發表于 2018/08/20 06:30 約5分鐘
近期,歐盟公布了建設歐洲大陸到愛爾蘭的新海上交通路線規劃方案,提出建設海上交通航道計劃,以幫助愛爾蘭應對英國無協議脫歐可能造成的潛在交通物流衝擊。然而,毗鄰北大西洋的法國港口羅斯科夫、瑟堡、加萊、敦刻爾克等港口城市卻被排除在該計劃之外,引發法國政府的強烈不滿。
法國交通部長博爾納表示,法國“不接受這個提議”,並批評該提議欠缺透明度,指責歐盟委員會的咨詢程序倉促,忽視了法國港口與愛爾蘭之間既往的密切聯係。此番表態顯示法國似乎忘記了平日就推動歐盟發展和團結唱出的高調,在國家利益上仍然同歐盟斤斤計較,以竭盡全力獲取更多好處。
此項計劃實際是歐盟為了幫助愛爾蘭應對英國“脫歐”造成的物流困境而未雨綢繆、提前布局的計劃,初衷也是照顧愛爾蘭的關切,加強內部團結。
傳統上看,愛爾蘭與歐洲大陸的物流和貿易一般先途徑英國境內,從英國的港口前往歐洲大陸。若將來英國與歐盟無協議脫歐,則英國被排除在人員、貨物、資本、信息自由流動的單一市場之外,歐盟國家的貨物每進出一次英國國境,則將繳納一次關稅、接受一次海關檢查,大大增加了愛爾蘭與歐盟其他國家的貿易成本。歐盟開拓愛爾蘭與歐洲大陸的海上直航路線,既是縮減愛爾蘭因英國脫歐而遭遇的無妄之災,也是對愛爾蘭和北愛爾蘭地區之間形成“硬邊界”而給予的補償。
從地緣看,法國的港口似乎與愛爾蘭更為接近,同時也有承接愛爾蘭途經英國輸往歐洲大陸貨物的傳統。然而,英國脫歐給法國港口帶來的額外負擔,使得外界對于法國港口是否有能力承接來自愛爾蘭的海運表示了擔憂。
雖然歐盟委員會方面並未對法國港口“落選”新海上交通計劃給出解釋,但英國《衛報》披露稱,若英國以無協議方式脫歐,則邊境關稅和海關檢查將大大遲滯自法國加萊等港口往來的英歐貨物貿易的通關速度,在法國加萊港可能排出長達30英裏的汽車長龍。從這種角度觀察,歐盟似乎也希望由比利時和荷蘭運營較為順暢的港口承接未來愛爾蘭與歐洲大陸的貿易,增加效率。
然而,法國卻仔細盤算著“落選”造成的潛在損失。一方面,愛爾蘭每年與歐盟國家貿易額高達1116億歐元,法國很可能失去了愛爾蘭與歐洲大陸之間物流服務市場。另外一方面,歐盟委員會此次提出的直航項目是“泛歐交通網”建設計劃的重要組成部分,中標港口將獲得數十億歐元的資助,用于基礎設施等軟硬件建設,法國港口恐怕將與他國競爭對手拉開更大的距離。
法國因此斤斤計較,甚至罕見地由高管抨擊歐盟的計劃倡議,也就不足而奇了。
法國雖然在馬克龍就任總統後高舉親歐旗幟,在歐元區改革、歐盟對外關係、德法關係等方面積極扮演旗手和領袖角色,希望與德國一道再次點燃推動歐盟發展的引擎,並在美歐經貿問題、伊核問題、中東局勢等方面竭力為歐盟奔走高呼。
然而,從法國反對歐盟加強大陸與愛爾蘭海上交通的計劃看,其雖然高調唱得歡,但卻不忘打著自己的小算盤,一到涉及真金白銀的時刻,“法國優先”的幽靈似乎又在飄蕩。同時,對于歐盟的其他大政方針,法國也是根據其自身利益而“選擇性支持”。如在歐盟與美國試圖探索建立“零關稅、零非關稅壁壘、零補貼”的新型貿易關係時,法國總統馬克龍立刻指出,歐盟“不應犧牲現有的標準和規則迎合美國”,實則是不願因歐美經貿關係而使歐盟農業補貼政策發生變化,損害法國農民和農産品出口利益。再比如歐元區改革方面,法國力主建立歐元區財政部和歐元區共同債務基金,這些制度設計實際上也對于法國這樣的高債務國家更為有利。
當前,歐盟內外面臨經濟、安全、移民、對外關係等多方面挑戰,與其內部的團結和一體化進程前景是相互聯動、一榮俱榮、一損俱損的關係。而即便是法國這樣的歐盟旗手和領頭國家,仍然在歐盟內外政策上為自己盤算,更毋用觀察匈牙利、波蘭、意大利等高舉民族主義和國家主權旗幟的國家了,利己主義將在今後成為歐盟應對危機、謀求發展的主要障礙之一。(作者:董一凡,中國現代國際關係研究院歐洲研究所助理研究員)
來源:中國網
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新華網
二0一四年三月
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二0一四年三月





