RCEP是一個標志性事件，一部分國家已經踏進了新貿易規則時代，一部分國家仍停留在新時代的大門之外。

▲圖片來源：視覺中國

　　近日，第三次RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）領導人會議在泰國曼谷舉行並發表聯合聲明，宣布15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，下一步將啟動法律文本審核工作，以便在2020年簽署協定。

　　11月6日，中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在介紹RCEP談判情況時強調，它將是一個全面的、現代的、高質量的和互惠的自由貿易協定，有利于加快形成區域內統一的規則體係。

各方對RCEP評價頗高

　　盡管印度由于國內政治博弈和經濟增長放緩，已經退出目前的談判，但是各方對RECP的評價仍然很高。

　　例如，新加坡總理李顯龍認為，RCEP是在多邊主義“失勢”、全球經濟增長放緩的背景下形成的。RCEP的長期目標是打破貿易壁壘，促進投資，幫助新興經濟體趕上世界其他地區。

　　日本《讀賣新聞》在6日的一則評論中指出，中日都將推動沒有印度參與的RCEP談判各方簽署協定，並認為這一協定將有力地推動自由貿易。

　　可以看出，各方在評估RECP時，首先考慮的是當前世界經濟下滑和貿易保護主義興起這個背景。

　　可以説，亞太地區並不願失去過去多年來形成的良好發展環境，因此希望通過地區內的合作抵制貿易保護主義。例如，印尼年底可能與澳大利亞達成自由貿易協定，而中國與新西蘭升級了自由貿易協定。

RCEP：全面、現代、高質量和互惠

　　正是考慮到全球形勢以及地區內國家的特點，RCEP形成了與眾不同的特色。之所以説它是全面的，是因為與WTO框架不同，RCEP還包括了投資準入以及相應規則。

　　在一個跨國投資引領貿易發展的時代，給予直接投資更多關注是理所應當的。而強調互惠，則是因為協定將給予老撾、緬甸、柬埔寨等最不發達國家一些過渡期的安排。

　　在東亞地區的貿易協定中，發展程度較低的國家始終具有一定的例外，地區內經濟發達的中日韓等國並未強制要求規則同步一體化。鑒于老撾、緬甸、柬埔寨這些國家的經濟體量和貿易量，這樣的例外安排也是可以接受的。

　　同時，我們也應看到多年來地區形成的有利于自由貿易的規范也起了作用，這種規范在説服國內反對力量時是很重要的。

　　相反，南亞地區多年來缺少類似東亞的地區經濟一體化進程，幾乎所有國家的最大貿易夥伴都在區域之外，就連印度自己的最大貿易夥伴也是遙遠的美國。因此，莫迪政府在遭遇國內反對派挑戰時，缺乏説服國內反對派的規范性力量。

　　此外，印度的退出也證明了前WTO總幹事帕斯卡爾·拉米的判斷，即現代貿易自由化不僅由技術驅動，也受到政府政策的管制以及消費者文化的影響。著名的印度裔美籍經濟學家賈格迪什·巴格瓦蒂諷刺印度反對派，如果這些反對派都能接受現代經濟學，那麼巴格瓦蒂也會是一個優秀的印度舞蹈家。

　　反過來看，15國達成一個協定，同樣預示著該地區共享一種推進經濟全球化的文化。

　　中國人站在更高的起點上看待RCEP，認為RCEP協定體現了貿易協定的現代性和高質量。由于還處于最後談判的文本商定階段，我們未能仔細核對協定條款文，但從公布的信息看，説它是高質量的，主要體現在兩個方面：RCEP貨物貿易達到90%以上，比WTO各國的開放水平要高得多；在投資方面，用負面清單的方式進行投資準入談判。

　　説它是現代的，也是基于與WTO框架比較而言的，RECP納入了電子商務，此外也包括知識産權、競爭政策、政府採購等內容。

塑造基于價值鏈的全球多邊主義

　　從全球貿易發展的趨勢來看，目前我們正站在一場大變革的門檻上。

　　如果説傳統的南北貿易是全球化貿易的第一階段，發達國家之間的産業內貿易是第二階段，那麼以價值鏈為基礎的産品分工已經是貿易3.0時代的核心內容。

　　2019年10月世界銀行出版的世界發展報告提出，價值鏈貿易已經佔據半壁江山，同一時期亞洲開發銀行發布的報告，也對東亞地區內的價值鏈給予更大程度的重視。

　　這是一個更加復雜的世界，參與地區價值鏈或者全球價值鏈，需要國家、地方以及行業等作出更大的協調。畢竟，不是每個國家，一個國家中也不是每個省份或者産業都能參與更大范圍的競爭，從而獲取更大范圍的比較優勢。

　　RCEP是一個標志性事件，一部分國家已經踏進了新貿易規則時代，一部分國家仍停留在新時代的大門之外。RECP歷經7年談判，我們不能説到達終點的談判方都已經從舊時代畢業，但積極邁向新全球化時代，塑造更加適應各國需求的多邊主義仍是未來的重大挑戰。（來源：新京報網，作者：鐘飛騰 中國社會科學院亞太與全球戰略研究院大國關係研究室主任、研究員）