皖積極深化行政執法體制改革 規范公正文明執法

    記者日前從省政府法制辦獲悉，我省積極推進綜合行政執法試點，文化市場形成集中統一的綜合執法體制，10個設區的市、80個縣(市、區)實行農業綜合執法，多頭執法、執法擾民等問題有效解決。 “按照十八屆四中全會部署，我省將繼續深化行政執法體制改革，完善執法程序、規范執法行為，切實做到嚴格規范公正文明執法。”省政府法制辦負責人表示。

    積極深化行政執法體制改革。城市管理領域相對集中行政處罰權改革2012年實現市縣全覆蓋，景區相對集中行政處罰權試點在九華山風景區開展。綜合行政執法試點積極推進，省、市、縣三級全部成立文化市場綜合執法機構，形成集中統一的文化市場綜合執法體制，10個設區的市、80個縣(市、區)實行農業綜合執法。通過委托執法、派駐執法等方式，部分縣開展行政執法權向鄉鎮政府(園區)延伸試點，推動執法重心下移。池州等市在跨縣區執法盲點、重點區域探索聯合執法，有效解決基層執法難問題。縣級市場監管統一組織考試、統一資格認證與執法證件、統一開展業務培訓、統一執法文書、統一市場監管行為規范，為完善市場監管格局奠定堅實基礎。

    完善程序創新執法方式。 2012年，省政府出臺意見，對規范行政執法程序作出明確規定。各地各部門建立健全案件告知、聽證、集體討論、收費和罰沒收入管理等制度，細化、量化行政裁量權，防止和糾正隨意執法現象。省公安廳制定部分治安案件查處標準，規范公安機關查處治安案件裁量權。合肥市首創行政處罰群眾公議制度，2011年以來先後招募普通群眾公議員476名，開展群眾公議活動308場次，公議案件1512件。

    加強行政執法隊伍建設。建立健全執法主體資格制度和動態調整制度，定期清理行政執法主體。省政府法制辦會同省直52個部門組織開展行政執法人員資格認證培訓考試，涉及行政執法種類69類。全省行政執法人員信息管理係統于2011年啟用，實現行政執法證件申報、信息審核、信息查詢和動態管理網上運行，強化了對執法人員的監督。

    開展重點領域執法案卷評查。我省以行政處罰、行政許可案卷評查為抓手，查找行政執法中個性和共性問題，提請執法機關整改。今年上半年，省政府法制辦會同有關部門，對市縣級政府人社、環保、國土資源、工商、食品藥品監管、安全監管、城市綜合管理等7個行政執法部門的行政許可、行政處罰案卷進行抽查，切實維護行政相對人合法權益。