面對錯綜復雜的國內外形勢，2019年上半年，中國經濟保持了總體平穩、穩中有進的局面。國家統計局15日公布上半年經濟數據，上半年國內生産總值450933億元，按可比價格計算，同比增長6.3%。

　　具體看，工業生産基本平穩，高技術制造業比重提高；投資增速基本平穩，高技術産業投資較快增長；銷售穩中有升，網上零售增速和佔比繼續提高；進出口增速略升，貿易結構繼續優化。

　　如何評判上半年中國經濟表現？展望2019下半程，如何保持韌性，進一步挖掘中國經濟潛力？

宏觀經濟六大亮點

　　中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍指出，上半年中國經濟呈現六大亮點。

　　一是就業穩。上半年，全國城鎮新增就業737萬人，完成全年目標的67%。6月份，31個大城市城鎮調查失業率為5.0%，與上月持平。在經濟增速放緩的背景下，就業穩是一大積極信號。

　　二是收入增。上半年，全國居民人均可支配收入15294元，同比名義增長8.8%。其中，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮。此外，居民人均可支配收入增速高于經濟增速。

　　三是結構優。中國經濟結構正在不斷優化升級，第三産業的佔比和增速都在增加，服務業，尤其是現代服務業發展較好。1-5月份，戰略性新興服務業、高技術服務業和科技服務業營收增速保持在10%以上。

　　四是改革和開放成績多。“中國在對外開放方面可謂是動作頻頻，好戲連臺。”新版負面清單公布、進出口關稅進一步降低、金融進一步放寬市場準入等，讓中國開放的大門越開越大。

　　五是稅負減。從企業到個人，上半年政策紅包不斷。增值稅稅率降低、個人所得稅起徵點調高、個稅專項附加扣除、小微民營企業減稅降費，一係列措施讓企業和個人享實惠。

　　六是風險控。當前中國經濟整體運行平穩，處于合理區間，沒有醞釀爆發係統性風險，下半年也無需悲觀。預計三季度經濟增速在6.1%-6.2%的窄空間裏企穩，反彈不宜期待過高。

　　下半年，政策應在提高居民收入、激發微觀主體活力、穩定外部市場環境、堅持逆周期調節等方面發力。在激發微觀主體活力，為企業減稅降費方面，他認為現在企業融資成本有所下降，但未來更應關注人工成本、環保成本、制度成本、物流成本四大成本。

減稅降費效果顯現

　　在中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕看來，上半年中國減稅降費效果已經顯現。

　　減稅降費效應初步顯現的重要體現之一在于投資增速的趨穩。統計局數據顯示，在投資方面，2019年上半年固定資産投資增長5.8%，比1-5月份加快0.2個百分點。

　　從企業角度看，制造業等行業增值稅稅率從之前的16%降低至13%，交通運輸業、建築業等行業增值稅稅率從此前的10%降低至9%。減稅降費，穩定了預期，提振了市場信心。減稅降費是放水養魚，激發了市場活力。

　　從個人角度看，個稅起徵點調高、個稅專項附加扣除，使居民的收入增加。據國家稅務總局數據，1-4月個人所得稅改革新增減稅2143億元，累計人均減稅1026元。老百姓手頭有了錢，就可以用于消費，消費又進一步提振了經濟。

　　在普惠性減稅降費政策紅利不斷釋放背景下，大部分市場主體都將從中受益，有利于進一步激發市場主體活力，增加企業獲得感，提振市場信心，推動了投資增速的穩步發展。

　　減稅降費規模龐大，下一步要更關注財政可持續問題，關注基層財政問題，要針對財政困難地區加大轉移支付力度，確保減稅降費落實、落地。

房地産保持韌性

　　在經濟增速放緩的背景下，房地産開發投資依然保持了兩位數的增長。

　　上半年，全國房地産開發投資61609億元，同比增長10.9%。全國商品房銷售面積75786萬平方米，同比下降1.8%。全國商品房銷售額70698億元，增長5.6%。

　　住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌認為，從上述三組數據可以得出三個結論。

　　一是房價還在漲。上半年全國商品房銷售面積同比下降1.8%，銷售額同比增長5.6%。一降一增，説明上半年全國房價還在漲。

　　二是全國商品房銷售面積可能低于去年。上半年全國商品房銷售面積75786萬平方米，在調控穩定不放松情況下，預計全年商品房銷售面積低于去年的17億平方米。

　　三是投資高企緣于去年賣地多。上半年土地購置面積同比下降27.5%，全國商品房銷售面積同比下降1.8%，但房地産開發投資增速同比增長了10.9%。政府賣不動地，開發商賣不動房，為何投資高企？這和去年賣地多有關係，大量購置土地在今年進入開發投資階段。

進一步激勵和擴大有效投資

　　財政部財政科學研究所原所長、華夏新供給經濟研究所首席經濟學家賈康認為，應對經濟下行壓力，需要貨幣政策的保持流動性合理充裕和財政政策更加積極的加力。當下在積極的財政政策上還可以適當加碼，更多的結構性問題，更要靠財政政策發力調控。

　　上半年固定資産投資增速為5.8%，較去年有所走高，但向上校正的幅度還不夠大，並沒有體現出充分運用了國內有效投資的空間和潛力。如果能夠運用好有效投資空間的話，上半年固定資産投資增速本應高于目前的數據。我認為，下半年有必要進一步激勵和擴大有效投資，以機制創新為保障使有效投資帶動經濟結構的優化、經濟質量的提高，從而對衝下行壓力。

　　如何加大有效投資的力度？有效投資在大方向上的選擇並不困難，關鍵是其實現一定要有好機制配合，比如發展戰略新興産業，一些新興區域必須要做的公共基礎設施建設，公共服務中必須配套的停車場、停車位，鄉村振興等，這些都是應該馬上發力要做的事兒，但簡單沿用政府傳統投資模式，資金力所不及，項目成功率也很難提高。必須積極而規范地運用PPP的機制，既四兩撥千斤産生有限政府財力的乘數放大效應，又顯著提升建設的績效水平，除專門項目外，還可積極創新做連片綜合開發。

　　可以説，中國要做有效投資，空間相當大，有效投資的這個空間可觀、可貴、可用，可選項目俯拾皆是。在這方面我們又已有機制創新的經驗，在進一步擴大投資方面應該做得更好。（思客綜合自國是直通車、新京報）