據《東南商報》報道，每個手機用戶可能都遭遇過垃圾短信的騷擾。它不僅幹擾了人們的正常生活，還讓不少人因此落入騙局。這些垃圾短信從何而來？垃圾短信為什麼會如此泛濫？幾天來，記者通過多方調查，揭開了垃圾短信出爐的全過程。
呆在家裏就可群發
日前，記者接到報料稱，甬城出現了多家短信群發公司，他們在網上大肆兜售短信群發業務。兩天前，記者從網上搜索到，好幾家公司都將其群發業務在網上進行宣傳。這些短信群發公司大多打著網絡技術、信息咨詢的招牌，號稱是集短信群發、網站制作、信息發布等于一體的綜合性公司。前天，記者通過網站所留聯係電話，與一家短信群發公司的負責人王某取得了聯係。王某稱，他們自行開發了一種短信群發軟件，客戶可以自行在網上下載該軟件，只要將資金打入他們公司的賬號，就可以得到啟動軟件的賬號和密碼。如果客戶有自己精確的群發對象，就可自行編輯短信內容，僅用一臺電腦，呆在家裏就可完成短信群發。
業務員承認是“擦邊球”
昨天上午，記者與一家所謂的信息公司取得了聯係。記者以開餐館需要宣傳為由，詢問他們是否真有短信群發的業務。對方一名自稱姓張的女業務員回答說不但有，而且可上門服務。記者稱第一次做這樣的業務，需要現場查驗之後才能決定。張某便預約記者中午到他們公司面談，如果合適就可當場簽下合同。
昨天中午，記者來到位于兒童公園附近的一幢商務樓。剛到4樓的一辦公室門口，一女子就迎了出來，此人正是業務員張某。“剛替客戶安裝軟件回來。”她一邊讓記者進屋，一邊向記者解釋說。
張某一邊從提包裏拿出手提電腦，一邊詢問記者要發布什麼內容的短信，群發量有多大。“這樣的群發公司有工商注冊嗎？”記者問道，“我們公司是注冊過的。但說實話，這塊業務是沒有注冊的，也是批不出來的，現在不少公司都在兼做這塊業務。我們也是在打擦邊球。”
十萬條以上每條3分錢
為消除記者的顧慮，張某從包裏拿出幾份與客戶簽訂的合同。記者看到，這幾份合同上的群發量都是在20萬條以上，價格是每條0.03元。張某說，一般情況下，發送的條數越多，價格就越便宜，如果只群發1萬條，每條至少0.07元。見記者仍在討價還價，張某無奈地說，他們從運營商那裏談定的每條短信的價格大約是0.025元，所以每條0.03元的價格已經是最低的了，寧波市場上沒有比他們更低的了，只有量大才能賺到錢。
張某打開電腦，輸入用戶名和密碼之後，屏幕上就跳出了群發係統的界面。張某點著鼠標向記者解釋說，進入該係統後，只要編輯好短信，選擇一定群體的手機用戶，點點鼠標就可將短信群發送出去了。據張某介紹，他們的總部不在寧波，其中一個總部設在廣州，另一個在杭州。這裏只是辦事處，他們這裏發出的所有短信都要通過總部的端口發出。
選好目標人群發送
如此多的手機用戶，群發短信發給誰呢？張某向記者推薦說，根據記者所開餐館的規模和檔次，可以選擇不同的目標人群。比如，可挑選那些每月話費在100元以上的用戶群，也可以選擇有車一族等等。他們手裏有很多這樣的客戶資源。“你們哪來這麼多的客戶資源？”張某神秘地說，這是他們長期積累的結果。
“如果你有自己的特定客戶，也可在家自行群發。”張某隨後又向記者介紹說，“購買的短信可一次性發完，也可延長時間，比如按月為單位，每星期發出一批，最後全部發完。”最後張某介紹說，客戶只需要有一臺能上網的電腦就行了，公司會派人上門為客戶安裝好該軟件。客戶只要購買了一定的短信量就可以坐在家裏，自行發送。時間和方式由自己掌握。
監管還有不少空白
據悉，手機短信按發送源一般可分為兩種：手機對手機發送和端口號對手機的群發。所謂端口號，是指企業向運營商申請的、可以統一群發短信的特殊號碼。通過端口就可在短時間內群發大量短信，同時，發送費用也比點對點發送要低得多。據了解，目前90%以上的垃圾短信都是通過端口號群發的。
隨著手機用戶對垃圾短信投訴的增加，通信運營商已開始採取措施監管和控制不正當的短信群發。一家運營商相關負責人告訴記者，運營商目前的平臺可以對短信中的敏感詞匯過濾，同時設立“黑名單”功能。該負責人承認，這些監管手段力度是有限的。有些地下群發公司鑽空子，他們會先購買幾個或幾十個預付費的手機號碼，用群發器或軟件群發。目前，國家明確監管的，主要是犯罪短信、黃色短信和詐騙短信等，這類短信在業內通稱為“違法短信”。而不少垃圾短信不屬于這些違法短信之列，如現在的廣告促銷短信等，尚無明確的監管規定。
律師說法
垃圾短信已違法違規
浙江之星律師事務所的呂律師接受記者採訪時說，發送垃圾短信觸犯了多條法律法規。個人信息是公民隱私的重要部分，出賣、收集他人資料以及發送垃圾短信，都是侵犯他人隱私的行為。
對于目前出現的眾多廣告促銷短信，呂律師認為，這與廣告法也是相悖的。根據規定，廣告發布需經過工商部門的審批，如今，這些短信廣告脫離監管，通過短信直接向受眾發布，其帶來的隱患不容忽視。 |