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峰會破裂 一波三折和談路
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巴以和談，可謂跌宕起伏、一波三折，其中最為引人注目的是２０００年戴維營巴以美三方首腦會議。巴以人民和國際社會一度曾對它寄予極大期望，然而這次峰會卻有負眾望，以失敗而告終。最終地位談判需要解決的幾個棘手難題，還是讓美巴以三方領導人白費了心血。
巴以最終地位談判的主要棘手問題有以下幾個：耶路撒冷的最終地位問題、難民回歸問題、水資源分配問題、領土劃分、安全安排和猶太人定居點的命運問題。這次實質性談判表明，最大的障礙是耶路撒冷的主權歸屬問題。基于宗教歷史、民族情緒，耶城地位十分敏感，雙方都不敢輕易讓步。就宗教而言，耶城是伊斯蘭教、猶太教和基督教三大宗教的發祥地。坐落在東耶（老城）的阿克薩清真寺和圓頂岩石清真寺是僅次于沙特麥加和麥地那的伊斯蘭第三大聖地；同兩個清真寺緊緊相連的“哭墻”，則是猶太教的聖地；位于老城的聖墓教堂，又是僅次于伯利恒聖誕教堂的基督教聖地。以色列宗教極端勢力和反對黨利庫德集團在峰會前曾揚言，如果巴拉克敢在耶城地位問題上作出任何讓步，就讓他立即下臺。阿拉法特不僅不能辜負巴勒斯坦人民，還必須照顧到阿拉伯人乃至全世界穆斯林的情緒，他曾表示絕不能把８００萬巴勒斯坦人的利益置于全世界２０億穆斯林和基督教徒的利益之上。另外，雙方都把耶城作為自己國家的首都。阿拉法特多次宣布，一個以耶路撒冷為首都的獨立的巴勒斯坦國一定要建立，巴解中央委員會也多次重申以耶城為首都的立國原則。而以色列議會更是早在１９８０年就以決議的形式把耶城確定為以色列永恒的不可分割的首都。由于這些原因，雙方在峰會上對耶城地位各執一辭，無法達成一致。
其實，任何談判的成功和協議的達成，都取決于雙方的互諒互讓。巴以和談雖然並非一帆風順，但這些年來還是取得了一定成果。根據雙方簽訂的《原則宣言》，從１９９４年５月４日開始了為期５年的巴勒斯坦過渡自治。自巴勒斯坦過渡自治至今，以色列軍隊已經撤出了部分巴勒斯坦被佔領土上的城市和鄉村，巴方在加沙地帶和約旦河西岸的控制區（含巴以聯合控制區）分別達到了６０％和４２．９％；阿拉法特可在加沙會見來訪的外國領導人，巴勒斯坦民族權力機構可以正常行使除國防和外交以外的政府職能；巴以共建的卡爾尼工業園區已于１９９９年落成，傑寧工業園區也已于２０００年奠基；以方代收的部分關稅通常也能陸續轉交給巴方。戴維營峰會要解決的難題過于棘手，很難逾越，巴以雙方領導人敢于作出妥協的余地和膽略受到嚴重束縛，都承受著各自內部政治鬥爭的嚴重壓力。戴維營峰會失敗後，美國人雖把責任推給了阿拉法特，但他回到加沙時卻受到了英雄般的隆重歡迎。由此可以推斷，如果當時阿拉法特委曲求全，作出讓美國和以色列滿意的讓步，協議是達成了，而他自己可能就有家難回了。（唐繼讚）
（《解放軍報》 2001-02-11） |
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