讓校外培訓真正降溫，不能一條腿走路。　圖片來源：視覺中國

　　近日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了一係列改革文件，與教育有關的包括《關于規范校外培訓機構發展的意見》《關于學前教育深化改革規范發展的若幹意見》。同時，全國政協雙周協商座談會也關注了校外教育問題，十三屆全國政協第六次雙周協商座談會將“解決中小學生課外負擔重問題”設為議題。

　　這是繼去年中央經濟工作會議首次提出“著力解決中小學生課外負擔重”，今年兩會首次將“著力解決中小學生課外負擔重問題”寫入政府工作報告之後，校外教育話題再次進入決策層的視野。自今年2月，教育部等四部委啟動對校外培訓機構的專項治理以來，校外培訓機構可謂受到前所未有的關注。

　　為什麼如此關注校外培訓問題？一是校外教育參與者眾多，校外教育支出成為了家庭教育支出的重大負擔。據調研報告顯示，中小學培訓行業的收費單價以每年10%以上的速度上漲（在一二線城市以每年15%的速度上漲），遠超同期CPI指數，中國居民在課外培訓項目上每年的總消費額度以15%以上的增長率增長。

　　同時，校外教育負擔業已成為學生學業負擔的重要來源，因超綱學習和超前搶跑而給學生帶來愈來愈重的心理負擔，損害了中小學生的身心健康。校外培訓有著很強的應試導向，家長著眼于應試、升學、取證、考級、獲得各種有利的評價，而求助于校外培訓，由此助推了應試教育，加劇了基礎教育階段的過度競爭，這種過度競爭既阻礙了素質教育的推進，也帶給教師、家長恐慌情緒和焦慮心理。

　　校外培訓存在的拔高教學要求、加快教學進度、增加教學難度等超綱超前教學問題，使得不參加校外培訓的孩子處于弱勢地位，由此綁架了家長，也綁架了學校教育，對學校教育形成喧賓奪主之勢，惡化教育生態，催生教育焦慮，拉大教育不公，更是到了不得不進行治理的地步。

　　教育的目的是為每個人的美好生活做準備，為社會輸送能夠適應未來社會發展的人才。然而，過重的校外教育負擔，擠壓了孩子的學習成長空間，不利于孩子的健康成長，更無法適應未來科技革命對人才培養的要求。不管是著眼于當下校外培訓亂象，還是著眼于人才培養的未來，關注中小學生校外負擔都既緊迫又重要。

　　縱觀中國教育減負史，可以溯源到1950年，當時國家領導人曾就學生健康問題致函教育部長，提出“要各校注意健康第一，學習第二。營養不足，酌增經費。學習和開會時間宜大減，病人應有特殊待遇，全國一切學校都應如此。”進入21世紀後，減負問題更加焦灼。為了回應縮短中小學生在校學習時間的社會民意訴求，中小學生在校時間壓縮，逐漸成了學校的常規操作。然而，這種通過縮短在校學習時間的減負，也逐漸衍生出其他問題。校外培訓機構如雨後春筍般應運而生，學生的相當一部分學業負擔轉移到了校外培訓機構，形成了“校內減負校外增負”的怪圈。同時，校外培訓機構刺激教育焦慮也是校外培訓熱的一個原因。義務教育發展不均衡，以及用單一的分數標準來評價學生，都是導致以應試為特色的校外培訓機構火爆的原因。

　　對校外培訓機構的治理勢在必行，而且必須常態化。今年2月以來，教育部等部門啟動了史上力度最大的治理行動，據教育部通報，截至5月23日，已整改培訓機構12251所，其中，整改存在重大安全隱患機構2822所，整改無證無照機構5013所，整改有營業執照無辦學許可證機構2963所。但是，雖然面臨史上力度最大的治理行動，校外培訓熱並未真正降溫。

　　此外，從國外治理校外培訓機構歷程來看，如果家長的校外培訓需求沒有得到化解，當市場上證照不齊的培訓機構被取締，市場將出現供不應求的問題，從而導致校外培訓服務的價格上升，加重家長的負擔。同時，一些培訓機構轉入地下，安全問題更難以得到保障，參加校外培訓的經濟成本和安全成本都將上升。這些都是校外培訓機構治理過程中必須注意的問題。

　　總而言之，讓校外培訓真正降溫，不能一條腿走路，還需要加強學校教育，通過開展中小學校課後服務，化解“三點半難題”，解決好不再參加校外培訓的中小學生去處問題；通過創新教學模式，改進教學方法，科學布置作業，合理安排作息時間，進一步提高中小學教育教學質量，讓學生在學校“吃飽吃好”，從根本上緩解培訓熱。

　　校外培訓機構的存在有其合理性，治理校外培訓機構也不是為了治理而治理，而是要讓其成為學校教育的有益補充，更好滿足家長和學生的個性化、多樣化教育需求。只有校內校外共同努力，再加上家長切實轉變教育觀念，在尊重教育規律的基礎上引導孩子成長，才能破解“減負”難題。

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