“大叔，您家的煙囪接口有點松，最好封嚴實，睡覺時窗戶記得留條縫……”近日，山東省濰坊市應急管理局宣教中心和該市消防救援支隊宣傳科工作人員挨家挨戶宣傳預防一氧化碳中毒知識。
應急管理、消防救援部門聯合宣傳、聯合檢查、聯合應急，在濰坊市已是常態。濰坊市應急管理局和市消防救援支隊秉持應急與消防一家人、一條心、一股繩、一盤棋、一定贏“五個一”工作理念，創新建立“思想同頻、組織同建、隊伍同育、風險同防、應急同戰”的“五個同”融合發展工作機制，深入推進應急與消防一體化建設。
構建聯動共同體
市應急管理局局長兼任市消防救援支隊第一政委，市消防救援支隊支隊長兼任市應急管理局黨委副書記，班子交叉任職，人才“雙向挂職”，互派業務骨幹……濰坊市應急管理局黨委書記、局長，市消防救援支隊第一政委王法順直言：“隨着應急與消防一體化建設深入推進，如今應急管理部門和消防救援部門已是一家人、一條心。”
一家人，事往一處想；一條心，勁往一處使。消防員招錄，濰坊市應急管理局協同做好政審、面試等工作，招錄數量和質量居全省前列；全市應急救援隊伍職業技能比拼，濰坊市消防救援支隊派人全程指導幫助，帶動隊伍整體素質提升……該市應急與消防一體化建設，不僅有具體工作上的“硬支撐”，更有聯動機制的“軟銜接”。
雙方深化業務交流互鑒，明確雙方在信息共享、聯合檢查、應急處置等方面職責分工，每月召開聯席會議，協調解決重大問題；聯合製定《加強重點時期消防和安全生産工作十條措施》《關於切實加強全市基層消防力量建設和火災防控工作的實施意見》等重大政策文件，推動形成“防救一體”的工作格局。安全生産風險、火災事故、重大災害等防範應對，均可通過黨委會會議、重大險情聯合研判等形式，實現部署有方、指揮有力。
“指揮體系的無縫銜接，使重點工作能夠做到應急管理、消防救援部門共參與、同發力。”王法順説，以危化品重大危險源企業專項督導檢查為例，雙方建立“消地協作”機制，開展聯合檢查，互相補位，推動全覆蓋、深層次“體檢”。
面對“九小場所”消防安全、電動自行車火災隱患這樣的“老大難”問題，濰坊市應急管理局和市消防救援支隊聯合攻堅，搭建信息共享平台，制定聯合檢查計劃，填補了風險監測、監督檢查的盲區。
“樹牢‘一家人’理念，築牢‘一條心’根基，資源共享、優勢互補，有利於提升基層防範化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力。”濰坊市消防救援支隊支隊長、市應急管理局黨委副書記邵帥説。
共同提升戰鬥力
“報告指揮部，廟子鎮林區遭受雷擊，引發森林火災……”在濰坊市近日舉行的一場森林火災撲救演練中，青州市消防救援大隊與陽光應急救援中心接到報告後，立即混編組隊，迅速處置“火情”。
“應急管理與消防救援部門秉持資源整合、能力提升原則，通過隊伍共訓共練、裝備共建共享、救援聯調聯戰等機制，推動各支力量從‘各自為戰’向‘攥指成拳’轉變。”邵帥&&，聚焦影響全市安全穩定的重點難點堵點，雙方打破區域、部門和信息壁壘，做到平時信息互通、業務互動，急時應急聯動、救援互助。
隊伍的聯戰催生機制的聯動。濰坊市推出“1+5+17”森林防滅火聯動機制，以1個市級森林消防大隊為骨幹、5個縣級森林消防中隊為補充、17個林場半專業力量為輔助，建立“一點接警、多點出動、協同作戰”的救援網格，大幅縮短了處置時間。
隊伍“相加“後，如何産生”化學反應”、提升實戰能力，成為首要問題。濰坊市應急管理局、市消防救援支隊定期組織全市應急救援隊伍與消防救援隊伍開展集中培訓、實戰演練、應急技能競賽。濰坊市應急管理局針對森林火災撲救、水域救援等關鍵領域，邀請市消防救援支隊骨幹開展專項培訓，大力鍛造應急處置“生力軍”。
濰坊市消防救援支隊提供專業技術指導，濰坊市應急管理局則積極爭取財政資金，健全應急救援裝備物資體系，為隊伍共訓共練做足裝備保障。“我們每年會安排1500萬元專項資金租用直升機，用於市航空應急救援站與森林消防專業隊伍聯訓，研發精準滅火技能。”濰坊市應急管理局相關負責人&&。該局統籌“一盤棋”布局，遵循“科學規劃、全域覆蓋”原則，堅持練兵備戰與物資保障同步推進，着力構建全方位、多層次的應急保障體系。
穩固“防救基本盤”
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步提升基層應急管理能力的意見》，濰坊市應急管理局、市消防救援支隊深入研究，先從升級硬體設施入手，大力推進基層應急消防救援站建設。目前，該市160個鎮、街道、功能區全部成立消防工作站，並建立了711個社區安全應急消防救援站，安全防控觸角不斷向基層延伸。
“應急管理、消防救援部門會不定期對救援站開展聯合檢查指導，提高社區應急救援隊伍響應速度。”奎文區藍天應急救援隊隊員孫權民説。
在高標準打造應急與消防前沿陣地的同時，濰坊市瞄準大安全大應急框架下應急指揮堵點、“應消融合”難點，建立多級聯動指揮體系，成立由森林防滅火指揮部、防災減災救災委員會等組成的聯合指揮部，並設立市縣兩級指揮長和6個專業組，統籌協調全市應急力量，實現快速響應、科學處置。
如今，“防消一體、聯防聯控”的理念深入人心。如，濰坊市公安、氣象、自然資源等部門，均主動在信息預警平台上共享風險事故相關信息，合力採取防範措施，進一步穩固該市“防救基本盤”。
應急與消防一體化建設不僅有利於實現共建共治、資源共享、優勢互補，還有利於貫通事前、事中、事後防範應對全鏈條，凝聚力量推進治理模式向事前預防轉型，為打造“1分鐘出動、3分鐘到場、5分鐘處置”的快速應急響應救援圈奠定了基礎。
“下一步，我們將以信息共享、行動協同為突破口，努力構建全域覆蓋、高效聯動的應急管理體系。”王法順説。（記者 高文靜 通訊員 劉剛）
