4.6公裏，是和縣江北烏江新區和南京地鐵高家衝站的直線距離；1個小時，是和縣市民從家坐公交車到南京城區中心的時間；烏江鎮的一條商業街，路西門面屬和縣，路東門面屬南京，車子轉個彎，車尾還在安徽，車頭已在江蘇……
得天獨厚的區位優勢，賦予和縣在長三角一體化發展中更多施展拳腳的空間。在重大歷史性機遇面前，和縣立足烏江鎮毗鄰南京江北新區的區位優勢，于2018年3月31日成立了江北烏江新區發展建設指揮部，以“功能上做配角、産業上做配套”的全新姿態深度融入南京都市圈，打造寧馬合作樣板區。
一年多來，和縣健全體制機制，成立工作領導小組;在發展載體上，依托接壤國家級南京江北新區、國家重點鎮的基礎和優勢，全力建設江北烏江新區;在要素保障上，不斷強化土地資源，集約節約利用。截至目前，江北烏江新區共簽約項目15個，總投資22.65億元，新區道路骨幹網框架快速形成，為和縣加快發展注入了強大動力。
思想“等高對接”面貌一新幹勁足
“全面融入長三角，重點打好‘南京牌’，首先是思想進一步解放，理念進一步提升，思想先接軌後融入。”和縣縣委書記戴瑞説，和縣在全縣范圍內開展了“三年之後看和縣，今天我們怎麼幹”大討論活動，進一步破除了思想認識上的模糊，牢固樹立了“大江北”協同發展理念，有力保障了和縣深度融入南京都市圈一係列行動的迅速開展。
統一了思想，看準了機遇，和縣融入南京都市圈一係列行動漸次開展，蹄疾步穩。為加快融入、全面融入、深度融入南京都市圈，和縣在寧馬兩市協調對接的構架下，成立了以縣委書記、縣長為組長，相關縣負責人為副組長，縣直各單位為成員的“和縣開放聯動深度融入‘南京都市圈’工作領導小組”。各小組分別由一名副縣長牽頭，主動對接，密切聯動。縣委、政府主要負責人每年率隊到江北新區相關部門對接，定期研究部署對接中的相關問題，調度推進相關工作落實。
縣委成立了以縣委書記、縣長任指揮長，以縣人大常委會主任、縣政協主席為顧問的高規格發展建設指揮部，為江北烏江新區起好步開好局打下堅實的組織基礎。在縣委縣政府的堅強領導下，新區指揮部辦公室領導班子和烏江鎮黨委政府一道同心同德、攻堅克難，全力全速推進新區建設，各項工作有條不紊開展。
強化規劃對接 共繪“一張藍圖”
謀定而後發力，全面融入首先是在規劃上。和縣充分發揮烏江鎮的區位優勢和千年古鎮、産業基礎雄厚的資源稟賦，努力推動新區和南京在理念規劃上互融、基礎設施上互聯、産業形態上互補、人文交流上互通。
和縣依據《南京都市圈城鄉空間協同規劃》《南京都市圈城鎮體係規劃》和相關跨界地區協調發展規劃，在充分考慮加強與南京對接的基礎上，率先推動烏江鎮區域聯動發展節點的協調統一與無縫銜接，對烏江鎮總體規劃進行修編並已完成。圍繞江北烏江新區江灣新城、烏江新城、烏江鎮區、烏江工業園等四大板塊，堅持高起點規劃、高品質設計、高標準建設，著力打造南京最美衛星城、詩畫田園新城，強化與南京江北新區的對接交流，細化到每一條交通廊道、每一塊集聚産業、每一處基礎設施，做到與江北新區無縫對接、完美互融。
“根據縣委的階段性要求和江北烏江新區的發展定位，江北烏江新區的發展目標是‘打造寧馬合作的樣板區’。”江北烏江新區規劃建設局負責人高華説，圍繞此目標，江北烏江新區主動對接南京江北新區、浦口區及縣相關部門，抓緊完善烏江鎮城鎮規劃、産業規劃、交通規劃和文旅規劃，初步按照“一園兩城五通道”的整體規劃及“烏江六景”的旅遊規劃推進實現“同城化”。
一園即烏江工業園，主要是實現融入南京的産業配套功能;兩城即明發江灣新城與華夏幸福孔雀城兩大城市綜合體建設，並配套建設技術培訓、教育、醫療、餐飲等城市配角功能，五大通道即濱江大道、寧和高速、華夏大道(過駟馬河，沿明發北側接南京)、寧和公交換乘中心、寧和城際;六景即楚漢傳奇小鎮(含霸王祠)、烏江老街(含衛花廠、烏江老劇院)、石山生態谷、林散之書畫院(含林散之書畫廣場)、七星湖、青龍湖等六處景點打造，主要是實現人流雙向動態性互動消費，同時也是考慮到鄉村振興的需要。
産業錯位布局 加碼深度融入
深度融入南京都市圈更體現在産業鏈的深化合作上。“和縣把産業作為融入‘南京都市圈’的根本，深化在産業方面的分工與協作，在調結構促轉型中承接轉移，在重大項目配套中甘當配角，打造南京産業轉移‘首選地’。”戴瑞説。
成立一年多來，江北烏江新區依托緊鄰南京的區位優勢、千年古鎮的文化沉淀、初具規模的産業配套等基礎條件和自然資源稟賦，圍繞烏江工業園和新材料産業園(精細化工基地)兩大載體，進一步明確産業定位，主動承接南京産業轉移，錯位發展、配套發展，著力打造“電子信息、高端裝備制造、新材料、品牌服飾”四大産業及配套的現代服務業，構築五大産業集群。新區不斷創新招商方式，積極開展合作招商、産業招商和節會招商，宣傳推介新區。
“江北烏江新區不是單一的工業集聚區，更不是傳統工業和房地産主導的集聚區，而是以‘功能上做配角、産業上做配套’的姿態，以‘有産有人才有城’的理念，全力打造承接南京乃至長三角産業合作的示范區、宜居宜業宜商的新城區、城鄉一體化的先行區、有聲有色有味的生態旅遊區。”烏江鎮鎮長、江北烏江新區管委會副主任楊永前表示。
此外，和縣也在不斷做強縣經開區、化工基地、臺創園等承接平臺，優化投資環境，在學先進補短板中培育發展新動能，在謀創新促合作中拓展發展新空間，通過做大新材料、高端裝備制造等主導産業，積極配套南京市的新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫藥等産業發展，特別是瞄準臺積電、紫光南京半導體産業基地等項目，主動圍繞上下遊産業延鏈、補鏈、強鏈，構建與江北新區配套融合的現代産業體係。
基礎設施互聯互通路網建設強力推進
2017年12月6日，寧和城際一期開通試運營，讓在南京上班的和縣烏江人張峰開心不已，“5點下班，徒步10分鐘在春江路站乘坐S3號線(寧和城際一期)，不到一小時就到達終點站浦口高家衝，然後從高家衝駕車回烏江只需20多分鐘，第二天再返回，乘坐S3號線6點首班車去南京上班，時間非常充裕，一點也不耽擱。”
為方便和縣居民前往烏江和南京江北新區，和縣還于2018年11月開通了“和城—烏江”公交線路，極大拉近了兩地距離，促進了寧和兩地人流、物流、經濟流，降低了居民出行成本。
江北烏江新區成立以來，堅持基礎設施建設優先，快速形成新區道路骨幹網框架。新區把新城區、工業園區基礎設施建設作為兩大重點建設區域，先後啟動了工業園路網一期、二期，華夏大道工業園段、新城區段，濱水路一期、衛花路一期，石山大道，工業污水處理廠等11個項目建設。截至目前，工業園路網一期工程主路面施工基本完成，已經進入給水、弱電、綠化等附屬工程施工，計劃10月份全面完工。新城區濱水路一期、衛花路一期已經完成地下管網施工和橋梁的樁基施工，計劃9月底通車。石山大道一期已經完成地下管網施工，計劃10月份通車。工業污水處理廠選址、立項已經完成，正在進入可研及初步設計階段，力爭年內開工建設。林散之書畫院已經建成並對外開放。和城至烏江公交已經開通運行，港灣式公交站臺設計已經完成。寧和公交換乘中心完成選址，已進入設計階段。
江北烏江新區還有一個更加美好的交通藍圖。和縣江北烏江新區負責人介紹，規劃中的寧和高速在新區穿境而過並留有出口，從新區的核心區乘車到南京市中心、南京南站、南京祿口機場等地，均在40分鐘車程內，未來兩地百姓將充分享受到融合發展的便利。
此外，江北烏江新區還不斷加大土地要素保障，一方面，堅持“土地跟著項目走”原則，加大土地指標市級爭取力度，另一方面，清理閒置低效企業，加速騰籠換鳥和産業升級步伐，努力將入不敷出的“低産地”打造成為效益倍增、産值提高、引領園區節約集約發展的“示范田”。截至目前，共篩選出16宗1255畝閒置低效企業用地，引導、幫助、鼓勵企業盡快轉型升級、建成投産、産出效益。同時，新區還快速推進項目徵遷、規劃徵遷和自主拆遷，制定並完善徵遷方案和補償政策，為新區發展建設提供堅強的用地保障。
突出的地緣優勢和疊加規劃，讓很多産業轉移企業紛至沓來。南京遠惠商貿有限公司總經理陳曉軍説：“新區優惠政策多，建設成本、勞動力成本甚至水電費，都比毗鄰的南京要低很多，未來還有寧和城鐵等多條快速通道與南京對接，這對我們中小企業來説實在無法抗拒。”
全面融入長三角，奮力打好“南京牌”；努力實現高質量發展，看和縣走出一條特色之路。（柴勝松 張代標 常興勝 余華兵）
