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三大法寶開辟蘇州之路
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2007-07-13 09:40:16
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來源:
本網綜合
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一座城市的榮光，物質的光芒是外在的，精神的內核是內生的。當我們回顧一個個令人怦然心動的發展轉折點，回首蘇州之路堅實而又深刻的軌跡，必然會探尋到某些規律性的東西。支撐這種發展規律的核心動力就是———蘇州的發展精神。 今天，人們觀察蘇州的發展精神體係，提出了“三大法寶”的架構———張家港精神、昆山之路、園區經驗。也許，今天我們能從發展精神的角度回答———蘇州為什麼發展得這麼快？為什麼發展得這麼好？蘇州為什麼能構築融古匯今的經濟版圖？為什麼能設計出銜接東西的“雙面繡”？ 一切看似偶然的發展機遇，都蘊涵著必然的內在規律。並不是每一座沿海城市都能順利與國際資本接手，也並不是每一座經典古城都能實現古與今、中與西的完美對接。 讓我們走進蘇州發展軌跡的縱深，探究以“三大法寶”為重要支點的城市發展精神所在。 張家港精神的“率先”內核 敢于爭先，並不是盲進與衝動，而是在冷靜、精確分析形勢的條件下，尋求率先發展的驚人之舉、明智選擇 20世紀90年代初，中國最大的歷史事件，應該是鄧小平同志的南方講話。而張家港精神就誕生于90年代。這絕對不是巧合。 長江之畔，一個偏遠而貧瘠的縣城卻率先感受到了春潮的訊息。當時的張家港人敏感地發現中國新一輪高速發展的巨潮已被掀動，拔頭籌者，必得率先之機。于是，“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神在拼與搶的實踐中得到凝聚和升華。從當年“蘇南的蘇北”、到迅速擠入全國百強縣，再到82項國家級榮譽稱號、102項省級榮譽稱號，張家港精神成為“率先”的“精神品牌”。 張家港精神是蘇州率先發展精神的典型。當我們回顧20多年來蘇州匆匆走過的旅程，不難發現，張家港的發展恰是蘇州發展的“全息縮影”。 從一個山溫水軟的江南小城，到中國第二大工業城市；從一個園林著稱的後花園，到中國引進外來資本、技術、管理經驗的前沿熱土，小蘇州變成大蘇州，老蘇州融匯洋蘇州，每一次發展與躍升，都有率先之魂在昂然引領。率先發展，已經成為蘇州城市前行的主旋律。 爭先，是一種銳氣。 銳氣，來源于對形勢發展的準確判斷和自身條件的客觀分析。上個世紀90年代初，中國以更加開放的形象出現在國際舞臺，國際資本普遍看好中國這個巨大的潛在市場和發展空間。眼看資本巨潮就要涌來，誰拼得到，誰搶得準，誰就掌握先機。 張家港人搶得最快，追得最猛，趕得最急。10多年前，全國各地啟動申報保稅區，張家港在43天內就做完了保稅區規劃，完成了1000多戶規劃區內的居民動遷工程，3個月內就做好了基礎設施，搶到了先機。10多年後，上海外高橋保稅物流園區剛出現，張家港人又看到了提升保稅區的新機遇，他們在寸土寸金的長江深水岸線上預留了發展空間。果不其然，2004年8月，保稅物流園區在全國保稅區中試點推廣，張家港一舉入選，令周邊城市羨慕的張家港港口現代物流增值模式由此形成。有人說，21世紀是港口時代，張家港在上個世紀末就開始為這個時代的到來備好了寶刀利劍。 不謀全局，無以謀一域。爭先，意味著跳出蘇州、放眼中國、眺望世界的宏大視角，同時意味著有膽有識地“爭”、分秒必爭地“搶”、千方百計地“拼”，由此也形成了蘇州率先發展的基本理念。 率先，是一種境界。 自加壓力、負重奮進，10多年來，這幾句話總是那麼耐人尋味。因為每一個發展成就，都值得陶醉；而對蘇州，這些成就常常就轉化為一種沉甸甸的壓力，逼著自己負重前行。如果說，爭先意識搶得了機遇，為一座城市注入了生機；那麼，率先意識則能創造機遇，為一座城市贏得境界。 蘇州，提出了“兩個率先”的目標。“十一五”開局之年，蘇州捷報頻傳：GDP超4000億，工業總產值超1000億，利用外資、外貿進出口佔全國進出口總量的十分之一……2005年年底，蘇州坦然宣布：在江蘇省率先完成了全省全面小康社會建設指標，實現了“第一個率先”。與此同時，蘇州又響亮地提出，下一步一刻不停，朝著基本實現現代化的“第二個率先”目標全力前行。 登高望遠。越是站在發展的高平臺上，蘇州的眼光就越深邃，發展的境界也越高遠。蘇州率先發展的目標，已經不是一連串簡單的數字，而是整體的目標和城市的競爭力。張家港提出，經濟發展了，到了一定階段，就會發現經濟收入和生活質量並不是完全一回事。要注重人們收入的增長，更要讓人們過上“開門見三清、居家享三綠、小事不出社區、服務走進家門”的現代生活。 基本實現現代化，這道發展題目的出題者、解題者只能是蘇州人自己。解題的金鑰匙，已經緊握手中———率先發展，贏得先機，驚人一搏，再上層樓。 昆山之路的“創新”理念 創新的世紀，必須有創新的精神，城市競爭發展到今天，最大的競爭優勢，就是看有沒有創新的思維，有沒有創新的魄力，有沒有創新的實力 昆山之路是一條路，也是一本書。今日昆山，是中國百強縣之首，被譽為“中國首富縣”。然而，就在似乎並不那麼遙遠的1984年，誰能相信，昆山工業產值不到10億元，財政收入還不足1個億呢？ 創新創造了昆山奇跡。 上個世紀80年代，蘇州最重要的一條經濟新聞，現在想來，就是昆山人“憑空”創出了一個3.75平方公裏的“工業新區”。從那時候起，在借鑒沿海城市興辦經濟技術開發區經驗的基礎上，昆山開發區成功的走出了一條“富規劃、窮開發、滾動發展、逐步到位”的自費開發之路，並于1992年列入國家開發區序列。 昆山開發區，開了蘇州開發區經濟的先河。如今，蘇州各級各類開發區已經成為資本聚集的風水寶地，城市發展的動力機車。 敢做前人沒有做過的事，敢走前人沒有走過的路，昆山人膽子大，心眼活，出手快。他們曾這樣總結自己闖下的“昆山之路”———不等不靠，埋頭苦幹，搶抓機遇，開拓創新。落腳之處是創新，啟動之源也正是創新。 時代對弄潮兒總是苛刻的。自費開發是創新，而就在自費開發、實施外向帶動戰略之後，昆山又面臨著工業化、城市化的前衛課題。昆山開始策劃統籌城鄉勞動力就業，鼓勵群眾辦實業、搞物業，增加生產性、經營性收入。近兩年，昆山每年培訓勞動力超過2萬人次，每年轉移勞動力1萬多人。 從發展邏輯上看，率先發展塑造了新的發展平臺，而新的發展之門必然會遇上創新門檻。蘇州經過20多年來的快速發展，人均GDP已經突破7000美元，比全國其他地區更早地進入了關鍵的發展階段。我們面臨著新的難題：地少人多，自然資源相對匱乏，同時各種深層次的發展矛盾開始顯現。愈是黃金發展期，愈是矛盾凸顯期；風險與機遇並存，對蘇州人來說，絕不僅是一句套話。也正是因為如此，蘇州人的創新意識被一次一次地深度激發。 比如昆山。面對資源瓶頸，管理創新、制度創新的力量愈顯強大。昆山率先取消農民動遷“一戶一宅”置換宅基地，規劃建設了73個農民集中居住區，節約了大量土地。隨後，昆山又對沿滬的鄉鎮統一進行資源整合，推進沿滬產業帶的規劃建設，接受上海輻射的引力因此更加強大。與此同時，昆山逐步加大財政轉移支付力度，建立起了以低保、養老保險、醫療保險、拆遷補償、徵地補償為主體的五道保障。昆山低保已實現全覆蓋，養老保險、醫療保險覆蓋率已達到99%%以上。昆山30萬農民刷卡看病，成為轟動一時的“頭條新聞”。 首創，催生了活力。 如果不願“出頭”，總是躲在“大部隊”裏，我們相信昆山還是從前的小昆山，蘇州還是從前的小蘇州。正是一係列的“首創”，讓蘇州萌生了新的發展活力。試想，如果沒有第一個“自費開發”，那麼開發區經濟至今也難以成為主力的經濟板塊；試想，如果沒有第一個農民集中居住區，那麼土地瓶頸早就“掐”住了我們的脖子。 首創的意義在于：開發出了發展的活力，辟出了一條發展的路徑。 首創的魅力在于：往往在看似沒有機遇的環境下，發揮出強大功能。沒有國家批文怎麼辦？沒有啟動資金怎麼辦？沒有存量土地怎麼辦？沒有優惠政策怎麼辦？如果只是等待和觀望，那麼機遇就與我們擦肩而過；看似不可能的事，恰恰蘊涵了充分的合理性、可能性和發展性。首創需要勇氣，更需要智慧。 創新，凝聚了競爭力。 從首創行為再到創新理念，蘇州走出了一條創新之路。就在這條道路上，蘇州凝聚了日益強大的競爭力和發展實力。 城市的競爭力是多方面的。從硬件條件看，存在著區位、資源等諸多要素；而從軟件條件看，則包含了城市發展精神的方方面面。回首蘇州城市發展的足跡，競爭力在每一個階段都與創新緊緊相連，因此，創新也就成為蘇州發展精神的重要支點。 不要小看“世界工廠”。從杏花春雨的江南小城，到世界制造業的重要基地，蘇州以創新的精神掘起了國際資本轉移的第一桶金。開發區建設也好，引進外資的各種軟件也好，都是蘇州人創造出來的。盡管一開始，不少企業還處在勞動密集型的階段，但蘇州率先握住了國際產業鏈的巨擘。 更不能小覷一係列的研發基地。可能還不是頂級的技術和研究成果，但這是把握產業高端的重要手段。蘇州人創造出的諸如創業園、科技園、研究生城等等，一方面跟隨產業鏈引進了先進的技術，更重要的是築巢引鳳，引來了一批高端科技人才。蘇州把最寶貴的土地，創造性地預留給了眼下看起來收益最小的科技園地，恰恰是蘇州潛在競爭力的明顯表徵。 園區經驗的“和諧”精神 開放的蘇州，開始真正融入世界經濟的巨大循環，“和諧”精神功不可沒，在硬件比拼到一定階段，軟件比拼的就是制度優勢和環境優勢。和諧，意味著充分融合，博採眾長。由此，蘇州的發展精神走上了更高平臺 和諧發展是一種境界，它意味著原本對立的關係在一定條件下轉化為合作統一的關係，原本尖銳的矛盾在同一目標關照下獲得了相當的理解與轉化。在實踐中，和諧發展更意味著，虛懷若谷地吸收一切先進國家、先進地區的發展經驗，化西為中，化人為我，在和諧、融合中汲取新的發展力量。 蘇州工業園區無疑是一個典范。 1992年春，鄧小平同志在南方講話中用這樣一段深刻的“大白話”：“新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應當借鑒他們的經驗，而且比他們管得更好。”泱泱大國的決策者，發出了這樣的強音：積極借鑒別人的發展經驗，不要有任何顧慮和絲毫遲疑！ 園區開發之初，提出了一個令有些人感到有點刺耳的“親商”理念，要求園區的管理者“尊商、引商、留商、便商、安商、富商”。這與我們傳統的政府管理思路有很大不同，然而一加實施，行之有效，融之有得。一個沒有“親商”理念的開發區，怎麼能真正成為投資的樂園？一個沒有“親商”精神的開發區，怎麼能成為資本和技術的聚寶盆？ 今日蘇州工業園區，已經成為中國最具名聲、最具發展活力的開發區之一。短短十多年來，蘇州工業園區與蘇州古典園林一道，成為蘇州的城市名片，同時也成為蘇州融古匯今的鮮活明證。 蘇州工業園區的發展，有太多經驗可講，但有一點應該強調，係統學習借鑒新加坡“親商”理念，是中新兩國政府合作開發園區的成功之筆。10多年來，園區先後從黨政機關和直屬單位中選派了1700多人次赴新加坡培訓，有目的、係統地在外商投資、客戶服務、經濟發展、城市建設、社區管理、社會保障等領域學習借鑒新加坡成功經驗。在“取經”的基礎上，先後編制並實施了68項新的管理辦法和實施細則。 今天回想，園區與國際經濟的高度接軌，除了“九通一平”的硬環境，那些寫在紙上、映入行為的管理辦法和實施細則，功實大矣。就是這些“條條框框”，規范了園區開發運作的規程和框架，使園區在開發之初就站在了高起點上。 今天，園區人經過長期的磨合與實踐，將“親商”理念概括為“開放融合、尊商惠民、創新創優、和諧共贏”的政府理念。而以“親商”理念為主體的園區經驗，就恰恰是結合國情、接軌國際、博採眾長、創新融合的結晶。 在園區的金雞湖畔，一個巨大的雕塑引人注目，它的名字叫“圓融”，它已經成為園區的象徵。“圓融”，生動地體現了園區在發展中的“和諧”精神———政府與企業和諧，制度與發展和諧，當前與未來和諧…… 融合，引發的是思維與行動的解放。 蘇州開放之門次第打開，融合成為不可回避的現實。然而，融合的過程並非如想象般輕而易舉。正如“親商”理念提出之初，就曾經是個十分陌生的名詞，一些人甚至還抱有“親商就是媚外”的偏見。 伴隨著融合的深入，蘇州人展開了一片廣闊的發展空間。當政府的立點發生轉移、管理效能快速提升、行政行為漸次接軌之時，政府、企業和社會出現了令人振奮的共贏———政府取得了更高的行政效力，企業確立了更長遠的發展目標，社會獲得了更多的就業機會和更好的市民環境。 伴隨著融合觀念的普及，思維與行動就進一步獲得了解放。政府機構形成層面上，形成了公共服務的特色：比如“小政府大社會”的高效服務，比如全程公開的透明服務，比如國民待遇式的公平服務，比如法律范圍內的規范服務等等。社會群體層面上，萌生了現代意識。在開發窗口的輻射帶動下，周邊區域的各類社會群體思想觀念得到空前解放。徵地農民洗腳上岸、洗腦進城，他們的居住環境變了，生活追求變了，視野開闊了，更重要的是，舞臺大了。 和諧，引發了對科學發展觀的深度理解。 和諧社會與科學發展觀，對于蘇州來說，不再只是一個概念名詞，而是一種發展體驗和追求目標。 園區的大氣融合，讓蘇州人對和諧有了直觀而深切的感受；而蘇州這兩年來頻頻在中國經濟舞臺上扮演重要角色，更讓蘇州人萌生了對科學發展的廣泛認同。20多年來，蘇州始終保持了經濟社會的高速發展，持續發展的根本是什麼？就是追求科學發展，就是追求和諧共贏。 蘇州在實現“第一個率先”之後，把發展的目標鎖定在基本實現現代化的標桿上。這是蘇州自覺實踐科學發展觀的又一重大戰略。在這個關鍵時期，蘇州從率先發展、和諧發展、科學發展的立點上，提出了“四大行動計劃”———建設社會主義新農村、增強自主創新能力、提高市民文明素質、推進經濟結構調整和轉變增長方式。“四大行動計劃”瞄準了蘇州和諧發展的若幹缺項，更注重了科學發展的重大目標：經濟與社會發展並重，城市與農村互動，保護與開發並舉，民資與外資比翼齊飛……今日蘇州的發展狀態，毫不誇張的說，已經進入了一個全新的境界。 什麼是蘇州20多年來最可寶貴的財富？ 不是醒目的數字，不是林立的高樓大廈，甚至也不是一個個響亮的榮譽稱號。最可寶貴的，是蘇州人凝聚了以“三大法寶”為核心結構的發展精神。 咬定發展不放松；什麼時候、任何情況下絕不放棄發展；始終把發展看做是富民強市的硬道理，這就是蘇州奇跡的所有“奧秘”所在。 “三大法寶”是蘇州人民的共同財富、無形資產、無價之寶。更值得驕傲的是，蘇州人民始終以堅持發展的實踐豐富、發展著“三大法寶”，使之在新的發展階段有了更充沛、深遠的內涵，從而產生更強大、更不可逆轉的推動力。 充滿科學理念、和諧理念的發展精神，正是蘇州之路的開路之力，鋪路之基，拓展之源。( 俞愉)(據《蘇州日報》報道>) |
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