【編者按】知天下者，善謀大勢;決勝負者，長于布局。
從基礎實施的互聯互通，到産業發展的合作共融，從打破行政的藩籬阻隔，到運行機制的無縫連接，長三角一體化正不斷深化、不斷升級。最新的一體化舉措，無疑是長三角一體化發展示范區的破題。一體化示范區最大的特點就是毗鄰地區合作，交界地區一體化發展，也即連貫省際、中間突破。
山水相連、人緣相親、文化相通，作為安徽全面接軌蘇浙滬的“ 橋頭堡”，身處南京和合肥兩大都市圈核心層的馬鞍山，不僅與長三角交流合作源遠流長，更在全面融入長三角一體化發展上有著“近水樓臺”的獨特優勢。無論是從時空維度，還是發展維度，自古山水相連、往來密切的馬鞍山和南京兩地，天然具備了毗鄰合作的先天優勢。
深度融入南京都市圈是一個漸進加速的動態過程，探索跨行政區劃融合發展新路徑、等更對接還需要多層次破題。這就需要進一步解放思想，創新合作模式，尤其需要探索包括土地管理、要素流動、生態保護等在內的一體化體制機制創新，勇于“跨界”協調、“跨界”突破。
長三角，正朝著建設具有全球影響力和帶動力的經濟增長極邁進，對轉型中的馬鞍山市來説，這也是一個千載難逢的戰略機遇。我們要有前所未有的姿態，提高站位，解放思想;要用前所未有的智慧，擺脫老套路，打破舊框框;要用前所未有的氣魄，先行先試，勇于突破。以深度融入南京作為突破口，全力推進頂層設計、基礎設施、産業發展、科技創新、環境治理、營商環境和公共服務等 “一體化”進程，讓要素充分涌流，讓活力競相迸發，書寫長三角更高質量一體化發展的精彩“馬鞍山答卷”。
頂層設計篇——
大江奔流開新路
大江奔流開新路，風勁潮涌長三角。
繼京津冀、粵港澳大灣區之後，長三角區域一體化發展正式上升為國家戰略，沿海經濟版圖“三箭齊發”格局初顯。
山水相連的三省一市，在迎來重大歷史機遇的同時，更共同肩負起諸多國家使命——通過更高質量一體化發展，挽起長江經濟帶，連接世界大舞臺，攜手打造具有全球競爭力的世界級城市群。
乘長風而奮起，馭大勢而作為。
當長三角迎來高光時刻，作為安徽“東大門”的馬鞍山，正手握“近水樓臺”的先機，以“一馬當先”的姿態，在一體化發展的時代大潮中奮楫勇進——以深度融入長三角五大都市圈之一的南京都市圈為路徑加速融入長三角，通過毗鄰地區一體化發展的實踐探路，為國家戰略實施提供可資借鑒的“生動樣本”。
謀定而動，方能篤行致遠。
圍繞譜寫新時代寧馬“雙城記”，市委、市政府觀大勢、謀全局，定良策、出實招，一係列高屋建瓴的頂層設計因勢而謀、順勢而為，如水銀瀉地般，催動全市上下奮發蹈厲，融入棋局“落子如飛”。
東風勁吹處，滿目氣象新。
從思想觀念等高對接到發展規劃一體對接，從合作項目深度對接到體制機制無縫對接……頂層設計噴涌源頭活水，澆灌“合作之花”次第盛開。攜手共繪的融合畫卷，已扎實起筆;一體化發展的時代新篇，正酣暢書寫。
思想觀念等高對接——
“向東看齊”激發實幹擔當
“南京主導産業定位清晰科學，優化營商環境舉措超前，幹部幹事創業氛圍濃厚，對我觸動很大，確實有種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感!”
讓馬鞍山市經信局中小企業局局長胡俊鋒“深受觸動”，源于歷時半年的挂職經歷。去年年底，馬鞍山市選派五名幹部到南京市相關對口單位挂職半年。胡俊鋒作為其中一員，挂任南京市工信局信息化推進處副處長。
“可以説這是一次觀念大洗禮，思想大革新。”從南京回來後，胡俊鋒連夜趕寫了一份長長的挂職總結，既有所見所聞，更有計劃打算。“目前，我正在積極聯係爭取引入更多南京高端服務資源，打造‘升級版’企業服務平臺，讓中小企業釋放出更大活力。”
思想是行動的先導。
在馬鞍山市把加速融入、全面融入、深度融入南京都市圈作為當務之急和首要戰略的當下，思想觀念等高對接，是“融入南京、對接南京、服務南京”的根本前提。
馬鞍山市出臺《關于等高對接蘇浙滬全面融入長三角的實施意見》，以蘇浙滬踐行新發展理念為參照係，進一步解放思想，不斷縮小與蘇浙滬在思想觀念上的差距——
“全面融入長三角，重點打好‘南京牌’，首先是思想進一步解放，理念進一步提升，思想先接軌後融入。”和縣縣委書記戴瑞説，和縣在全縣范圍內開展了“三年之後看和縣，今天我們怎麼幹”大討論活動，進一步破除了思想認識上的模糊，牢固樹立了“大江北”協同發展理念，有力保障了和縣深度融入南京都市圈一係列行動的迅速開展。
現場學習、現場體驗、現場交流……6月18日，鄭蒲港新區融入長三角一體化暨高質量發展專題培訓班在上海紫竹高新區開班。“紫竹高新區是全國‘産學研一體化’的典范。舉辦此次專題培訓班，就是要對標先進，向東看齊，把紫竹高新區的經驗做法，轉化為推動自身發展的務實舉措，努力在率先融入長三角更高質量一體化發展中走在前列。”新區黨工委書記、管委會主任吳曉東説。
挂一而漏萬。
全市上下，一次次“向東看齊”的學習之旅，一場場解放思想的“頭腦風暴”，有效破除了“小富即安、小進即滿”的觀念束縛和思想桎梏。全市各級各部門廣大黨員幹部主動自我加壓、拉高標桿、見賢思齊，不僅在發展理念、思維方式、思想觀念上與長三角並軌、接軌，更把觀念更新體現在平時工作中，落實到具體行動中，讓一江兩岸處處呈現出時不我待、只爭朝夕的融入之勢、發展之勢。
“破除舊觀念，更要擔當新作為。”剛剛結束在南京市江寧區科技局挂職的博望區副區長俞洋，正著手打通江寧、博望兩地的科技雲服務平臺。“通過搭建信息化溝通橋梁，提升精準對接的效率，可進一步加快兩地産業協同發展合作，實現互利共贏。”
發展規劃一體對接——
“一張藍圖”繪出美好前景
2月21日，項目建設指揮部成立;3月11日，工程可行性研究報告編制完成，將上報交通運輸部審查……
作為馬鞍山市深度融入南京都市圈的核心項目之一，在寧馬兩市的共同推動下，寧馬高速“四改八”改擴建項目正按計劃有序推進，今年年底將全面開工。這條已建成通車21年的交通“大動脈”，未來將給兩地市民出行帶來更多便利。
從願景快步走向現實的寧馬高速“四改八”項目，只是寧馬一體化發展藍圖中的一塊拼圖。
只有發展規劃一體對接，才能在更大藍圖上描繪未來。近年來，無論是寧馬兩市決策層，還是深度對接的各載體，都將規劃對接視為一體化發展的“先手棋”。
“一尺不通，萬丈閒置”。基礎設施互聯互通，是構築寧馬一體化的優先領域。近年來，馬鞍山市深化完善了《馬鞍山市城市綜合交通規劃》，通過對接馬濮旅遊大道與南京340省道、鳳凰湖大道與南京寧陸公路等重大交通設施項目，構建寧馬區域連通快速路骨架網。同時，規劃“一橫四縱”為主骨架的鐵路網絡，揚馬巢城際鐵路加強馬鞍山直接對接南京祿口國際機場以及滬、杭、合等中心城市，北沿江高鐵鐵路強化與南京江北新區以及蘇中、蘇北地區聯係，讓互聯互通聯得更緊、通得更快。
加強區域空間布局對接，構建臨寧産業功能走廊;對接南京主城區、江北新區、空港地區三大空間極核;推動沿長江、環石臼湖、江北老山-雞籠山-太湖山脈、江南牛首山-濮塘山脈的協同保護……以交通起筆，寧馬兩市堅持統籌規劃、規劃統籌，加強城市總規、發展規劃特別是毗鄰區域規劃的有機銜接，圍繞交通網絡、産業布局、城市功能、公共服務、生態環保等方面，進一步找準深化合作的切入點，共繪 “一本規劃、一張藍圖”，規劃體係“四梁八柱”正加速形成。
全局上謀劃，關鍵處落子。
毗鄰區域率先突破融合，是實現一體化發展最現實的路徑。一江兩岸，一處處一體化發展“樣板間”，如春芽破土而出——
在和縣，高起點規劃、高品質設計、高標準建設的江北烏江新區，正抓緊完善烏江鎮城鎮規劃、産業規劃、交通規劃和文旅規劃，初步按照“一園兩城五通道”的整體規劃及“烏江六景”的旅遊規劃，全面對接國家級南京江北新區。“目前，《和縣融入南京江北新區協同發展規劃》已完成招投標，正式進入文本編制階段。”和縣發改委副主任何大鵬説道。
再看博望，加快“寧博同城化”發展三年行動正如火如荼，《博望區與南京市産業聯動協同發展規劃》初稿已經編制完成，交通銜接、産業對接等融入進程不斷加快，一座規劃對接、交通先行、服務配套、産業協同的南京重要衛星城正加速崛起在石臼湖畔。
要將美好藍圖變成現實，一個個重點項目無疑是最有力的抓手。
今年年初，馬鞍山市再次公布了寧馬合作年度十大重點項目。從寧揚寧馬城際鐵路到打通寧馬城際“斷頭路”，從建立寧馬兩市産業合作示范園區到拓寬寧馬兩市科技創新合作交流渠道，十大項目涵蓋基礎設施互聯互通、産業協同發展、公共服務共建共享等重點領域。“對于每一個項目，均明確了關鍵時間節點、牽頭責任領導和單位，目前所有項目正在有序推進之中。”市發改委相關負責人表示。
共繪“一張圖”，下好“一盤棋”。發展規劃一體對接，不斷勾勒出雙城交流合作的美好前景，更有力牽引寧馬一體化向縱深推進。
體制機制無縫對接——
對接合作邁向“高效常態”
“南京專家上門提供技術指導，真是幫了我們大忙!”華菱星馬汽車(集團)股份有限公司信息中心主任汪得亭，回憶起不久前由市經信局組織的一場對接交流活動時説，來自江蘇藍鯨咨詢有限公司的專家，為“漢馬”發動機生産線數據資源存儲應用提出了很多好建議，雙方還就數據信息安全建設展開了深入交流，並達成了初步合作意向。
兩地企業成功“牽手”，得益于兩市在工信領域的深度合作。在産業協同發展的共同願景下，兩市經信部門簽訂《南京—馬鞍山工業和信息化領域戰略合作協議》，通過常態化合作交流機制，組織開展經常性、全方位經貿交流活動，有力地促進了兩地企業合作共贏。
讓強烈合作意願從“紙面”到“地面”，體制機制保障是關鍵。
高層互動，高位推動
去年5月，馬鞍山市與南京市召開黨政主要領導會商對接會，就寧馬合作達成進一步共識並形成一批實質性成果，為馬鞍山市與南京進一步對接合作打下堅實基礎。會上，寧馬兩市還共同簽訂《寧馬兩市合作工作機制協議》，建立健全了主要領導會商推進、對接合作組織領導、日常工作溝通協調、重點工作項目化實施和工作督辦調度五項合作工作機制。
同時，成立馬鞍山市對接服務南京工作協調委員會，由市委、市政府主要領導擔任雙主任，市直相關部門、縣區、開發園區主要負責人為成員，從市級層面高位推進、統籌調度對接服務南京工作。馬鞍山市還專門建立了信息通報、督查督辦等機制，務實推進對接工作有序開展。
機制轉起來，部門動起來
市自然資源和規劃局與南京市規劃和自然資源局在開展密集對接交流的同時，還建立起24小時相應協商機制，及時解決規劃對接和規劃管理過程中遇到的問題;
花山區積極推進馬鞍山軟件園與南京軟件谷在人才、項目、産學研等方面的深度合作，簽訂了重點合作事項框架協議，力爭打造“園谷合作示范區”;
博望區和江寧區建立區域科技聯動發展機制，重點開展科技發展互推、科技交流互動、科技平臺互延、科技服務互通、服務機構互用等方面合作;
市交運局與南京市交運局建立起重點項目聯合調度機制，共同踏勘現場，聯合調度，全力推進重點建設項目進展……
體制機制無縫對接，交流合作高效常態，合作成果碩果搖枝。
放眼寧馬兩市，各級各部門紛紛建立起聯係溝通和交流合作機制，常態化開展多層次、寬領域、全方位的交流與合作，形成了共同推進寧馬合作的良好氛圍。
2018年以來，寧馬兩市相關部門共同簽署各類專項合作協議十余項。從基礎設施到産業發展，從要素資源到人文交流，一批合作成果如雨後春筍般紛紛涌現，讓兩座城市更加緊密地聯係在一起，共同擁抱一體化發展的美好未來。（劉挺 慕繼平 陳義山）
