嚴懲商業賄賂犯罪 努力爭創法治無錫
無錫市中級人民法院副院長𨪜劉亞軍
各位新聞界的朋友：
上午好！
今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》(以下簡稱《意見》)，為全面貫徹落實中央和省、市委關于開展治理商業賄賂的決策部屬，根據《意見》和治理商業賄賂領導小組的要求，江蘇省高級人民法院制定下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。市中級法院雷厲風行貫徹落實中央和省、市委治理商業賄賂專項工作精神，成立以禇紅軍院長為組長的市法院治理商業賄賂領導小組，統一部署和精心組織，有效開展了全市法院係統治理商業賄賂專項工作。現將我市法院係統近期開展治理商業賄賂案件專項工作的有關情況公布如下：
一、近年來我市商業賄賂犯罪案件的基本情況和主要特點
近年來，隨著社會主義市場經濟的蓬勃發展，社會經濟交往逐漸增多和愈加頻繁，為謀求不正當的經濟利益，市場經濟領域內的權錢交易現象有所抬頭，商業賄賂案件時有發生。2005年全年，我市兩級法院共計受理各類商業賄賂案件90件91人，審結85件86人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰的為24人；2006年1月至4月，我市兩級法院共計受理各類商業賄賂案件37件39人，審結36件37人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰的為12人。從審理案件的情況來看，我市商業賄賂案件主要呈現出以下特點：
1、案件數量仍維持在一定的水平上，沒有明顯下降的趨勢。長期以來，我市兩級法院一直將商業賄賂案件作為從嚴懲處的刑事犯罪之一，保持高壓態勢，全力維護公務和職務行為的廉潔性及經濟交往中的法治、誠信和公平。但是，從客觀顯示的數據來看，法院受理的此類案件數與往年相比，仍然保持在相當的數量水平上，並無下降的趨勢。
2、窩案、串案現象比較嚴重，案件呈現出群體性犯罪的特徵。在受理的案件中，往往是一把手犯罪又帶出一窩人犯罪，部門領導和下屬一起共同犯罪，還有的是一案帶多案，串案相連，多人相牽，職務犯罪已經在一些地區和部門蔓延，腐蝕毒化了一方風氣。這些賄賂案件通常發生在公權壟斷、權力比較集中的機關單位工作人員及企業單位的領導手中，如稅務局掌握稅務稽查和處罰的權力、鍋檢所掌握壓力容器的檢測檢驗、房管局掌握房屋開發的發包權、交通工程總公司對道路工程的發包權、醫院對藥品及醫療器械的採購權等等，這些單位中掌握一定職權的領導和工作人員，為了一己私利，大肆進行權錢交易。如江陰市個體建築老板周華慶在承建、裝潢江陰中醫院病房大樓時行賄，原藥監局局長童錫霖、原中醫院副院長徐鐘堂受賄，構成了商業賄賂串案。
3、少數案件犯罪情節惡劣，社會影響極壞。如我市南長區法院審理的國稅局被告人賈亦嘉、高劍秋等人受賄案，其中，賈亦嘉在短短兩年間，先後28次收受26家單位中有關人員賄賂的財物計人民幣5萬余元，有時還互相代收賄賂款，為他人謀取利益。這些害群之馬，不但損害了國家的經濟利益，敗壞了國家機關的威望，而且影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象，造成了難以估量的損失。
二、我市法院係統開展治理商業賄賂案件的具體部署
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《意見》、江蘇省高級人民法院《實施方案》和市治理商業賄賂領導小組的工作要求，市中級法院結合我市兩級法院的工作實際，及時制定了具體的實施方案，採取了一係列有效措施：
1、進一步以社會主義法制理念為指導，突出重點，措施到位，精心部署開展治理商業賄賂專項工作
治理商業賄賂專項工作是加快建設社會信用體係和維護社會公平競爭原則、完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要措施，同時也是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容，它對于解決目前我國社會主義經濟發展中存在的矛盾和問題，實現經濟社會又快又好發展具有十分重要的意義。我市兩級法院牢牢把握此次治理商業賄賂專項工作的重點，認真落實科學發展觀，以社會主義法制理念為指導，深入學習貫徹中紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神及中共中央辦公廳、國務院辦公廳的《意見》，明確工作目標，突出工作重點，在上級法院的監督指導下，加強領導、精心組織、周密部署，兩級法院主要領導親自抓、分管院長具體抓、相關部門全力抓，兩級法院選調精幹審判人員，強化業務培訓，做好後勤保障，切實做到組織領導、力量配置、工作措施、檢查督促和責任追究的“五到位”，確保我市兩級法院參與治理商業賄賂專項工作的力度和效果。
2、進一步發揮刑事審判職能作用，從大要案、窩串案著手，加大打擊懲治商業賄賂犯罪的力度
我市兩級法院在這次專項治理工作中，嚴格按照法律規定，準確把握好法律政策開展工作，把懲治商業賄賂犯罪活動的堅定決心和嚴格、公正、文明執法的法治要求結合起來，強化證據意識和程序意識，嚴把案件事實關、證據關和定罪量刑關，把每一件案件辦成鐵案。在審理案件過程中，對大要案要狠抓不放，特別是對那些發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府採購等重點、熱點領域中的商業賄賂犯罪和涉及到其中國家工作人員的犯罪，由分管領導、庭長挂帥，選擇具有豐富審判經驗的審判人員組成合議庭，進行精心審理，對那些犯罪性質惡劣、情節嚴重，涉案范圍廣、社會影響大的案件，堅決依法從嚴懲處。我市兩級法院定期組織商業賄賂案件的集中公開宣判，嚴厲打擊犯罪分子的氣焰，對潛在犯罪產生威懾作用，對群眾起到普法教育作用，營造全面治理商業賄賂犯罪的社會氛圍；同時，對在審理中發現的商業賄賂犯罪窩案、串案引起高度重視，組織該領域的相關人員旁聽案件開庭審理，從中吸取教訓，並在案件審結後針對案件高發領域和單位，向其主管部門發出司法建議，責令其提出整改措施並及時回復。
進一步健全案件的匯報協調機制，對受理的涉及商業賄賂犯罪案件，要求各基層法院定期及時將相關起訴書、審理報告和判決書上報中級法院，對擬判處緩、管、免的商業賄賂案件，規定在宣判前一律必須向中級法院匯報並備案，保證本地區案件量刑的均衡，對商業賄賂案件發展態勢進行有效監控。
3、進一步加強商業賄賂的調研，密切與相關職能部門的配合，形成治理商業賄賂工作的合力
我市兩級法院指派調研能力強的同志，專門對商業賄賂犯罪中的出現新情況、新問題開展深入調查研究，對我市商業賄賂案件的類型、特點和預防措施進行分析研究，提出有價值的立法建議，形成行之有效的調研成果，提供上級法院決策參考。對疑難復雜的商業賄賂案件，兩級法院進行及時溝通和請示。中級法院還通過召開座談會、工作檢查等方式，加強對基層法院審理商業賄賂案件的監督和指導。同時，我市兩級法院與當地黨委、檢察機關、公安機關加強溝通，及時通報信息，取得相互支持和配合。對在審理案件中發現商業賄賂犯罪線索的，及時通知偵查機關並辦好材料移交工作，形成我市打擊商業賄賂犯罪的合力。
4、進一步加強法院係統內部的自查自糾，規范司法行政管理工作，爭創廉潔自律法院
我市兩級法院根據上級的要求，對法院係統內部可能涉及商業賄賂的領域，諸如車輛、物資採購、基建、後勤等，認真進行自我檢查，防止走過場，認真查找監督管理上的薄弱環節和可能存在的漏洞和問題，堅決杜絕不正當交易行為的發生。除統一政府採購的項目外，按照規定對應當招投標的法院自身採購項目和基建項目一律實行公開招投標，同時紀檢監察部門人員必須參加，以增強該項工作的透明度和公正度。要求基層法院高度重視並做好自查自糾工作，規定各法院在6月底前，將本法院自查自糾情況形成報告報送中級法院治理商業賄賂領導小組，中級法院在8月底前報送省法院治理商業賄賂領導小組。
5、進一步加強法制宣傳工作，廣泛宣傳治理商業賄賂成果，營造良好社會氛圍
我市兩級法院的宣傳部門加強與新聞媒體的合作，充分利用錄音、錄像和攝影等介質保留法院審理商業賄賂案件的影像資料，並以報紙、電視、電臺等新聞媒體為載體，以《庭審直擊》、《法制時空》等品牌欄目為依托，及時報道具有社會影響和教育意義的典型案例，宣傳人民法院治理商業賄賂專項工作的成果，增強人民群眾反對商業賄賂的決心和信心，營造我市治理商業賄賂專項工作的良好氛圍。同時，我市兩級法院充分利用法院自身信息化、網絡化等優勢，利用法院網站平臺，及時向市治理商業賄賂領導小組和省法院及時報告專項治理活動的工作情況。
6、進一步規范大要案和涉外案件的審判工作，確保法律效果和社會效果的有機統一
我市兩級法院在審理商業賄賂案件中，嚴格遵照執行省法院去年4月下發的《關于進一步加強和規范經濟犯罪大要案審判工作制度的通知》(以下簡稱《通知》)，上級法院加強對基層法院商業賄賂大要案審理工作的指導，下級法院主動及時向上級法院反映大要案審理進展情況，強調嚴守審判紀律，嚴把宣傳尺度，對大要案的宣傳報道嚴格按照省紀委、省政法委、省委宣傳部《關于違紀違法大要案公開報道的暫行規定》和省法院《關于加強和改進全省法院新聞宣傳工作的決定》執行。對港澳臺人員、境外人員涉及商業賄賂犯罪的案件，具有高度的政治責任感、使命感和敏銳的政治洞察力，嚴格按照《通知》相關規定，積極、慎重、穩妥地審理好案件。
三、我市法院係統近期審理商業賄賂案件的基本情況
根據市中級法院治理商業賄賂領導小組的統一部屬，我市兩級法院于5月29日至31日，分別在市區、江陰、宜興進行了集中公開宣判行動，對涉及商業賄賂犯罪的10案10名被告人(其中一審6案6名被告人，二審4案4名被告人)進行了公開宣判。現將這次集中宣判的案件情況公布如下：
(一)中院二審宣判的上訴人童錫霖挪用公款、受賄案
原審法院江陰市人民法院經審理查明：被告人童錫霖利用擔任無錫市江陰食品藥品監督管理局局長的職務之便，先後6次挪用公款人民幣245萬元給他人進行營利活動，並從中收受好處費共計人民幣6萬元。被告人童錫霖利用擔任中醫院院長、藥監局局長的職務便利，在中醫院零星工程、中醫院住院大樓和藥監局辦公大樓的建設裝潢招標、工程款結算、工程審計，藥品銷售及承租中醫院門面房等過程中，為他人謀取利益，收受他人賄賂人民幣共計1090482元，港幣5000元，扣除其在職期間有58347.86元因公支出未報支，實得贓款人民幣1032134.14元，港幣5000元。被告人童錫霖到案後能主動供述司法機關尚未掌握的受賄犯罪事實；並檢舉他人受賄犯罪，經查證屬實。案發後，被告人童錫霖退出贓款人民幣13.6萬元，檢察機關追繳贓款人民幣100萬元。江陰市法院以挪用公款罪判處被告人童錫霖有期徒刑五年；以受賄罪，判處其有期徒刑十一年，剝奪政治權利三年，並處沒收財產人民幣十五萬元。決定執行有期徒刑十二年，剝奪政治權利三年，並處沒收財產人民幣十五萬元。被告人童錫霖受賄犯罪所得及挪用公款犯罪中的違法所得均予以沒收，上繳國庫。
判決後，被告人童錫霖不服，提出上訴。中院經二審審理後認為：原審判決認定上訴人童錫霖犯挪用公款罪、受賄罪的事實清楚、證據確實充分，訴訟程序合法，定性量刑準確，應予維持。上訴人童錫霖的上訴理由無事實和法律依據，中院不予採納，據此依法裁定駁回上訴，維持原判。
(二)中院二審宣判的被告人徐鐘堂受賄案
原審法院江陰市人民法院經審理查明：被告人徐鐘堂于2000年8月至2005年9月期間，利用擔任江陰市中醫院副院長負責中醫院病房大樓土建、裝潢工程及弱電係統工程的職務便利，為他人謀取利益，多次收受周華慶等人賄賂共計人民幣14.1萬元。2004年10月10日被告人徐鐘堂因收受周華慶賄賂被檢察機關採取強制措施後，主動供述了司法機關尚未掌握的本案其他受賄犯罪事實。案發後，檢察機關從被告人徐鐘堂處追繳全部贓款。江陰市法院以受賄罪判處被告人徐鐘堂有期徒刑十年，剝奪政治權利二年，並處沒收財產人民幣三萬元；被告人徐鐘堂受賄犯罪所得贓款予以沒收，上繳國庫。
判決後，被告人徐鐘堂不服，提出上訴。中院經二審審理後認為：原審判決認定上訴人徐鐘堂犯受賄罪的事實清楚、證據確實充分，訴訟程序合法，定性量刑準確，應予維持。上訴人徐鐘堂的上訴理由無事實和法律依據，中院不予採納，據此依法裁定駁回上訴，維持原判。
(三)江陰法院一審宣判的被告人沈揚受賄案
經江陰市人民法院審理查明：被告人沈揚于1998年5月調入江陰市建設工程交易中心任辦事員，2003年6月擔任該中心副主任。1999年至2005年11月間，被告人沈揚利用職務便利，通過指點投標等方式，為投標人及關係人提供關照、幫助中標，從中先後收受45名此類人員190余次的賄賂共計人民幣94.55萬余元，美金1000元。被告人沈揚在案發後主動交代了本案中司法機關尚未掌握的大部分受賄事實；檢舉揭發了他人受賄犯罪事實，並已經查證屬實。檢察機關從被告人沈揚處追繳人民幣61.2萬元，其家屬代為退出贓款人民幣13.5萬元及別克轎車1輛。
江陰市法院以受賄罪判處被告人沈揚有期徒刑十年，剝奪政治權利三年，並處沒收財產人民幣十五萬元；追繳在案的贓款贓物予以沒收，上繳國庫。
(四)濱湖法院一審宣判的被告人鄒曉戎受賄案
經無錫市濱湖區人民法院審理查明：被告人鄒曉戎于2004年4月至2005年9月，在擔任無錫市體育中心二期工程建設指揮部工程處副處長期間，利用其作為工程內部招、投標的評標人之一及現場工程施工銜接的協調、技術管理、驗收審核等方面的職務之便，先後15次收受無錫市某建築裝飾公司項目經理仇某某等人賄賂的人民幣107000元及西鐵城牌手表、諾基亞牌6681型手機各1只，贓款贓物合計人民幣112460元。被告人鄒曉戎在檢察機關發現其有收受他人賄賂嫌疑後，于2005年12月13日，主動向無錫市交通產業集團有限公司紀委供述了收受上海某自動化設備進口公司銷售經理石某某賄賂的人民幣2萬元的事實，同月19日在接受檢察機關審查時，供述了司法機關尚未掌握的其余受賄的事實。案發後，被告人鄒曉戎退出全部贓款贓物。
濱湖區法院以受賄罪判處被告人鄒曉戎有期徒刑五年，並處沒收財產人民幣五萬元；追繳在案的贓款贓物予以沒收，上繳國庫。
(五)中院二審宣判的被告人王玉東受賄案
原審法院無錫市崇安區人民法院經審理查明：被告人王玉東在2004年10月至2005年12月，在擔任無錫市土地整理中心主任、無錫市大地造田工程有限公司經理期間，利用負責對全市復墾復綠、礦山整治工程的監督、管理、驗收等職務之便，先後14次收受無錫市某造田平整工程隊等單位和沈某某等個人的賄賂共計人民幣150500元。偵查機關在查處其他人員受賄案中發現王玉東有收受他人賄賂4500元的嫌疑後找王玉東談話，王主動交代了本案的其他受賄事實。王玉東在接受審查期間提供了他人受賄犯罪的線索。崇安區法院以受賄罪判處被告人王玉東有期徒刑五年，並處沒收財產人民幣三萬元。
判決後，被告人王玉東不服，提出上訴。中院經二審審理後認為：原審判決認定上訴人王玉東犯受賄罪的事實清楚、證據確實充分，訴訟程序合法，定性量刑準確，應予維持。上訴人王玉東的上訴理由無事實和法律依據，中院不予採納，據此依法裁定駁回上訴，維持原判。
(六)中院二審宣判的被告人劉吉旺受賄案
原審法院崇安區人民法院經審理查明：被告人劉吉旺于2001年4月至2005年12月，擔任無錫市國土資源局礦產資源管理處副處長期間，利用負責全市礦產資源開發及監督管理、礦山整治工程發包、工程實施及驗收、礦山環境綜合整治方案實施情況進行監督檢查的職務之便，先後9次收受無錫中路某環境有限公司等單位的賄賂，共計人民幣61500元。被告人劉吉旺在檢察機關偵查時，主動交待了檢察機關尚未掌握的受賄41000元的犯罪事實。案發後，被告人劉吉旺已退出了全部贓款。崇安區法院以受賄罪判處被告人劉吉旺有期徒刑五年，並處沒收財產人民幣一萬元。
判決後，被告人劉吉旺不服，提出上訴。中院經二審審理後認為：原審判決認定上訴人劉吉旺犯受賄罪的事實清楚、證據確實充分，訴訟程序合法，定性量刑準確，應予維持。上訴人劉吉旺的上訴理由無事實和法律依據，中院不予採納，據此依法裁定駁回上訴，維持原判。
(七)宜興法院一審宣判的被告人馬耀祥企業人員受賄案
經宜興市人民法院審理查明：2001年3月，被告人馬耀祥被宜興市農村信用合作聯社(經濟性質為集體企業)任命為鯨塘信用社主任。2003年底至2005年底期間，被告人馬耀祥利用職務之便，為宜興市鯨塘鎮埝南石礦承包人吳某某在該採石礦申請貸款的審批、發放等方面予以關照，並先後4次收受吳某某的款物計人民幣490500元。案發後，被告人馬耀祥向宜興市人民檢察院自動投案，如實供述了自己非法收受吳某某財物的事實，並退出全部贓款。
宜興市法院以企業人員受賄罪判處被告人馬耀祥有期徒刑四年，並處沒收財產人民幣二十萬元；追繳在案的贓款予以沒收，上繳國庫。
(八)惠山法院一審宣判的被告人陳國源受賄案
經無錫市惠山區人民法院審理查明：1999年2月至2003年1月，被告人陳國源在擔任原錫山市水利建築安裝公司、無錫市河海水利建築安裝工程公司(均係國有企業)總經理期間，在水利建設、河道清淤等工程的發包、質量監督以及工程款支付過程中，利用職務的便利，為他人謀取利益，先後多次非法收受他人賄賂計人民幣5萬元。案破後，被告人陳國源已退出全部贓款。
惠山區法院以受賄罪判處被告人陳國源有期徒刑五年，並處沒收財產人民幣八萬元；受賄所得贓款予以沒收，上繳國庫。
(九)南長法院一審宣判的被告人姚向東挪用公款、受賄案
經無錫市南長區人民法院審理查明：被告人姚向東在擔任無錫市工業學校教務科教務員期間，利用其保管輔導費的便利，于2004年4月29日、2005年3月22日將公款共計人民幣208000元存入其個人的證券帳戶用于買賣股票的營利活動。2004年12月、2005年1月，被告人姚向東將挪用的公款人民幣150000元返還。被告人姚向東還利用其負責管理教材和學生用品採購、報銷的職務之便，于2003年9月至2005年10月間，先後25次收受南京市下關區某書店等單位和人員給予的各類回扣及賄賂計人民幣69657.57元。2006年1月10日，檢察機關因被告人姚向東可能有受賄行為而找其談話時，姚主動交代了自己挪用公款和受賄的犯罪事實。案發以後，檢察機關暫扣被告人姚向東人民幣149300元，其家屬為其退出人民幣50000元。
南長區法院以挪用公款罪判處被告人姚向東有期徒刑二年，以受賄罪，判處其有期徒刑四年，並處沒收財產人民幣一萬八千元。決定執行有期徒刑五年，並處沒收財產人民幣一萬八千元；被告人姚向東受賄所得贓款予以沒收，上繳國庫。
(十)江陰法院一審宣判的被告人周華慶行賄案
經江陰市人民法院審理查明：被告人周華慶于2000年春節至2005年9月，在江陰市中醫院病房大樓工程招投標、承接、基建及裝潢過程中，為謀取私利，先後向中醫院前任院長童錫霖、現任院長黃某某、副院長徐鐘堂及基建科長張某某、辦事員姜某某、江陰市建設交易中心主任陳某某、副主任沈某等人(均另案處理)行賄150余次，計人民幣1477600元、美金1萬元。被告人周華慶歸案後如實供述司法機關未掌握的同種較重罪行。
江陰市法院以行賄罪判處被告人周華慶有期徒刑三年，緩刑四年。
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