浦東：打好“四張牌”，三十而立再出發

鳥瞰張江片區。記者袁婧攝

　　昨天舉行的第十六場“高質量發展、高品質生活”全面建成小康社會專題係列市政府新聞發布會披露，2019年，浦東地區生産總值（GDP）達到12734億元，人均GDP達到3.32萬美元，以全國1/8000的面積創造了1/80的GDP、1/15的貨物進出口總額。

　　市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮介紹，疫情衝擊下的浦東經濟韌性凸顯，主要經濟指標呈穩步復蘇、加速向好態勢。今年1月至8月，浦東新設企業同比增長32.8%，實到外資增長4.7%，戰略性新興産業制造業産值增長21.5%，全社會固定資産投資增長12.4%，貨物進出口總額增長0.9%。

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是浦東開發開放30周年。浦東“三十而立再出發”的底氣，來自手中的“四張牌”——開放、改革、創新、治理。

　　55個領域全國首創項目落地，輸出328項制度創新成果

　　今天，上海自貿試驗區迎來成立7周年，自貿試驗區聚焦投資、貿易、金融和事中事後監管等領域，率先構建與國際通行規則接軌的制度體係。翁祖亮介紹，以外商投資負面清單為例，設立之初的2013版有190多項，到今年已簡化到30余項。此外，目前上海口岸100%的貨物申報、全部的船舶申報和出口退稅業務都可以通過國際貿易“單一窗口”辦理。“浦東已經向全國復制推廣了328項制度創新成果。”

　　不止制造業，浦東加快開放還擴大到了服務業。率先推出兩批54項擴大開放措施，累計落地浦東的企業已超過3300家，其中，有55個領域的項目都是國內首次落地。

　　審批成本趨零化，打造浦東新速度

　　繼去年創造從項目簽約到開工建設只需半年時間的“特斯拉速度”後，今年浦東又跑出了“山姆速度”，落戶外高橋保稅區的山姆中國會員旗艦店，從簽約到開工僅用了76天。

　　在率先推出“證照分離”改革的基礎上，浦東進一步探索“一業一證”試點，把改革的著眼點從“以部門為中心”的單個事項改革，轉向“以企業為中心”辦成“一件事”的改革，把一個行業準入涉及的多個審批事項整合為一張“行業綜合許可證”。目前已在43個區級事權行業全覆蓋，總體實現審批時限壓減近90%，申請材料壓減近70%，填表要素壓減超60%，下一步將爭取在國家和市級事權方面取得更大突破。

　　“財力有一分增長，民生有一分改善”

　　發布會上，翁祖亮還這樣説道：“財力有一分增長，民生就有一分改善。”

　　為了更好提升公共服務優質化均衡化水平，浦東著力打造“家門口”服務體係與“15分鐘服務圈”，二者疊加初步構成了浦東民生便捷服務的體係。

　　2017年啟動的“家門口”服務體係建設目前已覆蓋全部居村，所有212項社區服務事項都下沉到“家門口”辦理。

　　“15分鐘服務圈”是指一個社區周邊慢行15分鐘的區域內，配置了完備的公共服務設施。據悉，“15分鐘服務圈”將以教育、衛生、養老、文化、體育等社會事業為核心領域推進。浦東新區相關負責人介紹，“我們對中小幼、綜合為老服務中心、社區衛生中心、社區文化中心等21項基本公共服務設施進行統籌考慮，形成了522個補缺項目清單，將分三年補齊缺配設施。2019年已完成85%，今年將實現100%全覆蓋。”

　　目前，在教育方面，浦東各類基礎教育階段學校有670所，市實驗性示范性高中11所；在醫療方面，已有15家三級醫院，今年4家醫院將實現“二升三”；在娛樂文化服務方面，上海圖書館東館、上海博物館東館、上海大歌劇院、浦東美術館、浦東足球場等設施將陸續建成。（記者 張天弛）