圖為韓民眾在日駐韓大使館前的慰安婦銅像旁抗議。
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　　慰安婦問題一直是韓日關係中的“一根刺”。達成協議、設立基金會讓雙方在該問題的解決上邁出了一步。但是，歷史包袱、民間抗議、領土糾紛讓韓日關係依然脆弱。

　　排除阻礙

　　韓聯社報道稱，7月28日，為日軍慰安婦受害者提供援助的“和解·治愈基金會”成立。日方為基金會提供10億日元資金，兩國合作開展旨在恢復受害者名譽、治愈受害者心靈創傷的各種事業項目。此時距離韓日兩國政府于去年12月28日達成慰安婦問題協議已經過去了7個月。

　　解決慰安婦問題，有助于拔掉日韓“喉頭上的那根刺”。據《日本經濟新聞》報道，兩國政府將以此次協議為契機探索其他課題的進展。日本政府相關人士表示，預計“接下來將在美國的協調下，確認（日美韓在）東亞的團結”。

　　“排除了這一歷史阻礙，相信日韓之間有更多的合作。在朝核問題上，美韓日會在情報上有更大共用。”復旦大學國際問題研究院教授方秀玉接受本報採訪時説。

　　現實壓力

　　協議的背後，是韓國面臨現實壓力的無奈選擇。時間不等人。方秀玉認為，樸槿惠急于解決慰安婦問題是因為健在的慰安婦已經不多了。慰安婦受害者們年事已高，據報道，去年一年就有九位慰安婦受害者去世。樸槿惠上臺伊始就曾表示：“‘慰安婦’老奶奶們都已年逾八旬中段，必須要在她們生前消除她們的怨恨，這是我迫切的心情。”

　　除了和時間賽跑的無奈外，韓國與日本解決慰安婦問題還有國家利益的考量。方秀玉表示：“樸槿惠政府想在朝核問題上有所突破，然而難度非常大。韓國在安全問題上有求于美日，因此韓國需要尋求與日本的緩和，如果連慰安婦問題都解決不了的話，國內都會有很大壓力。”

　　美國也希望韓日緩和，增強其在亞太地區的同盟力量。《日本經濟新聞》報道稱，“美國之所以如此關心慰安婦問題，是因為擔心慰安婦問題成為卡在日韓喉頭上的那根刺，日韓關係進一步停滯，這將導致亞洲的力量平衡發生變化”。方秀玉表示：“美國認為韓日關係難以發展，是因為歷史問題的阻礙。因此希望做出調解，解決歷史問題，在同盟國的體係下促進美日韓合作。慰安婦是第一步，只有解決好了慰安婦問題，其他問題才好解決。”

　　糾葛難解

　　盡管韓日經歷過艱難的談判終于達成了協議，但這並不意味著雙方能夠徹底拋下歷史包袱闊步向前。實際上，協議並沒有讓韓國民眾滿意。

　　《中央日報》曾針對全韓國1000名成年人進行問卷調查，結果顯示53.7%的應答者對政府的慰安婦談判結果表示不滿，遠高于表示滿意（35.6%）的應答者比例。

　　韓國“News1”新聞網25日報道，“分享之家”所長安信權在記者會上説，未明確包含日本政府的正式道歉以及法律賠償內容的韓日慰安婦協議無效，據此成立的基金也屬非法。當天參加記者會的三名慰安婦幸存老人也表示，她們不是為了錢，但要求日本政府做出真誠道歉和謝罪，並進行法律賠償。

　　“表面上，日韓之間的慰安婦問題解決了，但是，未來在國內後遺症很大。”方秀玉説。

　　除此之外，韓日之間領土主權爭端依然敏感。圍繞竹島（韓國名：獨島）問題，日韓均主張擁有領土主權。方秀玉認為：“領土主權問題，是韓日關係中的核心問題。每次涉及到敏感的領土主權問題，歷史問題就開始發酵。盡管對慰安婦問題在外交層面上達成了協議，但只是雙方在解決歷史問題上邁出的一小步。如果領土爭端激化，雙邊關係仍然很容易破裂。”