【專題】秸稈焚燒，怎一個“禁”字可了

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今年國務院首次把包括安徽在內的9個省(市)納入全面禁燒范圍。對合肥市來講，范圍擴大了。從過去的21個鄉鎮擴大到全市范圍；戰線拉長了。5月—9月均是禁燒期。監管手段更先進了。國家相關部門將利用衛星遙感技術對各地秸稈焚燒情況進行監控，並在相關網站和媒體上進行公布。

雖然然禁令在耳，合肥近日周邊農村秸稈焚燒又起，群眾叫苦不迭，網民議論紛紛，每年禁燒每年燒，政府以罰為主，秸稈焚燒依然故我。截至昨天，據市環境監測站監測，連日來發生的零星秸稈燃燒現象，已導致我市的空氣質量連續４天輕度污染，嚴重影響航空飛行安全，對奧運聖火在合肥傳遞期間展示城市形象極為不利。

罰款,通知,宣傳,秸稈焚燒年年禁,但效果卻不盡如人意。眼下又到了我省秸稈焚燒高峰期，怎樣才能避免秸稈焚燒的“狼煙四起”，需要我們各級政府積極努力創新思路，秸稈焚燒恐非一個“禁”字可了。

禁燒三令五申

　 安徽列入全國秸稈重點禁燒區

今天起至6月10日，市環保局執法人員將深入各秸稈禁燒區開展執法檢查，凡是違規焚燒秸稈的將被糾正並給予相應的查處。

    據介紹，為確保奧運空氣質量，今年環境保護部和農業部聯合部署了秸稈禁燒工作，今年5月初到9月底，北京、天津、河北、河南、山東、山西、安徽、江蘇、遼寧等省市將作為重點禁燒區域實行全面禁燒。5月下旬至6月中旬，國家環境保護部還將會同農業部組成督查組，對北京、河北、河南、山東、安徽、江蘇等省市秸稈禁燒工作進行督查並通報情況。


                   安徽省今年全面禁燒秸稈時間延至9月底

    日前，省環保局召開全省視頻會議，通報近年我省秸稈禁燒情況，並強調今年秸稈禁燒的新規定。

一是空間上，由前幾年的“以機場為中心15公裏為半徑的區域，沿高速公路、鐵路各兩公路和國道、省道幹線兩側各1公裏的地帶”，擴大為全省范圍內實行全面禁燒；二是時間上，由每年的5月至6月禁燒期，延長為5月初至9月底；三是在禁燒期間，環境保護部門將利用衛星遙感技術對秸稈禁燒情況進行監測，並在“12369中國環保熱線”網站上發布監測結果；四在要求上，省環保部門24小時值班，各地、市實行日報制。

    據悉，今年的禁燒工作，事關奧運會期間的城市空氣質量，省環保局要求各地採取有效措施，確保圓滿完成禁燒任務，對于工作不力、措施不到位、發生秸稈焚燒現象的縣或者鄉鎮，上級政府及相關部門要予以通報批評，對重大案件要予以挂牌督辦、限期整改。凡是違反禁燒規定的鄉鎮，一律取消當年評選“環境優美鄉鎮”、“生態村”的資格，對相關責任人員將依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究其行政責任；對造成嚴重大氣污染、導致公私財物重大損失或人身傷亡嚴重後果的，要依法追究相關責任人員的刑事責任。


                                  合肥確定21個秸稈禁燒鄉鎮

“霧”鎖都市百姓叫苦

焚燒秸稈四危害

危害一：污染空氣環境，危害人體健康。有數據表明，焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當于日均濃度的五級水平。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發生。

危害二：引發火災，威脅群眾的生命財產安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近，一旦引發火災，後果將不堪設想。

危害三：引發交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發交通事故。

危害四：破壞土壤結構，造成耕地質量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農田作物的產量和質量，影響農業收益。
危害五：焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個地區的環境形象是最大的破壞。

盡管合肥市採取了嚴防死守措施，但秸稈禁燒形勢依然嚴峻。25日晚７：３０過後，合肥市區突然煙霧彌漫，南城區一帶更是被濃煙籠罩，由于天氣炎熱，居民們普遍感到昨夜呼吸憋悶，心情不爽。本報熱線一直響個不停，幾乎成了市民呼吁加大“禁燒”力度的專線。但幾乎所有打來電話的人都這麼認為：今年的“禁燒”似乎比以前監管力度更大、手段更先進，為什麼還會出現這樣的情況？

昨晚９：３０與１１：００煙霧最濃的時候。記者乘車經過美菱大道、黃山路、桐城路、太湖路、望江路、金寨路、宿松路時，發現處處皆被或濃或淡的煙霧籠罩，空氣嗆人，能見度低，沿途燈火變得十分暗淡。

２０時許，馬鞍山路上世紀陽光花園的梁老伯打開窗戶想透透氣，可剛打開窗子就聞到一股嗆人的煙味，不大一會，整個房間內都充斥著這種煙味，“熏得連眼睛都沒法睜”。　

２０：３０，住在國際花都的林先生非常生氣地告訴記者，整個小區還有周圍區域都籠罩在一片煙霧之中，在路燈微弱的光線下，可以清楚地看到一股一股的煙。而住在錦繡社區的王女士也發現自己家被煙霧包圍了。　

２１時，蒙城北路上城國際，孫女士抱著８個月大的小康康出去轉了一圈，康康就開始哭鬧不止。“外面煙味太嗆人了，熏得人眼睛都很疼，他被熏得難受在路上就哭起來了。”回到家孫女士趕緊把門窗全都關上，不讓外面的煙霧再竄進來。　

２２時，臨泉中路一寫字樓，臨泉路與全椒路交叉口，煙霧彌漫，路燈的燈光在煙霧中顯得非常微弱。走進路邊一寫字樓內，居然還可以看到青煙繚繞，空氣中滿是嗆人的氣味，“全是從外面飄進來的”。　

１２３６９接線員夜間也一直在忙碌，不時有市民撥打電話反映市中心濃煙鎖城，呼吸憋悶。工作人員表示，一些村民對禁燒令不理解，利用夜間悄悄焚燒秸稈。接到投訴後，巡控車正在尋找濃煙的源頭，由于周邊農田范圍廣，找起來有些困難。

秸稈霧影響飛行安全

秸稈焚燒進入高峰期

禁燒罰你沒商量

發現焚燒現場開罰單

據合肥市環保局高勇副局長介紹，5月23日上午，合肥市環保局的督察小組對合肥市的秸稈焚燒情況進行督察，由于突然到來的陰雨天氣的影響，部分地方出現了搶燒的情況，市轄三縣均有不同程度的焚燒情況，但是合肥市區並沒有出現大面積的秸稈焚燒情況。“在肥東撮鎮、長臨河鎮的部分鄉村，環保執法人員現場開出了7張罰單，又補開了5張，但是依然有些無主的焚燒點。環保部門會督促所在鄉鎮做到凡燒必罰。”高勇介紹說，在肥西的豐樂、嚴店靠近高速公路周邊也有4個火點被現場處罰，而在銘傳鄉、上派鎮、紫蓬山風景區，環保執法人員現場撲滅了8個火點。此外，在長豐縣的三十頭、雙墩，也出現了幾個火點，環保人員也現場開出2張罰單。

燒秸稈造成污染罰200

為了應對秸稈焚燒的高峰，環保部門不僅成立了指揮組，還在各轄區內成立重點禁燒執法小組，實行秸稈禁燒工作日報制度，12369環境投訴受理中心也已安排人員實行24小時值班，並在接到舉報電話後通知所屬轄區的執法組盡快趕赴現場處理。“若發現焚燒秸稈導致周邊環境受到污染且情節較為嚴重的，將依法予以200元以下經濟處罰。”但據記者了解，目前12369並未接到一起關于秸稈焚燒的投訴。

“禁燒”熱線24小時待命

據衛星遙感監測數據表明，2007年安徽秸稈焚燒火點數為577個，大量焚燒秸稈不僅嚴重污染環境，也給城市居民生活帶來影響。為此，國家環保部聯合農業部嚴格禁燒范圍，安徽省已作為重點禁燒區域，必須實行全面禁燒。而作為秸稈禁燒的重點城市——合肥，今年農作物種植面積達到55萬余畝，秸稈產生量約14萬噸，較去年有所增長。如果市民發現焚燒秸稈的情況，可以撥打24小時投訴熱線：12369。此外，三縣的秸稈禁燒投訴電話也一並向社會公布：肥東縣環保局投訴電話：0551-7700002；長豐縣環保局投訴電話：0551-6676908；肥西縣環保局投訴電話：13637070808。

焚燒一個禁字可了？

只是禁止農民焚燒秸稈是行不通的。這好比流水一樣，堵是堵不住的，必須讓它有個流的通道。對秸稈的處理何嘗不是如此。地裏的秸稈總要找過處理的辦法才是。沒有其它的處理辦法，農民等著地種秋季莊稼，不將秸稈一把火燒得幹幹凈凈，那又怎麼辦？所以政府部門應該一方面禁止農民焚燒秸稈，一方面大力支持、指導和幫助農民綜合利用秸稈，大力發展以秸稈為原料的養殖戶和企業。記者在採訪中了解到，合肥市今年的秸稈禁燒和綜合利用工作實行屬地管理辦法，由縣區、鄉鎮政府負總責，市政府對縣區仍然實行目標管理。秸稈禁燒需靠行政推動，要發揮行政資源優勢，集中優勢兵力，打一場殲滅戰；秸稈綜合利用要依靠科技創新、增加投入來推進。

關鍵詞：政府引導

農民之所以秸稈焚燒，也是不得已而為之，因為農民無法為秸稈找到合適的去處，而且焚燒秸稈還能為土地增加肥料。所以，以處罰禁止農民焚燒秸稈，不是好策略，也未必能禁得了。其實，要避免秸稈焚燒的“狼煙四起”，關鍵是要給大量的秸稈找到出路，要讓農民獲得比燒秸稈肥田還要多的利益＞＞＞詳細

關鍵詞：循環經濟

焚燒秸稈影響環境。要解決這個問題，肯定還需社會各方面的參與，無疑免耕法（硬茬播種）的快速推廣和相應的立法至關重要，需要早點解決。但切不要忘記，農民群眾最講實際，一旦明白了就在身邊的循環經濟發展的道理，就會自覺跟著幹。＞＞＞詳細

關鍵詞：經濟利益

秸稈開發利用得當，不僅具有很高的經濟價值，而且對于推進生產、增加農民收入，農業增效，推動農村經濟發展都有重要作用。然而，大部分農民並未從其綜合利用上見效益，這就是焚燒秸稈屢禁不止的根源。＞＞＞詳細

創新思路變廢為寶

秸稈制油

　3月6日，一批國內知名專家來到合肥，對我自主研發的“YNP-1000A生物質熱解液化裝置”進行鑒定。在聽取課題組匯報、現場考察該裝置後，專家組一致認為，在生產規模上，該裝置為國內首創；在技術上，該裝置運用了多項自主開發的新工藝新技術，達到了國際先進水平。據了解，在生物質制取液體燃料研究領域，國際競爭非常激烈，目前世界上只有兩個國家在該技術上達到產業化水平。這套裝置的成功運行為我國尋找綠色能源開啟了新途徑。

覆蓋還田

合肥市土肥站按照“簡單”的思路，在肥東包公鎮高亮集、楊店鄉等近1000畝地試驗直接將碎秸稈覆蓋還田，今年計劃推廣萬畝造福農家，去年秋收後，市土肥站就請肥東高亮集的農民直接將聯合收割機收獲後留下的30～40厘米長的農作物秸稈，按每畝200公斤的標準，直接覆蓋在去年秋季種植的油菜小麥上。經過一個生長季節，覆蓋的稻草已經完全腐爛，在小麥、油菜收獲後，即可耕翻入土，增加土壤有機質，同時可抑制田間的雜草生長。

秸稈家具

2畝農田產生的秸稈相當于1畝林地1年的木材生長量。按每年秸稈總量7億噸的5％用于制造人造板計算，可制成人造板約3000立方米，相當于造林1750萬畝。南京林業大學木材工業學院博士生導師周定國教授向記者介紹了小小秸稈在家具、建築領域的應用--秸稈已經能制成稻、麥秸稈刨花板；稻、麥秸稈中密度纖維板；秸稈墻體建築材料和草塑復合材料等等。目前農作物秸稈材料已在家具制造、建築裝修和包裝等行業找到了用武之地。

秸稈發電

大唐安徽分公司等四家公司共同投資近2.8億元，在安慶西郊皖河農場建設生物質能發電工程項目，利用當地農村的棉稈、油菜稈、稻稈等發電。據了解，這既是大唐集團在全國建設的首個生物質能發電項目，也是我省首個生物質能發電項目。該工程建設規模為2臺75噸/小時中溫中壓振動爐排燃燒秸稈鍋爐配2臺1.5萬千瓦凝汽式發電機組，年發電量為1.95億千瓦時。

結語

“秸稈禁燒“難題如何能破解？靠政府罰款？靠群眾自覺？靠科技創新？靠體制引導？“秸稈禁燒”這個貌似小事無疑考驗著地方政府的執政能力。

策劃：張道莉編輯：王菲

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