是否即劃歸熱河建制，因程、肖、羅有此提議。請派李運昌到承德與程、肖、羅商量決定。”

為中共中央起草致中共談判代表團電：“昆明慘案材料，連同郭沫若、陶行知的文章、詩歌等已廣播，並令各地印成小冊子廣為散發到各城市學生和軍隊中去，望你處亦搜集盡可能多的材料印成小冊子散發。應把昆明事件看成是新階段中一次很有意義的、公開的群眾政治運動。”

為中共中央起草致晉察冀中央局並晉綏分局電：“熱河及滿洲西部有廣大蒙民區域，望物色幾個可靠的蒙族黨員迅速派到西滿林彪處，以便進行蒙民工作。”

為中共中央起草復鄭位三、李先念電：“(一)即決定東移，當然一切應根據你們東移利益來決定。在大別山及現地區周旋一月至二月對其他方面是有幫助的，你們盡力為之，但以不過分妨害你們自己的行動為限。(二)李先念仍以隨主力行動為好，因為他的目標甚大，如留下，敵人決難放過他，留下部隊也不要太多，一萬人足夠。(三)對于留下的幹部你們應作很好解釋，而且必須是他自己有決心留下，願意艱苦堅持鬥爭者，不願留下者不要勉強留，你們並須告訴留下幹部在嚴重情況下，注意利用合法形式進行鬥爭，以便配合武裝鬥爭。”

12月27日從十二月十六日開始在莫斯科舉行的蘇、美、英三國外長會議結束，並發表公報。公報在中國局勢問題上提出：“必須在國民政府領導下實現中國的團結與民主化，廣泛地吸收民主分子到國民政府的一切(各級)機構中，並且必須停止內爭”。重申堅持不幹涉中國內政的政策。蘇、美兩國外長一致同意兩國軍隊盡可能在最短時期從中國撤退。莫洛托夫稱，應中國政府的請求，蘇軍延期到一九四六年二月一日撤出中國。

為中共中央起草致東北局電：“二十五日林彪兩電建議東北局總部移到海龍，部隊絕大部分離開城市，以延吉、臨江、通化為中心建立鞏固根據地是對的。請東北局考慮執行。”

為中共中央軍委起草致程子華、肖克、羅瑞卿電：“你們關于熱東地區管轄問題電已轉林彪，並要林派人到你處，商妥你處與西滿分界線，如他們無人到你處，你處可派人去找林彪解決這一問題。”

12月28日致電彭真、林彪，並轉高崗、陳雲、李富春：“毛主席在看了最近一個多月東北與延安往來電報之後，從休養所中寫來一個關于東北工作指示，即發你們，望注意收聽。其中心是進行切實的群眾工作，建立根據地。”

為中共中央起草致劉伯承、鄧小平，陳毅、張鼎丞、鄧子恢、鄭位三、李先念電：“五師部隊自與王戴、王王會合後，在鄂豫邊區的行動，已發生很大戰略作用。但原根據地大部喪失，新開辟地區尚未鞏固，敵之五、六戰區即以強大兵力向其進攻，蔣介石有限期肅清該處我軍之命令，我軍因在新地區作戰不慣，有四次戰鬥未能大量消滅敵人，不能阻止頑軍進攻，而給養已陷入無法解決之狀態。因此，中央同意五師主力即作戰略上之轉移，只能一部主力配合地方部隊，堅持原來根據地。”“五師主力轉移或向東到新四軍，或向北到冀魯豫”，由鄭位三、李先念自己考慮決定。“五師向東，華中部隊須作有力而負責之接引與配合。向北則需劉、鄧作有力負責之接引與配合，望華中與劉鄧提出意見。”

12月29日為中共中央起草致鄭位三、李先念並中原局電：“莫斯科三國會議對中國問題已有決議，國民政府一切(各級)機構必須廣泛吸收一切民主分子參加，並停止中國內戰。我黨在重慶已提出無條件停止內戰建議，取得了中外各方面同情，國民黨亦只拖延而不好加以拒絕。估計國內和平的趨勢已經確定，只是具體實現和平還有許多曲折。因此，我們在鄂豫多年奮鬥所創造的成績，必須保持，也可能保持，以便在和平實現時能爭取我在鄂豫皖地區一定的地位。目前因為各種困難，你們主力之一部應該轉移，但必須留有力之一部(能作分散遊擊戰爭者)，在各根據地堅持，李先念同志最好還是留下，萬不可全部開走。只要我能堅持下去(時間可能也不會很長)，就不獨能增強我在談判中的地位，而且可能爭取到我在將來湖北、河南、安徽政府中某種地位。望你們根據這種考慮來布置你們的工作”。

12月31日為中共中央起草致東北局電：“十二月二十四日你們關于群眾工作的指示，很好，望切實迅速貫徹執行。如果你們在東北今冬明春能發動廣大深刻的群眾運動，象大革命時南方的農民運動與工人運動那樣，又有十余萬主力部隊和二十萬地方部隊與之配合，那你們就不獨能夠在東北站住腳，而且能爭取對國民黨的優勢，否則，你們在東北的地位就將是很危險的。望抓住這一決定性的環節，集中全力，加以解決。這樣你們就取得了第一個決戰的勝利。你們必須放手發動群眾，不要束縛自己的手腳。我們軍隊不論到任何地方，必須幫助群眾剿匪，幫助群眾反對漢姦、特務及進行減租、增資，群眾才不會討厭軍隊。軍隊必須用心進行群眾工作，新建部隊亦必須在群眾工作中才能鞏固起來。”這個電報和十一月二十日致東北局電、十二月二十四日致彭真電編入《劉少奇選集》時，題為《以主要力量建立東、北、西滿根據地》。

為中共中央軍委起草致林彪、黃永勝、程子華、肖克、羅瑞卿等電：“頑五十二軍、十三軍已佔黑山、北鎮、義縣，正向阜新進攻，並有向赤峰、承德進攻之企圖。我遼西及熱東部隊應組織戰鬥，打擊該頑。即使每次消滅敵人一團一營，也是很好的。必須組織幾次勝利的戰鬥，我軍才能在遼西、熱東立足，否則困難會更多。此外，在敵人後方應進行有力的遊擊戰爭，打擊敵人的交通聯絡，以增加敵人前進之困難，箝制敵人更多的兵力。對于鐵路、公路應切實注意給以徹底破壞。現李運昌部與林彪已被隔斷，應即與程、肖、羅聯絡並受程、肖、羅指揮，以便進行保衛承德的戰鬥。我在西滿及熱河部隊現有很多困難，但敵人已有很多困難，騎兵冒進，必有許多弱點可乘，可組織勝利的戰鬥。在朝陽至承德沿線城市物資，應向安全地區早為分散，以備萬一敵佔承德、義州鐵路時，我能長期堅持遊擊戰爭及建立根據地，你們應作這種萬一準備。”