“燃燈者”照亮司改“試驗田”之路
“崇德 尚法 慎思 明辨”——走進長寧法院辦公大樓，首先映入眼簾的便是這八個大字。“這是鄒碧華擔任院長時，為長寧法院樹立的院風。”長寧法院院長米振榮説，雖然鄒碧華已經故去，但他留下的“燃燈者”精神，依然在他曾經工作過的地方傳承，生生不息。
長寧法院的法官們記得，2008年6月25日下午，一個挺拔的身影步入法院大門，他們議論許久的“博士院長”鄒碧華上任。在這裏，鄒碧華傾注自己的法治理想，進行大刀闊斧的改革，後來被人們稱為“種下一片試驗田”。他們同樣記得，2014年12月10日，這位為他們的工作理念和工作方式帶來巨大變化的先行者，突發疾病不幸因公殉職，年僅47歲。作為當時分管上海司法改革的上海高院副院長，鄒碧華被讚譽為“燃燈者”。
如今記者重訪長寧法院，這片“試驗田”已是碩果累累，又在“互聯網+”的大背景下開啟了新一輪的改革。鄒碧華非常喜歡加繆的一段話：“與世界不分離，把生命置于陽光之中，一生就不會一事無成。不管處在何種境地，遇到何種不幸或失望，我的所有努力便是重新去尋找與陽光的接觸。”
法官助理的“法官夢”
吳雙至今仍記得，那天晚上鄒碧華敲開辦公室的門，和他們談心的場景。
那是2011年，吳雙剛剛進入長寧法院，負責內勤工作。一天晚上，她和同事留在辦公室加班。同樣在加班的鄒碧華從7樓下來，看到2樓還有辦公室亮著燈，便走了進來。“鄒院長和我們談了很多，詢問了我們的工作生活情況，也講了他自己的成長故事。”
如今，吳雙已經是一名法官助理，正準備報名參加今年的遴選，實現自己的法官夢。“員額制是司法改革中一塊非常重要的內容，鄒院長在長寧時便已進行了一些嘗試。”長寧法院政治部主任周宜俊回憶道，鄒碧華在美國做訪問學者時，發現美國法官可以全身心投入到審案、判案中，會見律師等一些事務性工作往往由法官助理來完成。“鄒院長當時就説，我們的法官事務性工作太多了，容易分心，要改革。”
2011年，經過大量前期準備工作，在鄒碧華的領導下，長寧法院將書記員隊伍重新分類，其中一部分業務水平較強的書記員開始承擔配合法官接待、組織庭前證據交換、起草簡單法律文書等工作。
“這就是法官助理制度的雛形。”周宜俊説。2014年，法官助理制度正式被寫進司法改革方案，去年，上海高院在全國范圍內率先啟動了從法官助理中遴選初任法官工作，157名法官助理通過遴選成為法官，其中9人分配到長寧法院工作。
“執行難”的重大突破
“執行工作事關老百姓的獲得感，鄒院長在任期間，一直強調要創新體制機制，解決‘執行難’。”長寧法院執行局局長曾俊怡記得，2008年6月，剛剛擔任長寧法院院長不久的鄒碧華，要來了幾百個執行案件的卷宗，一個一個翻看，眉頭緊鎖。
鄒碧華調取了60件執行中止的案件。哪些還可以查一查，哪些需要當事人提供新的線索——活派下去了，他的思考沒有停止。為什麼執行投訴率高？是否機制上出了問題？他發現，所有執行案件都是一案到底、一個人負責，缺乏必要監控。
能不能採取執行流程分段式管理，把原來一人一案的執行模式分為四個階段？要打破幾十年來執行案件的辦理模式，執行幹警反應激烈。分管執行工作的副院長提出，能否緩一緩，以免影響執行績效。鄒碧華説，只要改革方向正確，就要堅持下去。
改革兩年後，長寧法院的執行績效迅速提升，執行信訪率大幅下降。
2009年，長寧法院在全市范圍內率先推出執行工作分段式改革，將執行工作分為接待、研判、實施等多個環節，每個環節由專人負責，實現執行工作的職業化、集約化。
改革並非沒有阻力。也是在2009年，長寧法院開始為外勤幹警配發錄音筆，要求執法過程全程錄音，回來之後再上傳歸檔。起初，幹警中存在不少反對聲音，認為“太麻煩，多此一舉”。一向溫和的鄒碧華沒有退讓，堅持將這項舉措落地，有效提高了執行工作的效率和公信力。隨著技術的進步，現在上海法院外勤幹警執法時，已經可以做到全程錄音錄像。
“執行難”這項讓鄒碧華一直記挂著的工作也已經取得了重大突破。2015年，上海被最高人民法院確定為“兩年基本解決執行難”工作重點地區之一。曾俊怡也提供了一組數據，2016年至2017年12月，長寧法院共受理執行案件12059件，執結11523件。“在辦案壓力持續加大的情況下，2017年，我們法院執行案件執結率93.4%，位居全市基層法院前列。”
勇于改革創新精神的傳承
“繼承鄒碧華的‘燃燈者’精神，就要將他最關心的司改工作落到實處，幹出實效。”米振榮介紹道，司法責任制、案件繁簡分流、員額制等改革重點內容在長寧法院有序推進、落地生效。
與此同時，新問題也在不斷出現。近年來，長寧區互聯網企業發展迅速，互聯網交易行為愈發頻繁，隨之産生的案件也不斷增多。和傳統案件相比，互聯網案件的當事人遍及全國各地，甚至可能在國外，若按老辦法審理，費時費力。
企業和老百姓的需求倒逼著法院不斷加快改革步伐，今年1月2日，上海首個互聯網法庭在長寧法院正式挂牌成立，成立首個月便受理案件108件。據悉，長寧法院接下來將進一步探索在線訴訟模式，實現“涉網案件網上審，打官司不到法院”。
“回頭看鄒碧華同志的工作就會發現，他是一個有著法治理想，敢于創新的人。”米振榮表示，這些年來，長寧法院全體幹警繼承了鄒碧華勇于改革創新的精神，不斷推陳出新，適應社會發展和老百姓的期待。
“燃燈者”的精神依然照亮後來者的道路。燈火常在，行者不孤。（記者 王閒樂）
原標題：鄒碧華記挂並堅持的改革已碩果累累，他勇于創新的精神也生生不息
“燃燈者”照亮司改“試驗田”之路
