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中國財稅改革應關注執行和支出效益——訪新加坡國立大學東亞研究所研究員錢繼偉
2014年07月29日 13:33:17  來源: 新華網 【字號 】【收藏】【列印】【關閉

    新華網北京7月29日電(記者陳濟朋)新加坡國立大學東亞研究所研究員錢繼偉日前接受新華社記者專訪時説,中國財稅改革除了注重預算改革和事權財權匹配外,也應考慮執行和對支出效益的評估。

    錢繼偉認為,稅收執行方面若能把某些未被計稅的經濟部門納入,會有好效果。既可降低稅率,減輕稅改難度,也可促進經濟改革。預算方面,他認為除預算制度改革外,還應注意支出的效益評估,不但花錢,也注意怎麼花錢才更有效。

    他談到,從間接稅向直接稅轉型,建立新的查稅體係時,稽查偷漏稅的安排也要做相應調整。

    在談到稅改和經濟轉型的關係時,他認為,中國整個經濟轉型是鼓勵消費,鼓勵服務業發展,鼓勵高新企業發展,因此應考慮相應的財稅刺激。同時,各種稅收優惠政策不要太分散,碎片化。這些鼓勵政策通過立法統一,有助于整體協調推動經濟轉型。

    錢繼偉還談到,二次分配是一個兩難問題。比如,對于高新技術行業實行財稅傾斜,就會刺激更多投資,但這會影響到分配。此外,在個人所得稅方面可以考慮一些抵扣方面的調整,但由于個人所得稅所佔的比重不高,效果可能有限。通過現有手段調節收入分配可能還有些困難,就需要更多政策工具。

    談到新加坡財稅制度的可借鑒之處,他説,新加坡在稅收電子化,電子政府方面做得很好,報稅和查稅都很方便,能降低稽查成本。

    不過,錢繼偉指出,新加坡在稅制方面的設計與中國有很大不同,尤其是出發點不同。新加坡的稅制很大程度上是考慮如何提高本國作為國際金融中心的競爭力,比如低稅率就是一個主要政策工具。而中國稅制設計的主要著眼點是調結構,以保持經濟增長和促進經濟轉型為目標。

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( 編輯: 楊婷 ) 【字號 列印關閉
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