生態旅遊，長三角當以“一體化”迎客全球

    9月15日，2019長三角生態旅遊高峰論壇在上海舉行。會上，發布了《長三角生態旅遊發展報告》，報告綜合分析了國際、國內以及長三角生態旅遊産業發展現狀，深入剖析了長三角地區生態旅遊業的未來發展態勢。

    國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇在論壇上發表主旨演講，他表示，我國生態要素豐富，生態優勢明顯，生態挖潛空間巨大。中國旅遊改革發展咨詢委員會副秘書長厲新建認為，轉換思維，重新布局，發展高質量的長三角一體化生態旅遊，對于全面推動長三角一體化進程意義重大。

　　生態旅遊，潛力巨大

　　我國生態旅遊肇始于20世紀90年代。1993年9月，在北京召開的“第一屆東亞地區國家公園和自然保護區會議”，通過了《東亞保護區行動計劃概要》文件，這標志著生態旅遊概念在中國第一次以文件形式得到確認。2008年國家旅遊局和環境保護部聯合發布《全國生態旅遊發展綱要（2008—2015年）》，全國各地旋即紛紛推出生態旅遊係列産品。2016年，國家“十三五”規劃更是明確提出要“支持發展生態旅遊”，這一年國家發改委和旅遊局共同制定了《全國生態旅遊發展規劃》，進一步推動我國生態旅遊産業發展。

　　放眼全國，長三角地區擁有的自然生態資源整體處于中等水平。《長三角生態旅遊發展報告》提及，在國家生態旅遊示范區、國家級自然保護區、國家森林公園、國家地質公園、國家濕地公園、國家水利風景區、國家風景名勝區等7類國家級生態旅遊目的地中，安徽、浙江、江蘇擁有的數量僅是中等偏上，都沒有進入前10名，上海擁有的數量更是全國最少。

　　以自然保護區數量為例，截至2017年底，我國共建立有各種類型、不同級別的自然保護區2750個，這其中，安徽112個、浙江43個、江蘇40個、上海5個，三省一市佔全國的比例很低。

　　“可以看出長三角擁有的自然生態資源在全國並不靠前。”上海社科院副院長王振在2019長三角生態旅遊高峰論壇上表示，但另一方面，長三角人文生態旅遊資源卻較為豐富。以滬杭寧為中心的旅遊城市，兼具江南都市風貌與歷史文化底蘊，並以發達的交通、優越的服務為基礎構建了較發達的旅遊經濟帶。受吳越文化和徽州文化的影響，古鎮古村落雲集，園林建築極具特色，刺繡絲綢技藝超群，這些眾多的人文歷史資源，同樣也是長三角地區發展生態旅遊的重要基礎。

　　長三角地區經濟發達，人口數量龐大，人民生活水平以及居民旅遊需求位居全國前列。統計數據顯示，2018年，城市居民出遊力排名，上海、南京、杭州、蘇州位列全國前10，而在“90後”出行活力城市前10中，長三角佔據了5席，分別為合肥、南京、杭州、寧波和蘇州。長三角地區旅遊群體文化素養相對較高，有著較高的生態環保意識和精神追求。江南園林文化、水鄉古鎮文化、生態農業文化等都有著比較原生態的特點，對習慣了都市生活的現代人有著較大的吸引力。“這些都揭示著，長三角地區發展生態旅遊依然有著巨大的潛力。”王振説。

　　各美其美，美美與共

　　“作為構建資源節約型和環境友好型社會、發展低碳經濟的最佳方式和重要途徑，長三角旅遊業的發展應堅持生態保護優先，建立以自然保護區、風景名勝區、森林公園等為主體的生態旅遊體係，利用長江、海洋、名河、名湖、名山、名城、名鎮等資源提升生態旅遊品質，為長三角生態綠色一體化發展探索新路徑。”《長三角生態旅遊發展報告》指出。

　　各美其美，美美與共。記者了解到，上海、江蘇、浙江、安徽“三省一市”都在全力以赴推進生態旅遊發展。

　　上海突出都市環境下的生態旅遊特色。《上海市城市總體規劃（2017—2035年）》明確，上海將建設成為卓越的全球城市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城。其中生態之城建設受到廣泛關注。以“重塑空間、調整結構、完善功能”為主線，上海市旅遊業突出都市旅遊發展核心，大力創新旅遊産品，全面完善公共服務，著力打造國際都市觀光旅遊目的地、時尚購物目的地、休閒度假目的地、文化旅遊目的地以及商務會展目的地。

　　江蘇厚植綠色之基，注重生態資源保護。江蘇省積極引進先進環保理念和技術，大力建設生態型旅遊區。以四大旅遊帶——長江名城旅遊帶、大運河世界文化遺産旅遊帶、沿海生態旅遊帶、東隴海絲綢之路為旅遊發展新高地；以兩大旅遊圈——環太湖旅遊圈、環洪澤湖旅遊圈為重點，培育區域旅遊集聚區，包括裏下河生態旅遊區、江南水鄉古鎮旅遊區、環駱馬湖休閒度假區、江南丘陵休閒旅遊區等。同時，依托大海大江大湖、名山濕地森林等自然生態資源，開發體驗式旅遊項目，賦予科學教育內涵，促進自然生態旅遊産品可持續發展。2019年7月，鹽城中國黃（渤）海候鳥棲息地入選世界自然遺産，這也是我國首個濱海濕地類世界遺産。

　　浙江堅持生態文明理念，優化生態資源開發格局。早在2003年，浙江省就頒布了《浙江生態省建設總體規劃綱要》，提出要全面推進“綠色浙江”建設，要求把生態觀念和生態文化融入旅遊活動的各個環節。2016年《浙江省旅遊業發展“十三五”規劃》中，再次明確將綠色發展作為基本原則，更加注重資源能源節約和生態環境保護，以杭州為核心，向東推動海洋旅遊業騰飛，向西探索生態旅遊業發展。

　　安徽全面推動“旅遊+生態化”建設。作為旅遊大省，安徽在持續加快山地旅遊、濕地旅遊、鄉村旅遊發展的基礎上，積極探索建立大黃山國家公園體係，制定生態旅遊地方標準，力爭打造全國第一個生態旅遊示范省。

　　主動作為，一體化可期

　　近年來，長三角區域一體化發展加速推進，形成了比較成熟的區域合作機制，在交通、教育、金融和産業等方面開展深度合作，已經取得了較為豐碩的成果。“成熟的合作機制也為生態旅遊一體化發展奠定了良好基礎，為生態旅遊産業的合作共贏提供了制度和機制支撐。”王振表示。

　　區域一體化發展上升為國家戰略，長三角生態旅遊交融發展也迎來了歷史性的機遇。對此，《長三角生態旅遊發展報告》建議，積極主動作為，以創新的資源觀重新審視、挖掘區域內各類生態旅遊資源價值，尤其是在世界層面具有高度影響力的生態旅遊自然和人文資源，打造“長三角生態旅遊品牌共同體”，構建長三角世界旅遊目的地體係，以全新形象迎客全球。

　　針對市場新需求，審時度勢調整旅遊産品供給結構，加速生態旅遊業態更新。放大資源、互補優勢，圍繞長江、大運河、新安江—富春江—錢塘江等主要水係、高鐵路網、自駕遊風景線等脈絡串聯，依托江南水鄉、古鎮古村、名山名湖等優質資源，創意創新生態特色小鎮、田園綜合體、精品民宿群等，面向國內外遊客，展示長三角生態旅遊創新發展新面貌。

　　長三角是世界第六大城市群，也是我國經濟最為發達的地區之一，其科技發展水平也處于全國前列。應該依托長三角強大的互聯網經濟産業優勢和5G應用及産業鏈，通過旅遊信息全面共享、智慧旅遊全面升級、旅遊大數據庫全面建設等措施，逐步做到資源保護數字化、經營管理智能化、産業整合網絡化，以新一代信息基礎設施的大提升，引領長三角生態旅遊的大發展。（記者 葉小力）