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湯洋委員:強化三大體係建設助推安徽農業強起來

2018年01月24日 18:06:16 來源: 新華網

    新華網合肥1月24日電(房子妤) 在24日下午舉行的安徽省政協十二屆一次會議第三次大會上,農業界別政協委員湯洋作了《強化三大體係建設 助推安徽農業強起來》的發言。

    安徽作為農業大省,仍面臨著農業大而不強,農産品多而不優,農民收入、農産品加工産值與農業産值比值低于全國平均水平等問題。加快推進農業現代化,必須要在確保國家糧食安全的基礎上,加快推進由增産導向轉為提質導向,突出抓好現代農業産業體係、生産體係、經營體係,使安徽的農業從“大起來”邁入“強起來”的新時代。

    以“農鋤重,加快補齊發展短板”

    堅持農業農村優先發展總基調。各級黨委和政府重農強農調子不能變、力度不能減。把實施鄉村振興戰略落實到政策制定、工作部署、績效考核、幹部配備等各個方面。堅持把農業作為各級財政支出的優先保障領域,進一步增加投入,加強農村基礎設施建設,放大財政資金撬動作用,構建財政、基金、銀行、保險、擔保“五位一休”的財政金融協同支農機制。

    以“優”為先,強化農業産業體係

    重點是優化農業資源要素配置和農産品供給效率。一要落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略。鞏固安徽省糧食大省的地位加快發展品牌糧食。劃定糧食生産功能區和重要農産品生産保護區“兩區”,突出解決好高標準農田建設的“建、管、用”相互脫節問題,整合力量,優化機制,以底線思維確保面積穩定、産能穩定。二要優先發展畜牧業。發達的畜牧業是現代農業的標志,安徽省畜牧業在農業總産值中的比重多年徘徊在30%以下,遠低于發達國家60%的比重。要堅持把保障畜産品有效供給放在首位,科學合理劃定禁養區,統籌兼顧好畜牧業發展與畜禽糞污治理工作。三要加快三産融合發展。安徽省農産品加工産值只有河南省的一半,規上農産品加工企業數量不到河南省的三成、山東省的一半。必須下大力氣推動安徽省農業産業化超常規大發展。把發展農産品加工業作為制造強省建設的重要組成部分,列為鄉村振興戰略的頭號工程。

    以“強”為要,強化農業生産體係

    重點是提高農業發展動力和生産效率。一要堅持質量第一。依托省農業産業技術體係,針對安徽省現代農業科技裝備的薄弱環節,加強科研攻關,集成推廣綠色、高效、節能等標準化配套技術。大力發展現代農作物種業,加強畜禽遺傳資源保護利用,早日建成全國種業強省。二要堅持效益優先。安徽省部分農産品威木高、品牌雜、同質化,要在“機器換人”減成本上做文章,在優質特色樹品牌上找優勢,在拓展農業多功能上想點子。同時,要推進農業綠色發展,實施農作物秸稈綜合利用、種養業廢棄物資源化利用、無害化處理,逐步推動化肥農藥使用量由零增長到負增長。

    三要堅持安全底線。加快農産品質量安全追溯體係建設,實行黑名單、紅名單制度,建立舉報獎勵制度,加快推行農産品産地準出、市場準入。加快安徽家禽業轉型升級。切實落實好“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的改革新要求。

    以“活”為本,強化農業經營體係

    重點是培育新型農業經營主體,激發市場活力。一要強化扶持政策措施。將更多的農業經營主體納入省“四送一服”雙千工程服務范圍,緩解中小型農業企業在用地、融資、保險等方面的實際困難。加快安徽省土地確權成果在推進抵押融資,“一戶一塊田”等方面的轉化應用。二要健全利益聯結機制。絕不能“富了老板、丟了老鄉”,探索對“公司+合作社+基地+農戶”、産業化聯合體等生産經營模式的有效監管和動態考核機制,維護好農民的合法收益。基于“大國小農”的國情省情,要重視和研究小農戶和現代農業發展有機銜接的措施,積極引導接受生産托管、機械化烘幹等社會化服務。三要加強農技隊伍建設。完善激勵機制,增加農技推廣專項資金,推動實現農技人員與同級公務員同工同酬,確保“招得進、留得住、用得上”,真正建成一文“懂農業、愛農村、愛農民”的全省農業技術推廣隊伍。

[責任編輯: 吳萬蓉 ]
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