黨建引領“四個百管” 管出美麗宜居家園

    2014年以來，嘉定區馬陸鎮北管村黨總支堅持以黨建引領基層自治共治，努力做到“村裏的事情百家管、百姓管、管百事、管百年”，使村級治理取得明顯成效。

    村規企約+村規店約 創新共治“百家管”

    村黨總支探索將“村規民約”延伸到企業和商家，通過簽訂“村規企約”“村規店約”，實現訴求互補、治理互動、共贏互惠。

    一是立足當好“店小二”。按約定提供優質服務，做到“有事必到、好事想到、難事幫到、説到做到”，比如為解決企業職工住宿難問題，村裏專門建造360多套住房的職工宿舍。另一方面，村裏難以做到的，借力解決。比如，對126家店鋪的營業證照問題，約請區有關部門辦理了備案納管。

    二是立足當好“引導員”。鼓勵企業和商戶“履約”參與村級治理。比如，村內80多家企業積極配合開展“五防”聯治（防火、防盜、防企業違建、防亂倒垃圾、防工業污染），五年來村裏安全和環保方面情況良好。又如，“村規店約”將商戶“門前三包”與店鋪租金優惠、備案納管等挂鉤，實現激勵和約束相結合。

    智能平臺+網格管理 村民自治“百姓管”

    村黨總支以信息化技術為支撐，逐步構建“全村覆蓋、全天巡邏、全程監管、全方聯動、全民參與”的村級自治“一張網”。

    一是依托信息技術手段，提升村民自治智能化水平。重點依托“小聯勤”和“智慧公安”等體係，將其與“城管通”、村民手機短信、微信公眾號等信息互通，讓村民在第一時間參與村務治理，助力打造平安小區。某次，從村民發現線索到聯係“城管通”，再呼叫小聯勤中心趕往現場並控制可疑人員，僅用了5分鐘。

    二是依托網格管理體係，進一步夯實村民自治力量。重點做實做強網格末梢“村民小組工作站”，大力推行“四化”。首先，做到小組“機構”實體化。每個村民組成立黨支部，同時設置“三點”（黨員議事點、睦鄰服務點、網格聯絡點），打通村民小組管理“最後100米”。

    其次，做到村民組長專職化。10個村民小組均選舉産生專職村組長，年齡30—50歲不等，各小組還配備7-8名專員，具體負責打掃衛生、車輛管理等工作。

    再次，做到壓實責任制度化。村裏和所有組員簽訂聘任合同，並實施嚴格的考勤考核制度，每天通過“城管通”點名4次，倒逼組員履責盡責。

    最後，做到網格成員梯隊化。所有組員納入以村總支書記為總網格長、“兩委”班子成員為點位長、黨員志願者為網格員的責任體係，形成村、組和個人三級管理梯隊，並建立與之相銜接的三級響應模式，劃定“五分鐘響應圈”，為快速處置奠定重要基礎。

    精細管理+精準服務 為民造福“管百事”

    管好、管細、管實、管準百姓百事，讓群眾有更多獲得感、安全感、幸福感，是村黨總支的“初心”。

    一是優化居住環境。村裏正在探索村域環境精細化管理，比如，對10個村民小組民宅實施封閉化、半封閉化改造，在村民小組的唯一出入口安裝電子閘門，人員、車輛出入皆需刷卡；又如，對全村22條河段，使用河長制APP對巡河人員進行GPS精準定位；再如，注重將鄉村精細化管理與村莊保留點精美規劃建設相結合，積極為北管人打造“美麗宜居新家園”。

    二是強化公共服務。利用社區服務管理中心、文化活動中心、會議培訓中心和物業保障中心，以及村民小組的“一站三點”等，建立健全“黨員聯係戶”“代辦不跑腿”等零距離服務制度。比如，每周兩次上門慰問25名孤寡空巢老人、每天為75歲以上老人送餐上門、對行動不便或臥床不起的老人提供家庭醫生上門服務等。

    三是推動村級經濟轉型發展。加大環境綜合整治力度，共拆除違建30余萬平方米，淘汰劣企120多家，為優勢項目入駐騰出空間。

    培育隊伍+傳承精神 長效機制“管百年”

    村級治理的大事，就是管好小事；管牢了小事，就不會出大事。對此，村黨總支始終堅持“天天管、年年管，幾十年如一日地管”。

    一是注重培養年輕幹部。推出“80後青年黨員回家行動”，鼓勵“戶籍在、黨籍在、人在外”的村青年黨員聯係支部和黨小組，輔助黨小組長利用周末進行黨群結對走訪、黨小組議事、微型黨課、崗位實踐等服務，引導青年黨員增強愛村、為村、憂村意識，為村級發展貢獻智慧力量。目前，已有4名優秀青年黨員回鄉發展。

    二是注重弘揚“北管”精神。既聚焦“三不怕”，即事情不怕難、不怕煩、不怕累，鼓勵村幹部敢于擔當、敢于擔責、迎難而上；又聚焦“三怕”，即讓村幹部怕聽不到罵聲、怕思想能力跟不上發展、怕發展跟不上村民對美好生活的需求，引導村幹部始終具備憂患意識、趕超意識、群眾意識。